Публичный закон 113-45
Федеральное регулирование Администрации безопасности автомобильных перевозок
Публичный закон 113-45
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеОбеспечить, чтобы любые новые или пересмотренные требования, предусматривающие скрининг, тестирование или лечение лиц, управляющих коммерческими транспортными средствами, в связи с расстройствами сна, принимались в соответствии с процедурой нормотворчества и в других целях.
Анонсировано в113- й Конгресс США
СпонсируетсяПредставитель Ларри Букшон (республиканец, Индиана)
Количество соавторов9
Цитаты
Публичное правоПубликация Л.  113–45 (текст) (PDF)
Кодификация
Агентства, пострадавшиеМинистерство транспорта США
История законодательства

Публичный закон 113-45 (ранее HR 3095) — федеральный закон США, который требует, чтобы Федеральное управление по безопасности автотранспортных средств прошло стандартную процедуру нормотворчества, позволяя общественности и транспортной отрасли высказывать замечания, прежде чем устанавливать какие-либо требования для водителей грузовиков, связанные с апноэ во сне. [1] Он был представлен в Палату представителей Соединенных Штатов во время 113-го Конгресса Соединенных Штатов и был подписан президентом Бараком Обамой в октябре 2013 года. [2] [3]

Закон не содержит никаких постановлений о том, какие решения FMCSA должна принимать в отношении грузоперевозок и апноэ во сне, но требует от FMCSA использовать формальный процесс нормотворчества вместо простой выдачи рекомендаций. [4]

Положения законопроекта

Закон дает Министерству транспорта США полномочия требовать скрининга и лечения водителей коммерческих грузовиков на предмет расстройств сна , включая апноэ во сне , при условии соблюдения агентством определенных процедур. [5]

Федеральное управление по безопасности автомобильных перевозок (FMCSA) является агентством в составе Министерства транспорта США , на которое будет распространяться этот законопроект, и которое будет нести ответственность за инициирование процедуры принятия правил. [1]

Отчет Бюджетного управления Конгресса

HR 3095 требует от FMCSA завершить формальный процесс нормотворчества, если агентство решит установить требования для коммерческих дальнобойщиков для решения определенных расстройств сна среди водителей. Согласно действующему законодательству, агентство может выпускать такие требования без прохождения формального процесса нормотворчества, выпуская руководство для компаний-перевозчиков. [6]

Бюджетное управление Конгресса ( CBO) подсчитало, что закон не окажет существенного влияния на федеральный бюджет. После принятия закона FMCSA объявило, что оно пройдет через федеральный процесс принятия правил для разработки конкретных правил по этому вопросу. CBO подсчитало, что законопроект не повлияет на доходы или прямые расходы; поэтому процедуры pay-as-you-go не применяются. [6]

HR 3095 не содержит межправительственных или частных мандатов, как это определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов , и не повлияет на бюджеты государственных, местных или племенных правительств. [6]

История процесса

HR 3095 был представлен в Палату представителей 12 сентября 2013 года представителем Ларри Бакшоном (республиканец от Индианы) . [2] Он был передан в Комитет по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей США и в Подкомитет по автомагистралям и транзиту Палаты представителей США . [2] 20 сентября 2013 года лидер большинства Палаты представителей Эрик Кантор объявил, что HR 3095 будет включен в законодательный график на неделе 23 сентября. [7] Его рассмотрение в рамках приостановления правил было запланировано на 25 сентября 2013 года. [8] 26 сентября 2013 года Палата представителей проголосовала на поименном голосовании 486 за принятие законопроекта 405-0. Затем Сенат проголосовал за принятие законопроекта единогласным согласием 4 октября 2013 года. Президент Барак Обама подписал законопроект 15 октября 2013 года, и он стал законом. Л.  113–45 (текст) (PDF). [2]

Дебаты и обсуждения

Представитель Букшон заявил, что он спонсировал законопроект в ответ на первоначальное намерение FMCSA избежать комментариев отрасли по его предложению о выпуске руководства, согласно которому все водители должны проходить тестирование на апноэ во сне. [1] Букшон также указал, что он обеспокоен тем, что если FMCSA выпустит только неофициальное руководство вместо использования формального процесса нормотворчества, это откроет транспортным компаниям путь к судебным искам. [4] Республиканская конференция Палаты представителей поддерживает законопроект, поскольку он «гарантирует, что новый регламент, рассматриваемый Федеральным управлением по безопасности автотранспортных средств, пройдет открытый и прозрачный процесс нормотворчества». [9] Другие сторонники утверждали, что использование процесса нормотворчества вместо руководства предоставит заинтересованным сторонам больше возможностей для участия в процессе, позволив им вносить комментарии. [10]

