Пути выхода из нищеты
Pathways Out of Poverty (POP) — американская программа развития рабочей силы , которая была учреждена 14 августа 2009 года администрацией Обамы и финансируется Законом о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRA) 2009 года. Администрация занятости и профессиональной подготовки Министерства труда объявила получателей грантов POP 13 января 2010 года. [1] POP нацелена на людей, живущих за чертой бедности или близкой к ней, чтобы предоставить им навыки, необходимые для выхода на зеленый рынок труда, уделяя особое внимание отраслям энергоэффективности и возобновляемой энергетики. Программы обучения сосредоточены на обучении базовой грамотности и навыкам готовности к работе. Некоторые программы также предоставляют поддержку в уходе за детьми и транспорте для преодоления барьеров при трудоустройстве. [2]
История
Программа Pathways Out of Poverty администрируется Управлением занятости и профессиональной подготовки Министерства труда США . Около 150 миллионов долларов США утверждены ARRA и предоставляются в размере от 2 до 8 миллионов долларов США восьми национальным и 30 местным организациям для предоставления услуг по обучению и трудоустройству с целью «обеспечения путей выхода из бедности и трудоустройства». [2] Министерство труда особенно поощряло заявителей сосредоточиться на обслуживании государственных микрорайонов данных (PUMA) с уровнем бедности 15 процентов или выше. [2]
Пути выхода из бедности являются частью «четвертой волны» экономического развития , которая предусматривает экологически устойчивый подход. [3]
Основным условием POP является обучение обездоленных слоев населения для «трудоустройства в сфере энергоэффективности и возобновляемых источников энергии». [2] Этот тип занятости иногда называют «зелеными рабочими местами» или «работами с зелеными воротничками» . Согласно гранту POP, получатели грантов в первую очередь нацелены на лиц с низким доходом, ветеранов, молодежь из группы риска, бросивших школу, безработных и неполностью занятых, бывших преступников и лиц с ограниченными знаниями английского языка. [2] Кроме того, некоторые получатели грантов сообщают о наборе получателей государственной помощи, бездомных, людей с ограниченными возможностями, пожилых работников, женщин, меньшинств и беженцев. [2]
Каждый получатель гранта свободен выбирать и создавать партнерские отношения с любой организацией, включая государственные, частные и некоммерческие. Некоторые примеры партнеров включают общественные колледжи , технические школы , религиозные организации , общественные организации и торговые группы . [2]
Получатели грантов
Управление занятости и профессиональной подготовки Министерства труда объявило 13 января 2010 года о 38 национальных и местных организациях, которые получат гранты. [1] Получатели грантов по программе «Пути выхода из бедности» (POP) делятся на два типа: (1) национальные некоммерческие организации, связанные с местными организациями; и (2) местные общественные организации и частные некоммерческие организации.
Существует восемь национальных грантополучателей:
| Организация | Места | Сумма вознаграждения | Участники обслужены |
|---|---|---|---|
| Служба занятости Восточного Гарлема [1] | Нью-Йорк, штат Нью-Йорк; Филадельфия, Пенсильвания; Хартфорд, Коннектикут; Бентон, Мичиган; Флинт, Мичиган; Балтимор, Мэриленд | 4,728,419 долларов США | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
| Goodwill Industries International (GII) [2] | Атланта, Джорджия; Остин, Техас; Шарлотт, Северная Каролина; Гранд-Рапидс, Мичиган; Финикс, Аризона; Вашингтон, округ Колумбия | $7,303,634 | Люди с ограниченными возможностями, хронически безработные, бывшие правонарушители, пожилые работники, бездомные и лица, бросившие школу |
| Jobs for the Future Inc. (JFF) [3] | Чикаго, Иллинойс; Детройт, Мичиган; Лос-Анджелес, Калифорния; Милуоки, Висконсин; Филадельфия, Пенсильвания | $7,997,936 | Безработные и обездоленные лица |
| MDC Inc.[4] | Шарлотт, Северная Каролина; Северный Чарльстон, Южная Каролина; округа Оранджбург, Калхун и Бамберг, Южная Каролина; округа Уайз и Дикенсон, Вирджиния; округ Скотт, Вирджиния | $3,780,816 | Низкооплачиваемые работники и безработные |
| Национальная ассоциация региональных советов (NARC) [5] | Apache Junction, AZ; Бисби, AZ; Мидленд, TX; Одесса, TX; Дейтон, OH | $7,994,999 | Лица с ограниченным знанием английского языка , коренные американцы и бывшие правонарушители |
| Национальный совет Ла-Раса [6] | Сан-Хосе, Калифорния; Сан-Диего, Калифорния; Чикаго, Иллинойс | $3,063,839 | Лица с низким доходом, безработные и лица с ограниченным знанием английского языка |
| Возможности Индустриализации Центров Америки Inc.[7] | Эшвилл, Северная Каролина; округ Бровард, Флорида; Финикс, Аризона | 4,900,000 долларов США | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
| Корпорация PathStone[8] | Рочестер, штат Нью-Йорк; Скрэнтон, Пенсильвания; Хуана Диас, Санта-Исабель и Вильяльба, PR; и Арройо, Коамо, Гуаяма и Салинас, PR. | 8 000 000 долларов США | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
