Канцелярия премьер-министра (Великобритания)
Офис поддержки премьер-министра
Офис премьер-министра

В здании дома 10 по Даунинг-стрит находится офис премьер-министра, а также его официальная резиденция.
Обзор агентства
ЮрисдикцияПравительство Великобритании
Штаб-квартира10 Даунинг-стрит , Лондон , Соединенное Королевство
Сотрудники250 (2017) [1]
Руководители агентства

В Соединенном Королевстве канцелярия премьер-министра поддерживает работу премьер-министра в его исполнительной, парламентской и партийно-политической роли. [2] Канцелярия расположена на Даунинг-стрит, 10 , и термины Даунинг-стрит и номер 10 часто используются как метонимические обозначения самой канцелярии. Технически канцелярия премьер-министра является частью канцелярии кабинета министров , [3] хотя на практике эти две должности считаются «организационно разными». [4]

Канцелярия премьер-министра укомплектована смесью карьерных государственных служащих , которые должны быть политически беспристрастными, и временных государственных служащих, известных как специальные советники , которые, напротив, являются политическими назначенцами. Самая высокая должность государственного служащего — главный личный секретарь премьер-министра ; самая старшая должность специального советника — начальник штаба Даунинг-стрит .

Поскольку канцелярия премьер-министра формально является частью канцелярии кабинета министров, она подчиняется непосредственно секретарю кабинета министров , которым в настоящее время является Саймон Кейс . [5] Соединительная дверь между 10 Даунинг-стрит и 70 Уайтхолл обеспечивает доступ между этими двумя кабинетами ограниченному числу людей. [4][обновлять]

Текущие должности в канцелярии премьер-министра

Назначения на государственную службу

По состоянию на июль 2023 года следующие должности в канцелярии премьер-министра занимали старшие государственные служащие: [6]

(Приведенный выше список включает только самые высокие должности в государственной службе, а именно должности в SCS Pay Bands 2 и 3.) [6]

Политические назначения

По состоянию на 2024 год следующие руководящие должности в № 10 занимали политические назначенцы. [7]

ОфисИмяВступил в должностьпремьер-министр
Начальник штабаМорган МакСуини6 октября 2024 г.Кейр Стармер
Заместитель начальника штабаВидья Алакесон OBE6 октября 2024 г.
Заместитель начальника штабаДжилл Катбертсон6 октября 2024 г.
Глава политической стратегииПол Овенден5 июля 2024 г.
Директор по политикеСтюарт Ингхэм5 июля 2024 г.
Директор по коммуникациямМэтью Дойл5 июля 2024 г.
Заместитель директора по коммуникациямСтефани Драйвер5 июля 2024 г.
Директор по стратегическим коммуникациямДжеймс Лайонс6 октября 2024 г.
Пресс-секретарьСофи Наземи5 июля 2024 г.
Политический секретарь премьер-министраВакантно
Личный парламентский секретарь премьер-министраЛиз Твист, депутат
Крис Уорд, депутат		5 июля 2024 г.

С 2005 года Отдел прямых коммуникаций № 10 не использовал настоящие имена своих сотрудников в подписанной переписке с депутатами и представителями общественности; это делается из соображений безопасности. [8]

История

Должность премьер-министра возникла постепенно с течением времени (и канцелярия премьер-министра также). Зачатки канцелярии можно увидеть в 18 веке, когда был назначен первый личный секретарь.

Личные секретари и главный личный секретарь

Во время своего второго срока на посту премьер-министра (1757–62) герцог Ньюкасл назначил личного секретаря. В отличие от казначейских клерков, которые поддерживали его работу в качестве первого лорда казначейства , личный секретарь был личным назначением, оплачиваемым самим Ньюкаслом. [9] Аналогичные назначения были сделаны его преемниками.

В 1806 году должность личного секретаря премьер-министра была официально закреплена, когда его зарплата начала выплачиваться из государственных средств. В 1813 году было выделено финансирование для добавления в учреждение второго личного секретаря. [10]

Личные секретари поддерживали премьер-министра как в административном, так и в политическом плане. В 19 веке стало нормой, что один из них назначался из числа государственных служащих (обычно на эту должность прикомандировывался один из казначейских клерков), а другой — из числа лиц, не состоящих на государственной службе (иногда назначался член парламента, и в этом случае он не получал зарплату); последний обычно имел старшинство. Оба рассматривались как личные и в некоторой степени политические назначенцы: их обычно заменяли, когда менялся премьер-министр, и это неизменно случалось, когда менялось правительство.

