Развитие, ориентированное на людей, — это подход к международному развитию , который фокусируется на улучшении самодостаточности местных сообществ, социальной справедливости и совместном принятии решений. Он признает, что экономический рост по своей сути не способствует развитию человека [1] [2] и призывает к изменениям в социальных, политических и экологических ценностях и практиках.
В 1984 году Дэвид Кортен , бывший региональный советник Агентства США по международному развитию (USAID), предложил стратегию развития, ориентированную на людей, которая включала ценности справедливости, устойчивости и инклюзивности. По словам Кортена, преобладающая стратегия развития, ориентированная на рост, является неустойчивой и несправедливой. Он призывает к трансформации наших институтов, технологий, ценностей и поведения, «соответствующих нашим экологическим и социальным реалиям». [3]
Опубликованная в 1989 году Манильская декларация об участии народа и устойчивом развитии устанавливает принципы и рекомендации по реализации этих преобразований. [4]
Концепция развития, ориентированного на человека, получила признание на нескольких международных конференциях по развитию в 1990-х годах, таких как Саммит Земли в 1992 году, Международная конференция по народонаселению и развитию (МКНР) в 1994 году и Саммит по социальному развитию 1995 года. [1] Впервые эта концепция была широко представлена в Докладе о развитии человека Программы развития ООН (ПРООН) в 1990 году, в котором уровень развития стран измерялся Индексом развития человека (ИРЧП). В докладе ПРООН экономический рост рассматривается как необходимое средство достижения устойчивого развития. [1]
Министерство иностранных дел Японии заявило в своем официальном отчете о помощи в целях развития (ODA) за 1996 год, что цель развития, ориентированного на людей, заключается в том, чтобы «помочь человечеству вести богатую и счастливую жизнь». [1] «Формирование 21-го века», отчет, опубликованный Комитетом содействия развитию (DAC) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1996 году, сделал развитие, ориентированное на людей, целевой политикой для всех стран-членов. В нем подчеркивалась важность местной собственности, участия и наращивания потенциала при достижении экономического роста. [5]
Устойчивость является неотъемлемым компонентом и явной целью развития, ориентированного на людей. Развитие, ориентированное на людей, требует создания самоподдерживающихся социальных и экономических систем, ключевых элементов устойчивого общества. [5] В дополнение к своей приверженности развитию, ориентированному на людей, встреча высокого уровня DAC в мае 1996 года сделала устойчивость конкретной целью развития, требуя реализации национальных инициатив по обеспечению устойчивости к 2005 году, чтобы обратить вспять обезлесение, загрязнение воды и другие тенденции ухудшения окружающей среды . [1]
Манильская декларация заявила, что развитие, ориентированное на людей, является единственным способом достижения устойчивого развития сообществ. Выходя за рамки экологической сферы устойчивости, она пропагандирует мелкомасштабные действия сообществ с целью повышения экономической самостоятельности и создания надежных источников дохода. Она также призывает к сокращению задолженности и обвиняет чрезмерное долгосрочное финансирование внешнего долга в циклическом бремени выплат и навязывании политики, которая препятствует устойчивому развитию. [4]
Дэвид Кортен утверждает, что развитие, ориентированное на людей, является единственным способом развития устойчивых сообществ. [6] Он критиковал распространенную практику развития, заключающуюся в увеличении экономического производства за счет истощения природных ресурсов . [6] Кортен также выступает за устойчивость в финансировании проектов развития и отношениях внешней помощи. Он призывает внешних партнеров по развитию поддерживать цели, выбранные людьми, наращивая потенциал сообществ для управления ресурсами и удовлетворения местных потребностей самостоятельно. [2]
В контексте развития, ориентированного на человека, центральными элементами участия являются:
ОЭСР отметила, что демократические процессы имеют важное значение для развития, ориентированного на людей, поскольку они позволяют сообществам создавать собственные цели развития и влиять на решения, определяющие качество их жизни . Участие сообщества и подлинный демократический процесс требуют, чтобы у людей были средства для привлечения к ответственности государственных служащих и государственные учреждения. [7] Это требует, чтобы правительства действовали в качестве посредников для повестки дня людей, создавая политику, которая усиливает действия граждан. [4]
Сообщества должны иметь доступ к релевантной, надежной информации, чтобы принимать наилучшие решения для себя и своих сообществ. [7] Манильская декларация предложила глобальные системы мониторинга для расширения доступа людей к релевантной информации, чтобы сообщества могли принимать рациональные решения и защищать свои интересы. [4]
Подлинные демократические процессы могут быть достигнуты только тогда, когда мужчины и женщины представлены в равной степени. [7] Развитие, ориентированное на людей, требует равенства ролей мужчин и женщин, что является системной проблемой во многих развивающихся странах. [5] ОЭСР отметила несколько причин, по которым женщины необходимы для устойчивого развития, ориентированного на людей: [7]
В контексте развития, ориентированного на человека, элементы справедливости включают в себя:
DAC ОЭСР подтверждает, что роль внешних партнеров по развитию заключается в повышении способности развивающихся стран соответствовать требованиям устойчивого развития. [7] Эта стратегия подчеркивает необходимость местной собственности, чтобы сообщества несли ответственность и контролировали свои ресурсы для того, чтобы извлекать выгоду для себя, а также подчеркивает роль правительства как фактора, способствующего реализации повестки дня людей. [4] По словам Дэвида Кортена, у людей больше стимулов следовать устойчивым экологическим практикам, когда ресурсы находятся в местной собственности. [6] Кроме того, он говорит, что развитие, ориентированное на людей, «отвергает право одного человека на самообогащение, основанное на присвоении ресурсов, от которых зависит выживание другого человека». [3]
Министерство иностранных дел Японии приняло стратегию развития, ориентированного на людей, в 1996 году, ссылаясь на растущую центральную роль концепции на международных конференциях по развитию. Оно признало первостепенную проблему развития, ориентированного на людей, — будут ли видны выгоды экономического роста (например, рост занятости и доходов) в необеспеченных общинах. [1] Манильская декларация предложила сокращение экспорта ресурсов для решения этой проблемы. Сокращение экспорта позволило бы общинам в первую очередь удовлетворять свои местные потребности. [4] По словам Кортена, часть излишков производства должна затем использоваться для создания продуктов с высокой добавленной стоимостью, обеспечивая оптимальные выгоды развивающимся общинам. [6]