Пенитенциарная система Китая

Эту статью , возможно, придется переписать, чтобы она соответствовала стандартам качества Википедии , поскольку рекламный контент и отсутствие NPOV сделали ее практически непригодной для использования широкой публикой. Вы можете помочь. Страница обсуждения может содержать предложения. ( Декабрь 2019 )

Пенитенциарная система Китая состоит из системы административного задержания и судебной системы заключения под стражу. По оценкам, по состоянию на 2020 год в Китае было заключено 1,7 миллиона человек, что является вторым по величине числом заключенных после США . Китай также сохраняет применение смертной казни с одобрения Верховного народного суда , и существует система смертной казни с отсрочкой , при которой приговор откладывается, если осужденный не совершит другое тяжкое преступление в течение двух лет, пока он находится под стражей.

Исправительные работы были формализованы в 1950-х годах, вскоре после того, как Коммунистическая партия Китая (КПК) одержала победу в гражданской войне в Китае . ^[1] По словам историка Джона Делури , «коммунистическая теория исправительных работ соединила традиционные конфуцианские и буддийские представления о трансформации с советскими методами». ^{[2] : 206}

Закон о тюрьмах Китайской Народной Республики был принят 20 декабря 1994 года. С тех пор китайская пенитенциарная система функционирует под надзором Бюро тюремной администрации, которое подчиняется Министерству юстиции. ^[3]

Все тюрьмы в Китае управляют бизнесом, который они используют для финансирования своей деятельности. Сотрудники тюрьмы могут получать бонусы за финансовые и деловые показатели. ^[4]

В тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции, в середине 2015 года содержалось 1 649 804 заключенных, что составляет показатель численности населения 118 на 100 000 человек. Если добавить число заключенных в центрах содержания под стражей Министерства общественной безопасности, составлявшее 650 000 человек, о котором сообщалось в 2009 году, то общая численность населения составит 2 300 000 человек, что увеличит показатель до 164 на 100 000 человек. ^[5] В том же отчете отмечается, что женщины-заключенные составляют около 6,5%, несовершеннолетние — 0,8%, а иностранцы — 0,4% от общего числа заключенных в учреждениях Министерства юстиции. ^[5]

Департаменты общественной безопасности, Народные прокуратуры, Народные суды и Надзорные комиссии могут выдавать ордера на задержание, и задержанные обычно содержатся в учреждениях, находящихся в ведении департаментов общественной безопасности, хотя надзорные комиссии обычно заботятся о своих собственных задержанных. Департамент государственной безопасности имеет такие же права и функции, как и департаменты общественной безопасности. ^{[ необходима цитата ]}

Делегаты съезда или местного собрания народных представителей выше уездного уровня в течение срока их полномочий освобождаются от задержания или уголовного преследования без предварительного одобрения постоянного комитета соответствующего законодательного органа. ^[6] Китайская полиция и службы безопасности регулярно применяют пытки для получения признаний и информации от задержанных. ^{[7] [8] [9]}

Сотрудники общественной безопасности могут вызывать гражданских лиц для проведения расследования и могут применять силу, если гражданское лицо отказывается сотрудничать и если это одобрено вышестоящим офицером. Закон о наказании органов общественной безопасности гласит, что полиция не должна допрашивать гражданина на основаниях, разрешенных для более чем восьми часов, если только гражданин не совершил нарушение, которое может повлечь за собой административное задержание, в этом случае допрос может быть продлен до 24 часов. Уголовно-процессуальный закон гласит, что полиция не должна допрашивать кого-либо более двенадцати часов, если только этот человек не является главным подозреваемым в совершении преступления, в этом случае допрос может быть продлен до двадцати четырех часов. ^[10]

Если полиция нашла достаточно доказательств преступления, она может передать их прокурору и попросить разрешения на арест, или, если доказательств недостаточно или считается правонарушением, она может наложить административный арест на срок до четырнадцати суток. ^[10]

Сотрудники органов государственной безопасности имеют такие же права и полномочия, как и сотрудники органов общественной безопасности. ^[10]

Прокуратура может санкционировать арест при наличии разумных оснований по запросу полиции или иногда по собственной инициативе в случае расследуемых ею преступлений, связанных с государственными служащими (эта функция с тех пор была передана надзорным комиссиям), после чего подозреваемый помещается под стражу в целях уголовного преследования (следственного заключения) , которая может длиться два месяца и с одобрения вышестоящего органа может быть продлена до семи месяцев. ^[10]