Гладстон получил право на третьего личного секретаря в 1873 году, когда он занимал должность канцлера казначейства одновременно с должностью премьер-министра; впоследствии третий личный секретарь оставался в штате премьер-министра. По крайней мере один из трех был государственным служащим, но старший (или главный) личный секретарь обычно был политическим назначенцем.

Четвертый личный секретарь был предоставлен премьер-министру в 1920-х годах, пятый — в 1940-х годах и шестой — в 1960-х годах. Официальное назначение одного из них в качестве «главного личного секретаря» датируется 1929 годом. [10] К этому времени должность стала больше зависеть от государственной службы: между 1922 и 1928 годами, несмотря на несколько смен премьер-министра и смену правительства с консерваторов на лейбористов, трое из четырех личных секретарей оставались на своих должностях; с тех пор должность главного личного секретаря почти неизменно занимал кадровый государственный служащий. [9]

Личный кабинет премьер-министра

Обозначение личных секретарей и других лиц как Личной канцелярии премьер-министра, по-видимому, датируется временем Ллойд Джорджа . [10] Это служило для того, чтобы отличать их от отдельного (и относительно недолговечного) Секретариата премьер-министра , который он создал, а также отличать их от нового Секретариата кабинета (который позже превратился в Канцелярию кабинета). Создание Личной канцелярии также совпало с заметным увеличением числа канцелярских служащих , работающих в доме № 10; к 1950-м годам в списках числилось более пятидесяти клерков, машинисток, курьеров и уборщиков. [9]

Пресс-служба

В 1931 году в канцелярию премьер-министра впервые был назначен штатный пресс-секретарь, который взял на себя ответственность за связи с общественностью (ранее входившую в компетенцию личных секретарей). [10] Со временем значимость пресс-службы возросла по мере усиления внимания СМИ к премьер-министру. Пресс-секретарь Маргарет Тэтчер Бернард Ингем был одним из ее важнейших советников. Влияние Аластера Кэмпбелла , как пресс-секретаря Тони Блэра , было еще больше, и в 2000 году ему дали более высокую должность директора по коммуникациям Даунинг-стрит с полномочиями давать директивы государственным служащим.

Политический офис

К 1930-м годам Личный кабинет в значительной степени стал вотчиной государственных служащих, не оставив очевидного места в структуре для политических советников премьер-министра. [10] Это было рассмотрено Гарольдом Уилсоном , который в 1964 году создал Политический кабинет в доме № 10, укомплектованный рядом «специальных советников», которые были политическими назначенцами. Для начала Главный личный секретарь пытался поддерживать строгое разделение между работой личного кабинета и работой политического кабинета, но вскоре возникло «значительное совпадение обязанностей», что более точно отражало отношения между политикой и администрацией наверху правительства. [9]

К тому времени, когда Джон Мейджор занял пост премьер-министра, Политическое управление представляло собой свободную группу, в которую входили:

Политика Подразделения

Политическое подразделение также было создано Гарольдом Уилсоном десять лет спустя (в 1974 году). [10] Его глава — политический назначенец. Его обязанностью было консультировать премьер-министра по вопросам политики с целью улучшения координации между различными правительственными департаментами. [11]

Начальник штаба

Начальник штаба — политический назначенец, обычно самый старший из специальных советников Даунинг-стрит. Первым премьер-министром, назначившим начальника штаба, была Маргарет Тэтчер в 1979 году; Дэвид Вольфсон был одним из ее ближайших помощников, и когда он ушел в отставку в 1985 году, его никто не заменил. [12] Роль была вновь введена на Даунинг-стрит с назначением Джонатана Пауэлла при Тони Блэре в 1997 году.

