Частные и государственные школы в Китае

This article includes inline citations, but they are not properly formatted. Please improve this article by correcting them. Parenthetical referencing has been deprecated. (July 2023) (Learn how and when to remove this message)

Образование в Китайской Народной Республике

Министерство образования
Министр образования	Чэнь Баошэн
Бюджет национального образования (2018)
Бюджет	685 миллиардов долларов США [1]
Общие сведения
Основные языки	Мандарин
Тип системы	Правительство и частные
Установлено обязательное образование	1 июля 1986 г.
Грамотность
Общий	96,84% [4]
Мужской	98,47% [3]
Женский	95,16% [2]
Зачисление
Общий	(Н/Д)
Начальный	103,4 миллиона (2018) [5]
Вторичный	39,3 млн (2018) [5]
Послесреднее образование	38,3 млн (2018) [5]

Государственные школы в Китае находятся в ведении Национального министерства образования . В то время как Министерство контролирует общие руководящие принципы, такие как набор персонала, национальные бюджеты и формальные экзамены, конкретные правила, напрямую связанные с каждой государственной школой , контролируются их окружными и провинциальными комиссиями по образованию (Чан, 2019). Правительство несет ответственность за все аспекты системы государственного образования, включая, помимо прочего, заработную плату персонала , годовую учебную программу , внутренние оценки и внешние рейтинги (Ван, 2005).

Частные школы в Китае управляются частными лицами или корпорациями (Лин, 1999). В отличие от государственных школ, которые управляются правительством, независимый совет директоров каждой частной школы отвечает за такие задачи, как набор персонала и студентов, заработная плата, назначение директоров и плата за обучение (Ван, 2005).

После образования Китайской Народной Республики в 1949 году правительство объявило рабочих самым важным классом в обществе (Чэн, 1994). Таким образом, Министерство образования установило, что отныне образование должно быть доступно всем трудящимся, чтобы способствовать развитию страны. К 1950 году, когда в стране открылись первые средние школы и университеты , всем задействованным сотрудникам были предоставлены социальные пособия, как и другим членам пролетариата в государственном секторе (Ван, 2005). Это учреждение новой китайской системы образования было построено на сочетании советской модели и элементов традиционного Китая (Чан, 2019).

На протяжении 1900-х годов государственное образование подвергалось нескольким изменениям (Чжан, 2001). В частности, эти временные изменения были результатом китайской образовательной революции 1958 года . Поскольку развитие пролетариата стало приоритетным, образование постепенно стало сочетаться с трудом и производством. Большинство школ были преобразованы в школы с полуобучением и полутрудом, и многие начали экспериментировать с новыми системами образования самостоятельно. Следовательно, процедуры, школьные организации и первоначально установленная форма образования с 1949 года были прекращены. В это время председатель Китайской Народной Республики Мао Цзэдун также заявил, что студенты будут перераспределены в сельские районы . Причиной этого была его вера в то, что студенты смогут научиться большему у рабочих. Таким образом, с 1966 по 1976 год во время Культурной революции более 16 миллионов студентов были забраны из школ, чтобы переучиться, работая в сельской местности. Политика школьного образования возобновилась только после 1977 года, когда политическая фракция « Банда четырех» потеряла власть (Ван, 2005).

В отличие от государственных учреждений, школы, управляемые частными организациями, были созданы в Китае очень рано (Ван, 2005). Однако, несмотря на то, что они были основополагающим компонентом ранней образовательной системы, они были вынуждены либо закрыться, либо передать право собственности в администрацию центрального правительства в 1952 году после революции 1949 года, которая образовала Китайскую Народную Республику (Чжан, 2001). Прямой приказ был выпущен Министерством образования Китая с официальным названием «Указание о передаче частных начальных и частных средних школ». Этот приказ был выполнен для того, чтобы экономика соответствовала советской модели, которую правительство хотело достичь, — той, которая способствовала единому государственному управлению образованием (Ван, 2005). Только в 1992 году произошло возрождение частных школ, инициированное государственным деятелем по имени Дэн Сяопин (Чэн, 1997). Он сослался на свою речь 1978 года, чтобы вновь изложить свое мнение о связи между образованием и научными технологиями для развития Китая. Он заявил, что образование является необходимостью из-за его способности стимулировать прогресс науки и техники, которые, по его мнению, имели решающее значение для будущего расширения Китая. Он провозгласил, что образование не может полагаться только на образовательные департаменты, и заявил о важности поддержки со стороны отраслей и профессий (Чэн, 1994). После этой экономической реформы первой частной школой, которая была восстановлена, стала начальная школа Гуанъя в провинции Сычуань . Именно внимание, которое получила эта первая школа, послужило толчком к развитию других частных школ в стране (Линь, 1999). В конечном итоге, растущая потребность в образовании в сочетании с постепенной реформой экономической системы Китая расширили развитие частных школ (Ван, 2005).