Народные суды могут вызывать граждан и с одобрения своего главного судьи задерживать тех, кто нарушает судебный процесс или отказывается сотрудничать. Судебное задержание может длиться до четырнадцати дней, как правило, в помещениях отделов общественной безопасности. Оно разрешается на разных основаниях в уголовно-процессуальном праве , гражданско-процессуальном праве и административно-процессуальном праве . ^{[ требуется ссылка ]}

Комиссии по надзору (созданы в марте 2018 года) могут задерживать государственных служащих и политиков , подозреваемых в коррупции, если у них есть разумное количество доказательств. Задержания должны быть одобрены вышестоящей комиссией или национальной комиссией. ^[11] Политическое задержание , или Лючжи , может применяться на срок до трех месяцев, который может быть продлен один раз на срок до трех месяцев при одобрении вышестоящей комиссии. Задержанным государственным служащим не всегда разрешается видеться с кем-либо, включая своего адвоката. Это разрешено Законом о надзоре. ^{[ необходима цитата ]}

Департаменты общественной безопасности и государственной безопасности являются двумя департаментами административной ветви власти, которые могут ограничивать чью-либо свободу. За нарушение Закона об административных наказаниях полиция может налагать штрафы самостоятельно, хотя задержанные могут подать административный пересмотр в свой надзорный департамент или подать административный иск в суд. ^[12]

Административное задержание за проступки, указанные в Законе об административных наказаниях, на срок до двадцати суток. Подростки в возрасте до шестнадцати лет и женщины, которые беременны или кормят ребенка младше одного года, освобождаются от наказания. Подростки в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет освобождаются от своего первого проступка. ^[12]

Принудительная реабилитация может быть назначена наркоманам, которые отказываются от реабилитации в обществе или не прошли ее, или которые начали повторно употреблять наркотики после предыдущей реабилитации в обществе в течение двух лет, как правило. Департамент общественной безопасности выдает приказ о принудительной реабилитации. Реабилитационные центры часто находятся в ведении департамента общественной безопасности, а в некоторых местах — судебно-административного департамента. Существуют опасения, что это может дать органу общественной безопасности слишком много полномочий при небольшом или полном отсутствии надзора. Эффективность принудительной реабилитации также подвергается сомнению, и ее чаще рассматривают как средство устрашения, а не как средство реабилитации. ^[13]

В отношении лиц, привлеченных к ответственности и признанных виновными, суд может назначить следующие наказания, ограничивающие свободу в соответствии с законом:

Общественный надзор или Guanzhi (дословно, контроль) не требует тюремного заключения, и осужденный может немедленно вернуться в свою общину, но должен регулярно сообщать о своей деятельности в местное отделение полиции или судебно-административный отдел в течение срока, назначенного судом, от минимум трех месяцев до максимум двух лет, а при совершении нескольких преступлений наказание может достигать трех лет. Guanzhi также требуют, чтобы свобода слова, объединений, публикаций, протестов и т. д. была ограничена, если только это не одобрено назначенным агентством по отчетности, хотя человек все еще может голосовать и занимать государственные должности. Для тех, кто находится под Guanzhi, право на равную оплату труда защищено законом. ^[14]

Уголовное задержание или Juyi длится от одного до шести месяцев в месте, близком к месту жительства, под надзором местного полицейского управления, и осужденному разрешается возвращаться домой на один или два дня в месяц. Им может потребоваться работать во время задержания и получать некоторую оплату. ^[14]

Срок тюремного заключения составит от шести месяцев до пятнадцати лет, а в случае совершения нескольких преступлений — максимум двадцать лет или общий срок наказания, в зависимости от того, что меньше. Если сократить смертную казнь, срок составит двадцать пять лет. Если сократить пожизненное заключение, срок составит двадцать лет. ^[14]

Пожизненное заключение почти всегда можно сократить до фиксированного срока, хотя общее время отбытия наказания должно быть не менее десяти лет. Пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение было введено в Уголовный кодекс 11 декабря 2015 года и применяется к лицам, осужденным за хищение. ^[14]

Смертная казнь с отсрочкой на два года будет заменена пожизненным заключением, если осужденный не совершит другого тяжкого преступления в течение двухлетнего периода, или срочным тюремным заключением, если осужденный помог раскрыть тяжкое преступление или внес большой вклад в развитие общества. Смертная казнь с отсрочкой без условно-досрочного освобождения может быть автоматически заменена пожизненным заключением без условно-досрочного освобождения, если в течение двухлетнего периода не будет совершено другое преступление, с этого момента наказание больше не может быть смягчено. ^[14]

Смертная казнь с немедленным исполнением должна быть одобрена Верховным народным судом. Смертная казнь не применяется к беременным женщинам, несовершеннолетним и в большинстве случаев к пожилым людям старше 70 лет. Если женщина будет обнаружена беременной в любое время во время задержания или заключения до исполнения приговора, даже если у нее случился выкидыш, казнь будет отменена, а приговор отменен, и суд должен переопределить соответствующее наказание. ^[14]

