Презумпция поставки в Новой Зеландии

В Новой Зеландии презумпция поставки является опровержимой презумпцией в уголовном праве , которая регулируется Законом Новой Зеландии о злоупотреблении наркотиками 1975 года . Он предусматривает предположение в делах о хранении наркотиков, что если у человека обнаружено больше определенного количества контролируемого наркотика , он владеет им с целью поставки или продажи. Это перекладывает бремя доказывания с Короны на человека, у которого был обнаружен наркотик, который должен доказать, что он хранил его для личного использования, а не для поставки. Обратите внимание, что после того, как бремя доказывания смещено, бремя доказывания лежит на балансе вероятностей (а не вне разумных сомнений ). Эта презумпция существует для того, чтобы облегчить судебное преследование за поставку наркотиков. [1]

В 2007 году Верховный суд постановил, что презумпция поставки не соответствует разделу 25(c) Закона Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года . [2]

История

Хотя регулирование оборота наркотиков в Новой Зеландии началось с регулирования оборота опиума в конце XIX века, только в 1965 году правонарушение, связанное с поставками, было отделено от правонарушения, связанного с хранением.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.

В 1960-х годах Организация Объединенных Наций объединила и расширила более ранние договоры о наркотиках. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года вступила в силу в 1964 году, когда ее ратифицировали 40 стран, включая Новую Зеландию. [3] Конвенция, на которую оказала влияние запретительная модель регулирования наркотиков в Соединенных Штатах , [4] была ратифицирована Новой Зеландией в 1963 году. В своем комментарии к конвенции Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила использование презумпций . [5]

Закон о наркотиках 1965 г.

Новая Зеландия реализовала конвенцию 1961 года в своем Законе о наркотиках 1965 года. [6] Закон о наркотиках ввел различие между правонарушителями, которые занимались торговлей наркотиками, и теми, кто владел (или употреблял) их, при этом наказания за торговлю наркотиками были гораздо строже, чем за хранение или употребление. В поддержку этого закона была введена презумпция хранения с целью сбыта. Когда у человека обнаруживалось хранение контролируемого наркотика в количестве, превышающем указанный уровень, бремя доказывания переходило к обвиняемому, который должен был доказать, что наркотики предназначались для личного использования, а не для сбыта другим лицам. [7] Если человек не мог справиться с этим бременем, его могли осудить за более серьезное преступление — сбыт наркотиков.

Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 г.

Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 года продолжил политику, введенную в Законе о наркотиках, установив презумпцию поставки . Раздел 6(6) закона создает презумпцию, что когда у человека обнаруживается хранение контролируемого наркотика в количестве, эквивалентном (или превышающем) количество, указанное в списках закона, [8] он владеет наркотиком с целью поставки его другим лицам. Затем бремя доказывания переходит к ответчику, который должен доказать, что он или она не владел наркотиком в целях поставки, а предназначался для личного использования. [9] Этот пункт обратного бремени является спорным [10] из-за его несоответствия Закону о новозеландском Билле о правах 1990 года , который предусматривает, что каждый человек считается невиновным, пока его вина не будет доказана. [11]

За 30 лет с момента принятия закона возникло несколько проблем с ним, и неясно, обеспечивает ли он теперь последовательную и эффективную законодательную базу. [12] Возник вопрос о том, должна ли продолжать применяться установленная законом презумпция владения для поставки после решения Верховного суда по делу R v Hansen . [13]

Приложение

Текущие пороги

Предположения о пороговых значениях поставок изложены в Приложении 5 Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года. По состоянию на декабрь 2016 года [обновлять]пороговые значения следующие: [14]

КоличествоПрименимые препараты
2,5 миллиграммаЛизергид (ЛСД)
25 миллиграммов25B-NBOMe
25C-NBOMe
25I-NBOMe
100 миллиграммовDOB (бром-ДМА)
250 миллиграммовТетрагидроканнабинол
0,5 граммаКокаин
Героин
5 граммАмфетамин
Морфин
МДМА
МДА Препараты
каннабиса
БЗП
ТФМПП
пФПП
МеОПП
мЦПП
МБЗП
Метамфетамин
10 граммКетамин
Эфедрин
Псевдоэфедрин
28 граммРастение каннабис
56 граммвсе другие контролируемые препараты

Закон о Билле о правах 1990 г.

Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года устанавливает права и свободы любого лица, подпадающего под действие новозеландского законодательства, и является частью некодифицированной конституции страны . Закон защищает основные права и свободы в новозеландском обществе в общем, а не абсолютном смысле. [15] Когда закон на первый взгляд не соответствует праву или свободе, содержащимся в Билле о правах, отправной точкой для применения этого закона является рассмотрение этого значения в сравнении с гарантированным правом, чтобы увидеть, урезано ли право. Если это так, то применяются толковательные положения Билля о правах (разделы 4, 5 и 6).

