Соглашение о содействии торговле между Перу и США
Двустороннее соглашение о свободной торговле
Соглашение о содействии торговле между Перу и США
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеСоглашение о свободной торговле между США и Перу
Акронимы (разговорные)ПТПА
Принят110- й Конгресс США
Эффективный1 февраля 2009 г.
Цитаты
Публичное право110-138
Статуты в целом121  Стат.  1455
История законодательства
  • Представлен в Палате представителей как HR 3688
  • Принят Палатой представителей 8 ноября 2007 г. (272–155, поименное голосование 1060, через Clerk.House.gov)
  • Принят Сенатом 4 декабря 2007 г. (77-18)
  • Подписан президентом Джорджем Бушем- младшим 14 декабря 2007 г.

Соглашение о содействии торговле между США и Перу ( исп . Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos o Tratado de Libre Comercio Perú – Estados Unidos ) является двусторонним соглашением о свободной торговле , целями которого являются устранение препятствий в торговле , консолидация доступа к товарам и услугам и содействие частным инвестициям в США и Перу и между ними . Помимо коммерческих вопросов, оно включает в себя экономическую, институциональную, интеллектуальную собственность , трудовую и экологическую политику и т. д. Соглашение было подписано 12 апреля 2006 года; ратифицировано Конгрессом Перу 28 июня 2006 года; Палатой представителей США 2 ноября 2007 года и Сенатом США 4 декабря 2007 года. Соглашение вступило в силу 1 февраля 2009 года. [1]

История

4 декабря 1991 года при администрации Джорджа Буша- старшего Соединенные Штаты приняли Закон о преференциальной торговле в Андах, отменив тарифы на ряд товаров из Перу, Боливии , Колумбии и Эквадора . [2] Его целью было укрепление легальных отраслей промышленности в этих странах в качестве альтернативы производству и обороту наркотиков. [3] Программа была возобновлена ​​31 октября 2002 года администрацией Джорджа Буша-младшего как Закон о содействии торговле в Андах и искоренении наркотиков . [4] Согласно возобновленному закону, количество товаров из Анд, освобожденных от тарифов, увеличилось с примерно 5600 до примерно 6300. [5] Новый закон должен был истечь 31 декабря 2006 года, но был продлен Конгрессом на шесть месяцев, до 30 июня 2007 года. [6] Дальнейшее продление было предоставлено 28 июня 2007 года, на этот раз на восемь месяцев, до 29 февраля 2008 года. [7]

18 ноября 2003 года торговый представитель США Роберт Зеллик уведомил Конгресс о намерении администрации Буша начать переговоры по соглашению о свободной торговле со странами, участвующими в Андском торговом акте. [8] Однако переговоры начались без Боливии в мае 2004 года, поскольку каждая из трех оставшихся стран Андского региона решила заключать двусторонние соглашения с Соединенными Штатами. После 13 раундов переговоров Перу и Соединенные Штаты заключили соглашение 7 декабря 2005 года. Альфредо Ферреро, министр внешней торговли и туризма Перу, и торговый представитель США Роб Портман подписали соглашение 12 апреля 2006 года в Вашингтоне, округ Колумбия , в присутствии президента Перу Алехандро Толедо .

Конгресс Перу обсуждал соглашение в течение шести часов ночью 27 июня 2006 года и ратифицировал его в ранние часы следующего дня. Голосование было 79–14 при семи воздержавшихся. [9] Палата представителей США одобрила соглашение 8 ноября 2007 года 285–132 голосами. [10] [11] Сенат США одобрил соглашение 4 декабря 2007 года 77–18 голосами. [12] [13] Законопроекты о реализации получили широкую поддержку Республиканской партии (176–16 в Палате представителей, 47–1 в Сенате) и раздельную поддержку Демократической партии (109–116 и 29–17).

16 января 2009 года президент Джордж Буш-младший подписал прокламацию «О реализации Соглашения о содействии торговле между США и Перу и в других целях», вступившую в силу 1 февраля 2009 года.