В случае приговора к тюремному заключению любого вида время предварительного заключения будет вычтено из фактического времени, необходимого для отбывания наказания, а для лиц, приговоренных к общественному надзору, один день заключения будет засчитан как два дня отбывания наказания. ^[14]

Тюрьмы находятся в ведении тюремной администрации местных департаментов юстиции , а центры содержания под стражей находятся в ведении полицейских департаментов. Для лиц, приговоренных к административному или уголовному задержанию, камеры содержания под стражей находятся в ведении местного полицейского департамента. Для лиц, приговоренных к фиксированному сроку или пожизненному заключению или смертной казни, они принимаются в тюрьмы, управляемые местной тюремной администрацией под надзором тюремной администрации Бореу Министерства юстиции. ^{[ необходима цитата ]}

Центры содержания под стражей находятся в ведении местного департамента общественной безопасности, контролируемого Министерством общественной безопасности (МОБ). Условия в этих центрах содержания под стражей различаются, поскольку нет четкого закона об их работе, а есть только внутренние правила, принятые МОБ и провинциальным департаментом общественной безопасности. ^{[ необходима ссылка ]}

Административный центр задержания или Juliu Suo, буквально «задерживать и оставаться в месте», используется для административного или судебного задержания обычно на срок менее двадцати дней. Обычно он находится в здании общественной безопасности и охраняется полицией. Задержанных обычно освобождают в течение двадцати дней. ^{[15] [16]}

Центр заключения общего назначения или Kanshou Suo, буквально «охраняемое и сторожевое учреждение», используется для подозреваемых в текущем уголовном расследовании с разрешения прокуроров или для уголовного задержания по приговору суда. Здесь также отбывают наказание в виде лишения свободы на определенный срок менее трех месяцев фактического срока на момент вынесения приговора. Периметр этих учреждений охраняется Народной вооруженной полицией (PAP), но администрируется отделом общественной безопасности. ^{[17] [18]}

Те, кто наказан или осужден на короткий срок, не обязаны выполнять работу, но те, кто осужден на длительный срок, могут в этом нуждаться. ^[19] Хорошая работа в исправительно-трудовой системе может привести к вычету срока наказания заключенного или задержанного, но, наоборот, неудовлетворительная работа и невыполнение нормы выработки могут привести к добавлению срока к сроку наказания. ^[1]

Иногда эти центры содержания под стражей располагаются в одном и том же месте или близко друг к другу, с определенной степенью разделения. ^{[ необходима цитата ]}

Тюрьмы обычно большие по размеру и контролируются Бюро тюремной администрации, которое находится под контролем Министерства юстиции в соответствии с Законом о тюрьмах . Единственным исключением из этого правила является тюрьма Циньчэн , которая управляется Министерством общественной безопасности и, как сообщается, содержала высокопоставленных заключенных. В тюрьмах мало заместителей, потому что их возглавляют надзиратели, которым помогают группы полиции. Администраторы тюрем являются членами Народной полиции. Прокуратура контролирует тюрьмы, которые попадают под ее юрисдикцию, и она обязана обеспечивать защиту прав заключенных и законно управлять тюрьмами. Сообщается, что в тюрьмах лучшие условия содержания, чем в центрах содержания под стражей, которые управляются станцией общественной безопасности, в зависимости от того, где они расположены. ^{[20] [ проверка не удалась ]} Взрослые заключенные мужского пола, женщины-заключенные и несовершеннолетние правонарушители содержатся в отдельных учреждениях. ^[20] Почти все тюрьмы в Китае работают в рамках системы исправительно-трудовых работ, в некоторых тюрьмах есть штатные торговые представители, которые обязаны получать заказы от производителей и субподрядчиков, которые находятся в разных частях Китая. Заключенные также могут быть переданы компаниям в качестве источника дешевой и послушной рабочей силы. Китайское правительство не предоставляет достаточных средств тюрьмам и следственным изоляторам, и в результате их персонал вынужден получать собственные доходы. Если персонал тюрем и центров содержания под стражей не будет получать собственные доходы, они не смогут управлять своими тюрьмами и центрами содержания под стражей. ^[1] Заключенные в китайских тюрьмах систематически подвергаются жестокому обращению со стороны охранников и тюремной администрации, ^{[8] [7]} пытки регулярно применяются в китайских тюрьмах, они используются в следственных и карательных целях. ^{[21] [22]}

Взрослый

Заключенные могут быть подвергнуты принудительному труду , часто в тяжелых и жестоких условиях. ^[23] Сообщалось, что большинство тюрем работают по системе баллов, что означает, что заключенные, прошедшие свой рубеж, получат дополнительную компенсацию в зависимости от того, сколько дополнительных баллов они заработали. Судья, который председательствует на судебном процессе по смягчению наказания заключенного, будет рассматривать трудовую книжку заключенного, как доказательство его или ее хорошего поведения. ^{[ необходима цитата ]} В тюрьме должны быть классная комната и читальный зал, а заключенные должны получать образование. ^[20] Китайский закон гласит, что заключенные должны получать своевременную медицинскую помощь, а также гласит, что тюрьмы должны быть оборудованы лазареты.