Время от времени пост оставался вакантным, в том числе некоторое время при Гордоне Брауне (с января 2008 года по май 2010 года), а также некоторое время при Борисе Джонсоне (с июля 2019 года по ноябрь 2020 года). Первоначально Браун назначил «начальника стратегии и главного советника», но он ушел в отставку восемь месяцев спустя. При Джонсоне эта роль была разделена на две должности: Доминик Каммингс [13] [14] [15] был главным советником премьер-министра, а Эдвард Листер [16] [17] — главным стратегическим советником премьер-министра. После ухода Каммингса Листер исполнял обязанности начальника штаба, прежде чем его заменил Дэн Розенфилд , который официально вступил в должность в январе 2021 года. [18]

Реконфигурация офиса в 21 веке

В начале XXI века в состав канцелярии премьер-министра входили:

  • Личный кабинет № 10 (координация деятельности правительства, ведение дневника и переписки);
  • Пресс-служба № 10 (связь с прессой и общественностью);
  • Политический офис № 10 (политические отношения, парламентские дела и связи с избирательными округами);
  • Подразделение № 10 по вопросам политики (исследования, обзоры и консультации по вопросам политики).

При Тони Блэре в 2001 году офис был реорганизован в три управления:

  • Политика и правительство
    Взял на себя функции личного офиса и политического подразделения. Готовит рекомендации для премьер-министра и координирует реализацию политики во всех департаментах.
  • Коммуникация и стратегия
    • Пресс-служба: отвечает за связи со СМИ
    • Подразделение прямой связи
    • Научно-исследовательский и информационный отдел: предоставляет фактическую информацию № 10
    • Стратегический блок
  • Правительство и политические отношения
    Занимается вопросами партий и избирательных округов

Реорганизация привела к слиянию старого офиса премьер-министра и других команд офиса кабинета министров, при этом ряд подразделений (включая подразделение стратегии премьер-министра ) теперь подчиняются непосредственно офису премьер-министра. Возглавляемые специальными советниками, эти новые специализированные подразделения были задуманы для того, чтобы «проводить изменения во всем правительстве». [19]

Все эти изменения были направлены на укрепление офиса премьер-министра. Некоторые комментаторы предположили, что они создали что-то похожее на Департамент премьер-министра; [a] тогда как Институт правительства написал, что Кабинет министров (частью которого является Офис премьер-министра) «еще далек от того, чтобы стать полноценным департаментом премьер-министра», в первую очередь основываясь на том факте, что премьер-министр «в значительной степени лишен прямых политических обязанностей, либо по закону, либо по соглашению в рамках королевской прерогативы, которыми обладают государственные секретари, имеющие существенные бюджеты, утвержденные им парламентом». [21]

Постоянный секретарь

Время от времени и на короткое время старший государственный служащий назначался постоянным секретарем Даунинг-стрит , имея старшинство над другими государственными служащими в номере 10 (включая главного личного секретаря). Джереми Хейвуд занимал эту должность с 2010 по 2012 год, а Саймон Кейс — с мая по сентябрь 2020 года. Было сказано, что создание этой должности служило (в обоих случаях) «способом убедить кого-то вернуться в правительство после того, как он ушел». [2]

В 2022 году в своем отчете о вечеринках, проводимых в правительственных помещениях во время пандемии COVID , Сью Грей пришла к выводу, что масштабы операций на Даунинг-стрит увеличились без структур для их поддержки, и «слишком много ответственности и ожиданий возлагается на старшего должностного лица, чья основная функция заключается в ... поддержке премьер-министра». Она сказала, что это необходимо решить в приоритетном порядке, и Борис Джонсон согласился на то, чтобы канцелярия премьер-министра стала правительственным департаментом. [22] Несколько изменений в штатном расписании произошли в начале февраля 2022 года, и роль постоянного секретаря Даунинг-стрит должна была быть восстановлена, а Саманта Джонс заняла эту должность на временной основе; [23] но планы не были реализованы после отставки Джонсона с поста премьер-министра.