Потенциальные выгоды

Перу заинтересовано в соглашении в целях:

  • консолидировать и расширить торговые преференции в соответствии с Законом о содействии торговле в Андах и искоренении наркотиков
  • привлекать иностранные инвестиции
  • создавать рабочие места
  • повысить конкурентоспособность страны в регионе
  • увеличить доход работников
  • сократить уровень бедности .
  • производить и экспортировать этанол из сахарного тростника . [14]

Соединенные Штаты рассматривают это соглашение как способ:

Деликатные темы

  • Интеллектуальная собственность
    • Патентная защита [15]
    • Никакой дискриминации в отношении иностранных инвесторов.
    • Отмена экспортных субсидий
    • График снижения тарифов
    • Применение мер защиты сельского хозяйства
    • Программы технического сотрудничества и помощи
    • Эффективное соблюдение природоохранного законодательства
    • Суверенитет в принятии и изменении природоохранного законодательства
    • Механизмы экологического сотрудничества
  • Труд
    • Строгое соблюдение национального законодательства
    • Основополагающие договоры Международной организации труда
    • Суверенитет в изменении законодательства
    • Механизмы сотрудничества
  • Окружающая среда/Благополучие животных
    • Потеря среды обитания из-за расширения горнодобывающей промышленности
    • Увеличение экспорта свинины и птицы из США для финансирования агропромышленного комплекса
    • Законодательство о защите животных может рассматриваться как торговый барьер

Критика

Соглашение подвергалось последовательной критике. В Перу договор отстаивал Толедо, и его поддерживали в разной степени избранный президент Алан Гарсия и кандидаты Лурдес Флорес и Валентин Паниагуа . Занявший второе место на выборах 2006 года Ольянта Умала был его самым ярым критиком. Союз Умалы за Перу получил 45 из 120 мест в Конгрессе, что стало наибольшей долей среди одной партии, что побудило к обсуждению и ратификации соглашения до приведения к присяге нового законодательного органа. Некоторые избранные конгрессмены прервали дебаты, силой ворвавшись в Конгресс, в попытке остановить ратификацию соглашения. [16]

Критики соглашения о доступе к труду в Перу говорят, что пакт усугубит проблемы Перу с детским трудом и слабыми трудовыми правами , а также подвергнет фермеров страны, ведущих натуральное хозяйство , разрушительной конкуренции со стороны субсидируемых американских культур. [17] [18] Кроме того, критики утверждают, что Dubai Ports World сможет использовать свое перуанское дочернее предприятие для получения прав на эксплуатацию портов США. [19] [20] Группы по защите прав животных выступили против этого законодательства из-за возможности распространения методов промышленного земледелия в Латинской Америке , увеличения экспорта свинины и птицы из США и разработки месторождений , которые приводят к вырубке лесов и потере среды обитания для животных. [21]

Наиболее спорные элементы соглашения касаются лесного хозяйства. Лора Карлсен из Центра международной политики и автор Foreign Policy in Focus отмечает, что «Коренные организации предупреждают, что это постановление фактически открывает 45 миллионов гектаров для иностранных инвестиций и эксплуатации древесины, нефти и полезных ископаемых. [22] »

До внедрения FTA перуанское правительство отменило существующие меры по защите окружающей среды, чтобы реализовать положения FTA о правах иностранных инвесторов на доступ к лесному хозяйству, горнодобывающей промышленности и другим природным ресурсам. Это включало доступ к чувствительным территориям Амазонии, над которыми коренные общины имели контроль в соответствии с перуанским законодательством до FTA. [23] Протесты коренных общин в Амазонии против выполнения соглашения о свободной торговле и связанных с этим новых иностранных инвесторов, получающих права на земли коренных народов, были смертоносными. По мере того, как росло сопротивление этому, в июне 2009 года произошло столкновение недалеко от города Багуа в северной провинции Амазонас , в результате которого, согласно официальным сообщениям, погибло 34 человека. [24] Столкнувшись с этими широкомасштабными беспорядками, перуанский конгресс отменил два дополнительных указа, которые переопределили лесные земли, чтобы разрешить больше вырубки леса и добычи полезных ископаемых. [25]

Правительство совершило ошибку, не проконсультировавшись с коренными общинами перед принятием 10 указов, которые изменили правовую и нормативную базу Перу в отношении доступа к природным ресурсам и их использования в регионе джунглей Амазонки. [26] Указы были объявлены неконституционными в декабре 2008 года многопартийной парламентской комиссией, поскольку они подрывали право коренных народов на предварительные консультации в отношении проектов по добыче полезных ископаемых или других видов экономической деятельности, затрагивающих их общины. [27] Коренные группы в перуанской Амазонии требуют, чтобы их права на землю были признаны национальным правительством, а также чтобы они могли участвовать и консультироваться по решениям или законодательству, которые могут их затронуть. Большинство испытывает гнев из-за того, что с ними не консультировались по поводу серии указов, принятых правительством после реализации Соглашения о свободной торговле с США.