Согласно китайскому законодательству, женщины-заключенные должны содержаться в отдельных учреждениях, и в этих учреждениях за ними будут наблюдать женщины-офицеры, мужчинам-офицерам, как правило, не разрешается входить в эти учреждения, и когда им необходимо встретиться с заключенным в официальных целях, их должна сопровождать женщина-офицер. ^[20] Однако широко сообщалось о том, что сексуальное насилие над заключенными со стороны властей широко распространено в китайской пенитенциарной системе. ^[8] Международное общество по правам человека утверждает, что женщины-политзаключенные часто подвергаются групповому изнасилованию по приказу тюремных властей. ^[7]

Несовершеннолетний

Китайское законодательство предусматривает, что лица, которым на момент вынесения приговора не исполнилось восемнадцати лет, будут отправлены в исправительные учреждения для несовершеннолетних, а лица, которым исполнилось восемнадцать лет во время содержания под стражей, не будут переведены, если оставшийся срок их наказания составляет менее двух лет. ^[20]

После принятия законопроекта об общественном исправлении в 2016 году, дискуссии по нему были жаркими. Закон об общественном исправлении является частью Восьмой поправки , которая была добавлена ​​к Уголовному закону в 2011 году, однако общественное исправление применялось по-разному с 2003 года, поскольку Восьмая поправка к Уголовному закону не содержит четких инструкций относительно того, как должно применяться общественное исправление . В результате те, кто должен находиться в программах общественного исправления, в основном остаются свободными, помимо их ежемесячной обязанности отмечаться в полицейских участках. И из-за этого общественное исправление редко предоставляется заключенным, которые подают на него заявку по немедицинским причинам. Ожидается, что законодательство об общественном исправлении увеличит использование таких мер, сократит численность тюремного населения и будет бороться с рецидивизмом за счет лучшей адаптации заключенных к обществу. ^{[24] [25] [26] [27] [28]}

Смягчение наказания предлагается заключенным с хорошим поведением, и если администрация тюрьмы подаст ходатайство о смягчении наказания или условно-досрочном освобождении, промежуточный суд юрисдикции, к которой относится тюрьма, откроет судебное разбирательство для принятия решения о смягчении наказания и условно-досрочном освобождении на основе материалов, предоставленных персоналом тюрьмы, и показаний, данных заключенными, охранниками и сокамерниками. Прокуратура той же юрисдикции направит своего представителя на эти судебные разбирательства. Для тех, кто приговорен к пожизненному заключению или смертной казни с отсрочкой исполнения приговора, смягчение или условно-досрочное освобождение их приговоров будет рассматриваться в высшем суде соответствующей юрисдикции. ^[29]

Конституция Китайской Народной Республики предоставляет Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей полномочия по помилованию и освобождению заключенных, которые затем издаются президентом . 28 августа 2015 года Си Цзиньпин подписал указ о помиловании, который привел к освобождению более тридцати тысяч заключенных, большинство из которых участвовали во Второй китайско-японской войне или Китайской коммунистической революции . ^[30] Это восьмой случай такого помилования и первый после приказа председателя Мао и президента Лю такого масштаба. ^{[31] [32]}

• Смертная казнь в Китае
• Преступность в Китае
• Права человека в Китае
• Судебная система Китая
• Правоохранительные органы Китая
• Законы Китая
• Трудовые лагеря в Тибете
• Лаогай
• Перевоспитание трудом
• Лагеря для интернированных в Синьцзяне
• Список концентрационных лагерей и лагерей для интернированных#Китайская Народная Республика
• Список тюрем Тибетского автономного района
• Список перевоспитания через трудовые лагеря в Китае
• Одно учреждение с двумя названиями

• Очерки по юриспруденции тюремной администрации (监狱法学论丛), написанные Советом юриспруденции тюремной администрации Китайской ассоциации юриспруденции (中国法学会监狱法学研究会), Профессиональным комитетом юриспруденции тюремной администрации Китайской ассоциации управления тюрьмами (监狱法学专业委员会) (2016)