Презумпция невиновности: Раздел 25(c)

Раздел 25(c) Закона о Билле о правах 1990 года подтверждает право любого обвиняемого в совершении преступления считаться невиновным, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом. [11] Он устанавливает, что бремя доказывания вины в уголовных делах несет прокурор , который должен доказать вину обвиняемого вне разумных сомнений . Широко признано общее право , что обвинение должно доказать вину, даже если утверждается утвердительная защита . [16] Положение, требующее от обвиняемого опровергнуть существование предполагаемого факта, поскольку этот факт является важным элементом рассматриваемого преступления (например, презумпция поставки), как правило, нарушает презумпцию невиновности в разделе 25(c). [17]

Раздел 4

Раздел 4 определяет, что Закон о Билле о правах не является высшим законом . Он предусматривает, что суды, рассматривающие дела в соответствии с этим законом, не могут отменять или отзывать, делать недействительным или неэффективным или отказываться применять любое положение любого закона, принятого парламентом, из-за того, что оно не соответствует любому положению Закона о Билле о правах. Это имеет место независимо от того, был ли закон принят до или после Закона о Билле о правах. Другой закон будет иметь преимущественную силу, если он не соответствует Закону о Билле о правах и не может считаться оправданным ограничением в соответствии с разделом 5 или толковаться в соответствии с Законом о Билле о правах в соответствии с разделом 6.

Раздел 5

Раздел 5 предусматривает, что если законодательство на первый взгляд оказывается несовместимым с определенным правом или свободой, оно может соответствовать Закону о Билле о правах, если несовместимость является оправданным ограничением. Применение раздела 5 является двояким; суды должны рассмотреть, служит ли положение важной и значимой цели, и существует ли рациональная и соразмерная связь между этой целью и положением. [13]

Судебная практика в зарубежных юрисдикциях предполагает, что ограничение поставок запрещенных наркотиков является насущной социальной целью, которая может, при определенных обстоятельствах, оправдать ограничения презумпции невиновности. [17] [18] Это было принято в Новой Зеландии Верховным судом в ведущем деле R v Hansen ; [ 2] однако большинством голосов суда было установлено, что обратное бремя презумпции поставок, содержащееся в разделе 6(6) Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года [19], не было связано с целью или несоразмерным ответом на проблему. [13]

Раздел 6

В разделе 6 говорится, что если действию можно придать значение, соответствующее правам и свободам, содержащимся в Билле о правах, то это значение должно иметь приоритет перед любым другим; [20] это было основой апелляции в деле Р против Хансена .

Р против Хансена(2007)

Ведущим новозеландским делом о презумпции поставки является дело R v Hansen , в котором апеллянт был обвинен в хранении каннабиса с целью поставки. [2] Хансен утверждал, что необходимость убедить присяжных в том, что он не хранил каннабис с целью продажи или поставки, несовместима с его правом в соответствии с разделом 25(c) Закона о Билле о правах 1990 года, презумпцией невиновности, пока не будет доказана его вина. Он утверждал, что раздел 6 Закона о Билле о правах требует, чтобы раздел 6(6) Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года получил значение, соответствующее презумпции невиновности. [21]

Хансен утверждал, что соответствие презумпции невиновности будет достигнуто, если раздел 6(6) Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года будет истолкован как возложение на него бремени доказывания , которое, если его примут присяжные, может создать обоснованное сомнение в том, что его хранение было для поставки. Это наложит правовое бремя на Корону, чтобы убедить присяжных вне разумного сомнения в том, что апеллянт владел наркотиками для поставки. [22]

Большинством голосов суда было установлено, что обратное бремя ответственности, предусмотренное в разделе 6(6) Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года, не было рационально связано с целью или не являлось соразмерным ответом на проблему и нарушало раздел 25(c) Закона о Билле о правах 1990 года. Однако раздел 4 Закона о Билле о правах вынудил суд признать преимущественную силу положения о презумпции поставки, и апелляция Хансена была отклонена.