Государственные школы в Китае поддерживают централизованное управление , в том смысле, что его форма распределенного руководства подразумевает, что директор школы принимает решения и одобряет все необходимые операции. Заместитель директора помогает в других аспектах реализации и принятия решений школы. Учителя , родители и органы учащихся также играют различные роли, где представители могут быть выбраны из каждой категории для участия в принятии решений и коллективных обсуждениях школы. Поскольку они состоят из государственной политики и централизованного руководства, государственные школы отдают приоритет дополнительному финансированию для лучшего оборудования и зачисления учащихся с более высокими академическими достижениями (Чан, 2019).

Частные школы отличаются от государственных школ тем, что они были созданы с ориентацией на рынок и нацелены на прибыль (Лин, 1999). Принятие и реализация решений в школе в основном инициируются рыночным спросом , то есть родителями, а не ответственностью директора. Поскольку поступление в школу зависит от дохода семьи ученика , а не от его академических достижений, частные школы расставляют приоритеты иначе, чем государственные школы, — вместо этого сосредотачиваясь на подготовке к зарубежным университетам и использовании отличительных учебных программ (Чан, 2019).

Различные различия в условиях, географическом распределении и качестве образования существуют между государственными и частными школами (Чан, 2019). В частности, в городских районах Ян (2013) утверждает, что частные школы имеют большее количество «образовательных и спортивных сооружений, иностранных и двуязычных учителей для преподавания английского языка , школьных автобусов и т. д.» (стр. 275).

Еще одно различие касается географического распределения частных и государственных школ по стране. В то время как государственные школы, как правило, распределены равномерно, частные учреждения среднего образования более централизованы в городских регионах, таких как города и поселки (Ян, 2013).

Хотя государственные школы субсидируются центральным правительством, для поддержания высокого качества образования внедряются различные дополнительные механизмы финансирования (Чан, 2019). Чтобы уменьшить финансовое бремя Министерства, все государственные школы должны иметь канал «создания дохода», который обеспечивает дополнительную финансовую поддержку. Это необходимо, поскольку правительство может покрыть лишь около 80 процентов всех государственных расходов на образование. Остальные 20 процентов зависят от средств, полученных из канала «создания дохода» школы (Вонг, 2004).

Одним из таких методов является прием дополнительных учеников, иначе известных как студенты «Jiwaisheng» (Вонг, 2007). Это студенты, чьи результаты официальных экзаменов немного ниже, чем пороговый уровень для поступления в школу. Чтобы подать заявку в качестве студента «Jiwaisheng», родители должны заплатить школе спонсорские взносы, где они затем будут обработаны через «внеплановый» канал для приема. Финансирование, полученное от этого, используется исключительно для приобретения более качественного учебного оборудования с целью повышения уровня школьных помещений (Вонг, 2004).

Другим методом, используемым для получения финансирования, является приобретение бизнеса . Государственные школы могут создавать внешние компании , в результате чего часть прибыли, полученной этими компаниями, затем предлагается школе в качестве формы спонсорства. Эти внешние компании часто создаются в отраслях дизайна и компьютерных технологий (Wong, 2004).

Частные школы не получают финансовой поддержки от правительства, что позволяет всем образовательным фондам поступать из частных источников (Лин, 1999). Хотя образовательные облигации были основной формой поддержки в 1990-х годах, позже это было изменено на платную систему, поскольку было признано, что ежегодные проценты от банков не могли генерировать достаточные образовательные фонды (Вонг, 2004). Как правило, частные школы взимают ежегодную плату за обучение в размере 5000–30 000 юаней в зависимости от уровня образования, а также единовременный первоначальный взнос в размере 20 000–50 000 юаней в качестве части их вклада в сбор за строительство школы. Обычно сельские частные школы взимают меньшую плату из-за географической разницы в социально-экономическом положении учащихся, с непогашенной платой примерно в 1000 юаней в год (Лин, 1999).

Для того чтобы частные школы могли обеспечить свое финансовое положение, существуют различные дополнительные методы финансирования, помимо ежегодной оплаты (Лин, 1999). Поскольку частные школы принадлежат частным лицам или независимым корпорациям, многие из них могут структурировать их как компании на фондовом рынке , чтобы укрепить свой финансовый статус. Один из распространенных методов заключается в привязке школы к проекту развития недвижимости . По мере того, как предприятие постепенно достигает успеха, школа также будет получать постоянную финансовую поддержку, предоставляемую фирмой (Вонг, 2004).