В период с января 2008 года по июнь 2009 года правительство выставило на аукцион 7700 квадратных миль земли для добычи полезных ископаемых, включая лесные массивы, которые являются исконной родиной коренных народов Аваджун и Вампи . [28] В дополнение к этой законной добыче, незаконная добыча в перуанских тропических лесах резко возросла, поскольку международные цены на золото достигли новых высот (увеличившись на 35 процентов с момента внедрения Соглашения о свободной торговле). [29] Из-за этой деятельности земли коренных народов, а также части тропических лесов Амазонки теряются с пугающей скоростью. В октябре 2007 года AIDESEP , федерация, представляющая 350 000 коренных народов региона Амазонки, направила письмо в конгресс и сделала следующее заявление: «Соглашение о свободной торговле даст стимулы для дальнейшего и необратимого уничтожения девственных тропических лесов, что, в свою очередь, усилит глобальное потепление и вытеснит наши общины с их родных территорий… Положения, содержащиеся в Соглашении о свободной торговле с Перу, напрямую стимулируют этот массовый захват, который угрожает нашим средствам к существованию и ведет к необратимому уничтожению девственных тропических лесов». [30]

Межпартийная комиссия Конгресса, созданная после протестов коренных народов в Амазонии в августе 2008 года, рекомендовала отменить два закона, которые открывали общинные земли для частных инвестиций. Декрет 1015 внес существенные изменения в процесс принятия решений относительно общинной собственности, так что продажа или сдача в аренду общинных земель больше не требовала одобрения двух третей квалифицированных членов общины, а лишь простого большинства тех членов общины, которые присутствовали на собрании. [31] Декрет 1073 изменил это положение, в котором говорилось, что эти члены общины должны были занимать или использовать землю в течение предыдущего года. [32] В 2008 году коренные народы, участвующие в Межэтнических ассоциациях перуанской Амазонии (AIDESEP), потребовали отмены указов. Однако, когда Конгресс не смог осуществить отмену этих указов, которые затрагивали права коренных народов, в апреле 2009 года начались новые протесты.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Президентская прокламация 8341 — Для реализации Соглашения о содействии торговле между Соединенными Штатами и Перу и для других целей» (PDF) ., опубликовано в 74 FR 4105, 22 января 2009 г.
  2. ^ Офис торгового представителя США, «Третий доклад Конгрессу о действии Закона о торговых преференциях в Андах» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-06-05. (181  KiB ) , 31 января 2001 г., стр. 7. Получено 4 декабря 2007 г.
  3. ^ Офис торгового представителя США, «Третий доклад Конгрессу о действии Закона о торговых преференциях в Андах» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-06-05. (181  KiB ) , 31 января 2001 г., стр. 1. Получено 4 декабря 2007 г.
  4. ↑ Белый дом, Закон о содействии торговле в Андах и искоренении наркотиков . 31 октября 2002 г. Получено 30 ноября 2007 г.
  5. ↑ Офис торгового представителя США, Новые андские торговые льготы. Архивировано 17 января 2008 г. на Wayback Machine . 25 сентября 2002 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  6. ^ Офис торгового представителя США, «Третий доклад Конгрессу о действии Закона о торговых преференциях в Андах с поправками» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2008 г. (310  KiB ) , 30 апреля 2007 г., стр. 1. Получено 4 декабря 2007 г.
  7. ↑ Reuters, Сенат США одобрил продление Андского торгового соглашения на 8 месяцев. 28 июня 2007 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  8. ↑ Офис торгового представителя США ( USTR) уведомляет Конгресс о намерении начать переговоры о свободной торговле со странами Андского региона. Архивировано 19 января 2008 г. на Wayback Machine . 18 ноября 2003 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  9. ^ (на испанском языке) El Comercio, Por amplia mayoría Congreso aprobó ratificación del TLC . 28 июня 2006 г. Проверено 30 ноября 2007 г.
  10. ↑ The New York Times, Демократы разделились, поскольку Палата представителей приняла законопроект о торговле в Перу. 8 ноября 2007 г. Получено 30 ноября 2007 г.
  11. ↑ Офис секретаря палаты представителей, [1]. Получено 13 февраля 2008 г.
  12. ↑ The New York Times, Сенат одобрил торговую сделку с Перу. 5 декабря 2007 г. Получено 5 декабря 2007 г.
  13. ↑ Офис секретаря Сената, [2]. Получено 13 февраля 2008 г.
  14. ^ E85.whipnet.net, Перуанская пустыня станет местом размещения завода по производству этанола. Февраль 2007 г. Получено 30 ноября 2007 г.