Критика и реформа

В решении по делу Хансена несколько судей подвергли критике тот факт, что суды конституционно обязаны в соответствии с разделом 4 Закона о Билле о правах поддерживать законодательство, которое, по их мнению, не соответствует Биллю о правах. [23] [24] [25] Отчет Комиссии по законодательству Новой Зеландии за 2011 год о контроле и регулировании наркотиков содержал несколько критических замечаний в отношении Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года. Рассматривая вопрос о том, как наилучшим образом решить проблему доказательства, которую презумпция поставки пытается исправить, при этом соблюдая защиту, предоставляемую разделом 25(c), комиссия предложила исключить правонарушение хранения для поставки в пользу правонарушения хранения. [26]

В ответ на рекомендации отчета в сентябре 2011 года правительство опубликовало Заявление о регулирующем воздействии. Хотя несколько рекомендаций были реализованы, было установлено, что для определения полного эффекта нового закона и системы классификации лекарств (включая презумпцию поставки) требуется большая ясность в отношении воздействия затрат и ресурсов. [27]

Ссылки

  1. ^ Комиссия по законодательству Новой Зеландии. "Контроль и регулирование наркотиков. Краткое изложение. Часть 5, [5.15]" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 19 апреля 2012 г. Получено 6 мая 2014 г.
  2. ^ abc "R v Hansen (2007) NZSC 7" . Получено 6 мая 2014 г. .
  3. ^ "New Zealand Law Commission Issues Paper 16: Controlling and Regulationing Drugs, Chapter 4" (PDF) . 2010 . Получено 5 мая 2014 .
  4. ^ Баттин, Маргарет (2008). Наркотики и правосудие: поиск последовательного, связного, всеобъемлющего взгляда . Нью-Йорк: Oxford University Press. стр. 31.
  5. ↑ Комментарий Организации Объединенных Наций к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Организация Объединенных Наций), статья 4, пункт 21.
  6. ^ "Закон о наркотиках 1965 года" (PDF) . 1965 . Получено 22 октября 2015 .
  7. ^ "Закон о наркотиках 1965 года" (PDF) . 1965. s 5(4) . Получено 22 октября 2015 г. .
  8. ^ "Приложение 5 Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года" . Получено 6 мая 2014 г.
  9. ^ Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 г., ст. 6(6)
  10. ^ "New Zealand Law Commission Issues Paper 16: Controlling and Regulationing Drugs, Chapter 10" (PDF) . 2010 . Получено 5 мая 2014 .
  11. ^ ab "Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 г., ст. 25(c)" . Получено 6 мая 2014 г.
  12. ^ Новозеландская юридическая комиссия. «Обзор Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года». Архивировано из оригинала 21 июля 2014 года . Получено 6 мая 2014 года .
  13. ^ abc Каллен, Майкл. «Отчет Генерального прокурора по Закону о новозеландском Билле о правах и законопроекту о поправках к Закону о злоупотреблении наркотиками (классификация БЗП) 2007 года» . Получено 6 мая 2014 г.
  14. ^ «Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 г. № 116 (по состоянию на 13 августа 2019 г.), Приложение 5 к публичному закону. Количество, уровень или количество, при котором контролируемые наркотики предположительно предназначены для поставки – законодательство Новой Зеландии». legal.govt.nz . Получено 29 июля 2020 г.
  15. ^ "R v Hansen (2007) NZSC 7 at [170] per Tipping J" . Получено 6 мая 2014 г.
  16. ^ "Woolmington v DPP [1935] UKHL 1 (23 мая 1935 г.)" . Получено 6 мая 2014 г.
  17. ^ ab "R v Oakes (1986) SCC 200" . Получено 6 мая 2014 г. .
  18. ^ "С против Бхулваны (1995) 2 SACR 748" . Проверено 6 мая 2014 г.
  19. ^ "s 6 Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 года" . Получено 6 мая 2014 г.
  20. ^ "Закон о Билле о правах 1990 s 6" . Получено 6 мая 2014 г.
  21. ^ "R v Hansen (2007) NZSC 7 at [2] per Elias CJ" . Получено 6 мая 2014 г.
  22. ^ "R v Hansen (2007) NZSC 7 в [5] через Elias CJ" . Получено 6 мая 2014 г.
  23. ^ "R v Hansen (2007) NZSC 7 at [44] per Elias CJ" . Получено 6 мая 2014 г.
  24. ^ "R v Hansen (2007) NZSC 7 в [259] по мнению судьи Макграта" . Получено 6 мая 2014 г.
  25. ^ "R v Hansen (2007) NZSC 7 at [290] per Blanchard J" . Получено 6 мая 2014 г.
  26. ^ Комиссия по законодательству Новой Зеландии. "Отчет о контроле и регулировании наркотиков 2011 г., гл. 10, [67]" (PDF) . Получено 6 мая 2014 г.
  27. ^ «Ответ правительства на отчет Комиссии по законодательству «Контроль и регулирование наркотиков» — обзор Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года» (PDF) . Получено 6 мая 2014 г.
  • Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 г.
  • Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 г.
  • Отчет Комиссии по законодательству 2011 г.: Контроль и регулирование наркотиков – обзор Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 г.
  • Ответ правительства на отчет Комиссии по законодательству «Контроль и регулирование наркотиков — обзор Закона о злоупотреблении наркотиками 1975 года»
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Presumption_of_supply_in_New_Zealand&oldid=1244271565"