Государственные школы набирают учеников на основе двух основных факторов: результатов экзаменов и местного населения . Каждая школа имеет минимальный пороговый балл экзамена для поступления, который ученики должны сдать, чтобы получить предлагаемое посещение (Лин, 1999). Государственные школы также обязаны обслуживать население округа, предоставляя местным гражданам образование (Вонг, 2004).

Частные школы не имеют обязательного академического барьера, поскольку прием в школу в первую очередь основан на доходе семьи ученика (Чан, 2019). Они обладают полной независимостью в процессе набора учеников и, как правило, следуют критериям, определяемым самой школой, без ограничений со стороны местного департамента образования (Вонг, 2004).

В отличие от частных школ, которые имеют свободу в принятии решений относительно своих учебных программ, чтобы адаптировать их к международным тенденциям образования, государственные средние школы, в соответствии с постановлением министра образования Китайской Народной Республики , ^[6] имеют фиксированные учебные программы и предметы. Основная цель государственного образования в Китае - помочь ученикам хорошо сдать вступительные экзамены в колледж. Департамент образования разрабатывает всю политику, связанную с тем, как должна работать государственная школа, и устанавливает цели, которых должны достичь все государственные школы. ^[6] Однако даже при одинаковых предметах фактические учебники различаются в зависимости от провинций, например, есть учебники от People's Education Press ^[7] и Zhejiang Education Press . ^{[8] [9]}

Учебники для старших классов в Чунцине , Шэньси , Хэнани , Хубэе , Гуйчжоу , Хунани , Сычуани , Юньнани , Шаньси , Внутренней Монголии , Цинхае , Ганьсу , Хэбэе , Гуанси , Цзянси и других местах все изданы издательством People's Education Press ^[7] .

Все те, что используются в Тайчжоу , Чжэцзян, принадлежат Zhejiang Education Press ^[8] .

В соответствии с фактической ситуацией в области развития образования в провинции, каждая провинция принимает различные режимы обучения и предложения для вопросов вступительного экзамена в колледж. В частности, экономическое развитие в западном регионе идет медленно, распределение образовательных ресурсов в основных школах не сбалансировано, основные школы в отдаленных горных районах в сельской местности имеют плохие условия обучения, образовательные ресурсы отсталые, экономические преимущества повышения качества образования и преподавания, а также отсутствие мотивации для поддержки образовательных ресурсов являются серьезными. Все эти факторы ограничили развитие базового образования. ^[10] Чтобы быть справедливым в отношении использования различных учебников и различных условий обучения, министр образования Китайской Народной Республики принимает различные модели Национального вступительного экзамена в колледж .

По состоянию на 2018 год, Национальный вступительный экзамен в колледж (также известный как гаокао ), существует четыре типа вопросов и моделей предложений для вступительных экзаменов в колледж во всех провинциях и городах по всей стране. Всего существует 1, 2 и 3 национальные документы и полуавтономные предложения (провинция Хайнань) и формы автономных предложений. Среди них Чжэцзян , Шанхай , Пекин , Тяньцзинь , Пять провинций и городов в Чжэцзяне полностью реализуют автономные предложения.

Хотя каждая провинция Китая принимает различные модели вступительных экзаменов в колледжи в соответствии с реальной ситуацией в области развития образования в провинции, сегрегация классов в государственных школах по-прежнему остается предметом ежегодных дебатов.

Разделение по классам предназначено для разделения учеников с хорошей успеваемостью, средней успеваемостью и плохой успеваемостью в разные классы с разными учителями. Таким образом, учителям становится легче применять оптимальное образование в соответствии с текущими академическими ситуациями учеников. ^[11]

За исключением начальных школ, средние школы и старшие классы часто имеют вечернее отделение , где ученики ходят в школу в среднем с 7 утра до 10 вечера. ^[12]

В государственных школах Китая расписание занятий установлено министром образования Китайской Народной Республики. По данным South China Morning Post , 60% учащихся в возрасте от 6 до 17 лет спят не более восьми часов в сутки. ^[13]

В то время как большинство государственных школ подпадают под одну основную форму – государственную без существенных изменений, существует много различных типов частных школ. К ним относятся «элитные» школы, городские обычные школы, профессионально-технические школы, школы для лиц одного пола и сельские частные школы. Каждая форма школы обладает различными характеристиками и обслуживает различных клиентов (Лин, 1999).

«Элитные» частные школы обычно принимают учеников известных предпринимателей , иностранцев и государственных чиновников . Они взимают самую высокую плату за обучение среди всех частных школ, в среднем от 20 000 до 30 000 юаней в год. Характеристики, отличающие этот тип школ, включают низкое соотношение учителей и учеников, систему пансиона и выборочный акцент на таких областях, как компьютерные науки и английский язык. Они также известны тем, что получают наибольшую национальную рекламу (Лин, 1999).