Ссылки

  1. ^ "No.10 Downing Street". Institute for Government . Получено 13 июля 2024 г.
  2. ^ ab "No.10 Downing Street". Institute for Government . Получено 27 февраля 2024 г. .
  3. ^ "Структура Кабинета министров". Кабинет министров правительства Ее Величества. 10 июня 2010 г. Архивировано из оригинала 1 июля 2010 г. Получено 6 июля 2010 г.
  4. ^ ab "Cabinet Office". Institute for Government . Получено 1 марта 2024 г.
  5. ^ "Борис Джонсон выбирает 10-го чиновника на пост главы государственной службы Великобритании". Financial Times . 31 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 г. Получено 15 февраля 2023 г.
  6. ^ ab "2023-03-31 Организационная структура ролей и зарплат персонала (старший)". GOV.UK . Кабинет министров . Получено 11 марта 2024 г. .
  7. ^ "Специальные советники". GOV.UK . Кабинет министров . Получено 29 февраля 2024 г. .
  8. ↑ Хокинс, Росс (11 мая 2011 г.). «№ 10 признает использование ложных имен в письмах к общественности». BBC News . Архивировано из оригинала 23 мая 2018 г. Получено 20 июня 2018 г.
  9. ^ abcd Джонс, GW (1976). «Секретари премьер-министров: политики или администраторы?». В Гриффите, JAG (ред.). От политики к администрированию: очерки в честь Уильяма А. Робсона . Лондон: Routledge. стр.  1–18 .
  10. ^ abcdef Блик, Эндрю; Джонс, Джордж. «Институт премьер-министра». GOV.UK. Получено 26 февраля 2024 г.
  11. ^ ab Lee, JM; Jones, GW; Burnham, June (1998). «Политический офис». В центре Уайтхолла: консультирование премьер-министра и кабинета министров . Лондон: Palgrave Macmillan.
  12. ^ "Downing Street Chief of Staff". Institute for Government . Получено 27 февраля 2024 г.
  13. ^ "Кто такой Доминик Каммингс?". BBC News . 13 февраля 2020 г. Архивировано из оригинала 24 мая 2020 г. Получено 1 мая 2020 г.
  14. ^ "Помощник премьер-министра Каммингс призывает к изменениям в государственной службе". BBC News . 3 января 2020 г. Архивировано из оригинала 15 июня 2020 г. Получено 1 мая 2020 г.
  15. ^ Кюнсберг, Лора (24 июля 2019 г.). «Сегодня состоится одно важное назначение — ожидается, что Доминик Каммингс станет старшим советником нового премьер-министра — глава Vote Leave переходит в правительство — огромный ум и опыт работы в правительстве, и его будут приветствовать сторонники Brexit — также весьма спорно». @bbclaurak . Архивировано из оригинала 7 ноября 2020 г. . Получено 1 мая 2020 г.
  16. ^ Пейн, Себастьян; Паркер, Джордж (17 января 2020 г.). «Роль советника Джонсона в жилищном вопросе подчеркивает отсутствие прозрачности». Financial Times . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 г. Получено 31 мая 2020 г. Эдди Листер, главный стратегический советник Бориса Джонсона
  17. ^ Homes England (13 августа 2019 г.). «Сэр Эдвард Листер уходит с поста председателя Homes England». GOV.UK (пресс-релиз). Правительство Великобритании. Архивировано из оригинала 13 сентября 2019 г. . Получено 20 сентября 2019 г. .
  18. ^ "Борис Джонсон назначает нового начальника штаба после ухода Каммингса". BBC News . 26 ноября 2020 г. Архивировано из оригинала 28 ноября 2020 г. Получено 28 ноября 2020 г.
  19. ^ Комитет по государственному управлению и конституционным вопросам. «Роль и статус канцелярии премьер-министра: первый отчет сессии 2021–22». Парламент Великобритании . Палата общин . Получено 11 марта 2024 г.
  20. ^ Ридделл, Питер (13 июня 2001 г.). «Новый взгляд за вращающимися дверями власти». The Times . стр. 12.
  21. ^ Блик, Эндрю; Джонс, Джордж. «Сила премьер-министра». health-equity.pitt.edu/ . Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 г. . Получено 21 марта 2015 г. .
  22. ^ "Джонсон обещает встряску № 10 после того, как Грей обнаруживает неудачи", BBC News, 31 января 2022 г. Архивировано 9 февраля 2022 г. на Wayback Machine . Получено 9 февраля 2022 г.
  23. ^ «Команда №10 усилена для реализации приоритетов народа». gov.uk. 9 февраля 2022 г. Архивировано из оригинала 22 мая 2022 г. Получено 20 мая 2022 г.

Примечания

  1. ↑ Политический обозреватель Times Питер Ридделл обсуждал последствия реформы в статье под названием «Новый взгляд за вращающимися дверями власти», в которой он заметил: «Господин Блэр официально не создал министерство премьер-министра, чтобы избежать обвинений в президентстве, но он создал его, за исключением названия на Даунинг-стрит, 10». [20]
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Офис_премьер-министра%27s_(Соединенное_Королевство)&oldid=1257490974"