По данным Американской ассоциации грузоперевозчиков (ATA), в США насчитывается более трех миллионов дальнобойщиков. [1] Другие источники говорят, что «в США более 4,6 миллионов водителей грузовиков и автобусов» [10] Если средний тест на апноэ во сне стоит 2200 долларов, как заявил представитель Букшон, общая стоимость тестирования для отрасли грузоперевозок может составить более 1 миллиарда долларов. [1] Букшон и президент ATA Билл Грейвс оба утверждают, что отрасль грузоперевозок должна иметь возможность комментировать предложение FMCSA и провести процесс через обычную процедуру принятия правил. [1] Этот закон не позволяет FMCSA обходить обычную процедуру принятия правил.

Американская ассоциация грузоперевозчиков и Ассоциация независимых водителей-владельцев-операторов поддержали законопроект. [4]

Ассоциация перевозчиков грузовых автомобилей также считает, что FMCSA должна использовать процедуру принятия правил вместо выпуска нормативных указаний. [11] Организация приняла политику 3 марта 2013 года, в которой говорится: «Разработка любого будущего положения об установлении объективных стандартов для скрининга, тестирования и лечения расстройств сна должна быть сосредоточена на состояниях, которые представляют существенно повышенный риск аварии, на основе надежных данных и анализа, быть экономически выгодной и способствовать эффективному лечению, которое минимизирует воздействие на автоперевозчиков и операторов коммерческих транспортных средств». [11]

FMCSA утверждает, что тестирование на апноэ во сне необходимо, поскольку апноэ во сне влияет на бодрствование и работоспособность в дневное время, а исследования показали, что «люди с нелеченным апноэ во сне имеют повышенный риск попасть в аварию, связанную с усталостью». [1] FMCSA также указывает на недавнее спонсируемое им исследование, которое показало, что «28 процентов водителей коммерческих грузовиков страдают от легкого или тяжелого апноэ во сне». [1] [10]

Смотрите также

Примечания/Ссылки

  1. ^ abcdefgh Касперович, Пит (23 сентября 2013 г.). "Палата представителей замедлит федеральные правила, требующие тестирования сна для водителей грузовиков". The Hill . Получено 23 сентября 2013 г.
  2. ^ abcd "HR 3095 - All Actions". Конгресс США . Получено 23 сентября 2013 г.
  3. ^ "HR 3095 - Summary". Конгресс США . Получено 23 сентября 2013 г.
  4. ^ abc Jaillet, James (7 октября 2013 г.). «Сенат принимает законопроект об апноэ во сне, подпись президента сделает его законом». Overdrive Online . Получено 27 февраля 2014 г.
  5. ^ "HR 3095 - Текст". Конгресс США . Получено 23 сентября 2013 г.
  6. ^ abc "CBO - HR 3095". Бюджетное управление Конгресса . Получено 27 февраля 2014 г. Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса, как было приказано Комитетом Палаты представителей по транспорту и инфраструктуре 18 сентября 2013 г. Это источник, находящийся в открытом доступе.
  7. ^ "Еженедельное расписание лидера - неделя 23 сентября 2013 г." (PDF) . Офис лидера большинства в палате представителей. Архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2013 г. . Получено 23 сентября 2013 г. .
  8. ^ Касперович, Пит (20 сентября 2013 г.). «Более пристальный взгляд на следующую неделю... Конгресс терпит крах из-за расходов и потолка долга». The Hill . Получено 23 сентября 2013 г.
  9. ^ "Законодательный дайджест по HR 3095". Республиканская конференция Палаты представителей . Получено 27 февраля 2014 г.
  10. ^ abc O'Hara, Karen (21 октября 2013 г.). «Пока правительство США дремлет, президент подписывает законопроект о расстройствах сна у водителей коммерческих автомобилей». Knowledge at Work . Получено 27 февраля 2014 г.
  11. ^ ab "Расстройства сна". Truckload Carriers Association. Архивировано из оригинала 27 февраля 2014 года . Получено 27 февраля 2014 года .
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Обеспечить, чтобы любые новые или пересмотренные требования, предусматривающие скрининг, тестирование или лечение лиц, управляющих коммерческими транспортными средствами, в отношении расстройств сна, принимались в соответствии с процедурой нормотворчества (HR 3095; 113-й Конгресс)
  • Библиотека Конгресса - Томас HR 3095
  • beta.congress.gov HR 3095
  • GovTrack.us HR 3095
  • OpenCongress.org HR 3095
  • WashingtonWatch.com HR 3095
  • Законодательный дайджест Республиканской конференции Палаты представителей по HR 3095

Общественное достояние В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .

Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Public_Law_113-45&oldid=1226326527"