«Городские обычные» частные средние школы, как правило, расположены в пригородных районах, таких как города (Чан, 2019). Их цель — принять учеников, которые провалили вступительные экзамены в старшие классы , предоставив им возможность либо пересдать экзамен, либо получить профессиональные навыки перед выходом на работу . Они, как правило, подчеркивают независимость организации учебной программы, приема и методов обучения, где они отдают приоритет добавлению дополнительных курсов по языкам меньшинств и искусству в дополнение к обязательной ежегодной государственной программе (Лин, 1999).

«Профессионально-технические» школы изначально были созданы для того, чтобы помочь Китаю в создании более капиталоемких и требующих навыков отраслей в отличие от тех, которые были трудоемкими и низкоквалифицированными (Чан, 2019). Акцент в этом типе школ обычно делается на обучении и подготовке практических профессиональных навыков, поскольку они обслуживают студентов, желающих присоединиться к рабочей силе сразу после окончания учебы . Эти наборы навыков часто узкие, и программы, обслуживающие каждый набор, обычно длятся от двух до трех лет (Лин, 1999). Предметы курса часто включают международную торговлю , секретарскую работу , мастерство обслуживания и управления, кулинарию и коммерческий английский (Чан, 2019). Поскольку эти школы отдают приоритет трудоустройству студентов , они поэтому часто связаны с несколькими государственными организациями и предприятиями. Некоторые профессионально-технические школы также управляются как франшиза (Лин, 1999).

Сельские частные школы расположены в отдаленных деревнях и поселках (Лин, 1999). Их ежегодная плата за обучение самая низкая среди всех частных школ, чтобы поддержать их приоритет в обеспечении доступности базового образования в сельской местности (Ли и Лю, 2014). Они состоят из большего процента начальных школ, чем средних школ (Лин, 1999).

Частные школы, созданные правительством, передаются с середины 1990-х годов, когда центральное правительство одобрило переговоры о передаче ряда государственных школ на управление частным лицам. Хотя они опираются на частный аспект, полагаясь на ежегодную плату за обучение студентов, они, тем не менее, имеют бесплатное пользование школьными зданиями. В связи с этим многие местные органы власти готовы вкладывать большие суммы денег в их строительство. В отличие от других частных школ, они не имеют возможности свободно устанавливать ежегодную плату за обучение. Вместо этого они обязаны соблюдать государственные стандарты платы за обучение, которые обычно составляют от 4000 до 15000 юаней в год. Конкретная сумма зависит от политики местного правительства школы (Линь, 1999).

Чан, ПВК (2019). Реформа государственного образования и сетевое управление . [Короткая версия]. doi: 10.4324/9780429460203

Ченг, Б. (1997). Изучение практики и теории китайских частных школ. Китайское образование и общество , 30 (1), 23–37. doi: 10.2753/CED1061-1932300123

Ченг, К. М. (1994). Молодежь в меняющемся социалистическом обществе: постобязательное образование в Китае. Сравнительное образование, 30 (1), 63–73.

Ли, Л. и Лю, Х. (2014). Доступность начальной школы и образование в средней школе в сельских районах Китая. Экономика труда, 48 , 24–40. doi: 10.1016/j.labeco.2014.03.008

Линь, Дж. (1999). Социальная трансформация и частное образование в Китае. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Publishing Group.

Ван, Х. (2005). Мотивация учителей государственных и частных школ в Китае ( магистерская диссертация). Доступно в FGS - Электронная база данных диссертаций. (Запись № 20641)

Вонг, Дж. Л. (2004). Школьная автономия в Китае: сравнение государственных и частных школ в контексте децентрализации. Международные исследования в области управления образованием, 32 (3), 58–73.

Вонг, Дж. Л. (2007). Влияние местной интерпретации политики децентрализации на школьную автономию в провинции Гуандун в Китае. В C. Bjork (ред.), Образовательная децентрализация . Получено с https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-1-4020-4358-1_4

Yan, F. (2013). Частное образование. В Q. Zha (ред.), Образование в Китае: история образования, модели и инициативы. Получено с https://www.jstor.org/stable/pdf/j.ctt1j0pszw.71.pdf?ab_segments=0%252Fbasic_search_gsv2%252Fcontrol&refreqid=excelsior%3Aacc83313094b9cec2cd52e8bcd0e6500

Чжан, X. (2001). Метаморфозы политики в Китае: исследование случая образования Минбан в Шанхае . Получено с https://books.google.com/books?id=CEjECwAAQBAJ&dq=Zhang,+Minxuan.+2001.+%22Converted+Schools+in+Shanghai:+Fact,+Factors+and+Future.%22&pg=PA147