  15. ↑ Офис торгового представителя США, Факты торговли: свободная торговля с Перу. Архивировано 12 мая 2008 г. на Wayback Machine . Июнь 2007 г. Получено 4 декабря 2007 г.
  16. ^ "Перу ратифицирует соглашение о свободной торговле США". BBC News . 2006-06-28 . Получено 2007-11-30 .
  17. ^ Левин, Сандер . «Замечания представителя Левина по поводу обсуждения соглашений о свободной торговле между США и Латинской Америкой». Фонд Карнеги за международный мир .
  18. ^ Росалес, Роса (1 июля 2006 г.). «Резолюция ОТКЛОНЯЕТ НОВЫЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ С ПЕРУ И КОЛУМБИЕЙ». Лига объединенных латиноамериканских граждан .
  19. ^ «Приватизация портов и соглашение о свободной торговле в Перу: нападение на трудящихся, общественные интересы и безопасность» (PDF) . Public Citizen .
  20. ^ «Dubai Ports World уже работает в Перу, поэтому одобрение соглашения о свободной торговле с Перу предоставит DPW новые права на эксплуатацию портов США» (PDF) . Public Citizen .
  21. ^ Тамара Матесон, Алекс Росс и Джозеф Мартинес, Соглашение о свободной торговле между США и Перу: защита «права» корпоративных инвесторов на эксплуатацию окружающей среды и животных. Получено 6 декабря 2007 г.
  22. ^ [Торговое соглашение убивает индейцев Амазонки "Внешняя политика в фокусе | Торговое соглашение убивает индейцев Амазонки". Архивировано из оригинала 2009-09-10 . Получено 2011-05-20 .]
  23. ^ Такер, Тодд и Трэвис МакАртур. «Спустя год после реализации Соглашения о свободной торговле в Перу США и Перу остались без новой торговой модели». Public Citizen, www.citizen.org/sites/default/files/perufta-oneyear.pdf.
  24. ^ Паес, Анхель. «ПЕРУ: Конгресс расследует резню; премьер-министр уходит в отставку». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 16 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-congress-probes-massacre-prime-minister-to-quit/.
  25. ^ Паез, Анхель. «ПЕРУ: Правительство частично отступает в противостоянии с коренными группами». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 19 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/.
  26. ^ Паез, Анхель. «ПЕРУ: Правительство частично отступает в противостоянии с коренными группами». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 19 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/.
  27. ^ Паез, Анхель. «ПЕРУ: Правительство частично отступает в противостоянии с коренными группами». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 19 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/.
  28. ^ CooperAcción, Fedepaz и Grufides, «Informe Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú», июль 2009 г., доступно по адресу: http://www.muqui.org/observatorio/enero_junio_2009/index.html.
  29. ^ Джаспер, Миранда Луиз и Клэр Рибандо Силке. «Перу: политическая ситуация, экономические условия и отношения с США». Отчет CRS Конгресс, Центр Картера, 15 января 2008 г., www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/americas/dialogue-forum/perubriefingbook-3aug2010.pdf.
  30. ^ Чота, Альберто Пизанго. «Федерация, представляющая 350 000 коренных народов региона Амазонки, призывает выступить против Соглашения о свободной торговле между США и Перу (ССТ)». Письмо AIDESEP, Межэтническая ассоциация по развитию перуанской Амазонии (AIDESEP), 30 октября 2007 г., www.citizen.org/sites/default/files/aidesepletterenglish-spanish.pdf.
  31. ^ Рейес, Анна. «Законный, но не легитимный: законодательный указ 1015 и другие». Группа поддержки Перу, 31 июля 2008 г., www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html.
  32. ^ Рейес, Анна. «Законный, но не легитимный: законодательный указ 1015 и другие». Группа поддержки Перу, 31 июля 2008 г., www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html.
  • Сайт торгового представителя США о Перу TPA
  • Окончательный текст Соглашения о содействии торговле между США и Перу
  • Отчет Исследовательской службы Конгресса по Андскому соглашению о свободной торговле, включая соглашение о транзите товаров через таможенные пути для Перу
  • «Отчет Комитета по путям и средствам Палаты представителей о соглашениях о транзите и свободной торговле с Перу» (PDF) . (126  КБ )
  • Отчет Фонда Карнеги за международный мир о Перу TPA/AFTA
  • Heritage Foundation: Конгресс должен продвигать американо-перуанские связи свободной торговли
  • Речь представителя Сандера Левина (демократ от Мичигана) о Перу TPA
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Соглашение_о_содействии_торговле_между_Перу и США&oldid=1260219262"