Всего насчитывается тридцать местных грантополучателей:
| Организация | Места | Сумма вознаграждения | Участники обслужены |
|---|---|---|---|
| Альтернативные возможности Inc. [9] | Сент-Луис, Миссури | 2,308,200 долларов США | Бросающие школу, безработные, бывшие преступники и ветераны |
| Лучшая семейная жизнь Inc. (BFL) [10] | Сент-Луис, Миссури | 3,305,493 долл. США | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
| Boley Centers Inc. [11] | Сент-Питерсберг, Флорида | 2,300,678 долларов США | Неблагополучная и безработная городская молодежь |
| Citrus Levy Marion Региональный совет по развитию рабочей силы Inc. [12] | Окала, Флорида | 2,985,175 долларов США | Безработные, малообеспеченные взрослые, лица, бросившие школу, и лица с криминальным прошлым |
| Город Миннеаполис [13] | Миннеаполис и Сент-Пол, Миннесота | 4 000 000 долларов США | Лица, живущие в нищете, ветераны и безработные молодые люди, не имеющие диплома о среднем образовании |
| CNY Works Inc. [14] | Сиракьюс, Нью-Йорк | $3,715,931 | Лица с низким доходом, бывшие правонарушители, неблагополучная молодежь и уволенные работники |
| Общественный колледж Филадельфии [15] | Филадельфия, Пенсильвания | $3,184,428 | Безработные, бывшие правонарушители и ветераны |
| Консорциум по образованию рабочих [16] | Бронкс, Нью-Йорк | 4 000 000 долларов США | Лица с ограниченным знанием английского языка, ветераны и имеющие на это право супруги, лица с уголовным прошлым, а также разобщенная молодежь и женщины |
| Корпорация развития Восточного Мэна [17] | Округ Пискатакис и округ Пенобскот, штат Мэн | $2,109,088 | Взрослые, находящиеся в неблагоприятном положении ищущие работу, уволенные работники, вернувшиеся правонарушители, получатели государственной помощи, лица, бросившие школу, и ветераны |
| Колледж штата Флорида в Джексонвилле [18] | Округ Дюваль, Флорида | 2,229,642 долл. США | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
| Общественный колледж Гранд-Рапидс [19] | Гранд-Рапидс, Мичиган | 4 000 000 долларов США | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
| Это моя общественная инициатива [20] | Оклахома-Сити, Оклахома | 4 000 000 долларов США | Неполный рабочий день и бывшие правонарушители |
| Совет по инвестициям в рабочую силу долины Лихай, Inc. [21] | Аллентаун, Пенсильвания | 4 000 000 долларов США | Молодежь из группы риска, ветераны и имеющие на это право супруги, а также лица с неполной занятостью и безработные |
| Окружной колледж Лос-Анджелеса (LACCD)[22] | Лос-Анджелес, Калифорния, общины Уоттс | 4 000 000 долларов США | Лица, перемещенные с работы, безработные, лица с частичной занятостью, работники с низким доходом и ветераны |
| Центр ресурсов Mi Casa [23] | Денвер, Колорадо | 3,633,195 долларов США | Безработные, лица, бросившие школу, лица с судимостью, женщины и представители меньшинств |
| Колледж Мотта (MCC) [24] | Флинт, Мичиган и прилегающие пригороды | $3,662,403 | Лица с низким доходом |
| Технический колледж Маунтри [25] | Округ Тифт, Джорджия | $3,753,579 | Лица, находящиеся на испытательном сроке, лица, бросившие школу, жители из неблагополучных семей и уволенные работники |
| Северный консорциум по обучению и трудоустройству в сельской местности (NoRTEC) [26] | Бьютт, Калифорния; Дель Норте, Лассен, Модок и Сискию, Калифорния; Округ Шаста, Калифорния; Техама и Тринити, Калифорния | 4 000 000 долларов США | Лица, бросившие школу, молодежь из группы риска, получатели пособий, лица с уголовным прошлым, безработные и уволенные работники, ветераны |
| Совет частной промышленности Westmoreland/Fayette Inc. [27] | Округ Фейетт, Пенсильвания | $2,732,719 | Безработные, лица, бросившие школу, и лица с уголовным прошлым |
| Партнерство экономического развития Провиденса [28] | Провиденс, Род-Айленд | $2,489,111 | Бывшие правонарушители и малограмотные лица |
| Рока Инк. [29] | Челси и Ревир, Массачусетс | $2,398,778 | Молодежь из группы высокого риска |
| SER - Рабочие места для прогресса Техасского побережья залива Inc. [30] | Хьюстон, Техас | $3,122,554 | Бросающие школу, бывшие правонарушители, безработные и лица, находящиеся в неблагоприятном положении |
| Район юго-восточного общественного колледжа [31] | Линкольн, Небраска | $2,331,278 | Безработные, ветераны, лица, бросившие школу, лица с уголовным прошлым, беженцы и иммигранты |
| Корпорация по жилищным решениям Юго-Запада (SWHS) [32] | Юго-запад Детройта, Мичиган | 4 000 000 долларов США | Безработные, лица, бросившие школу, лица с судимостью и ветераны |
| Район колледжей West Hills Community [33] | Мендота, Файрбо, Сан-Хоакин, Гурон, Коалинга, Лемур, Авенал и некорпоративные сообщества Транкуилити, Ривердейл, Биола и Файв-Пойнтс в округах Фресно и Кингс, Калифорния | 3 000 000 долларов | Лица, находящиеся в неблагоприятном положении |
| Технический колледж Западной Айовы (WITCC) [34] | Округ Вудбери, штат Айова | $3,999,459 | Уволенные работники, малообеспеченные взрослые и оторванная от общества молодежь |
| Белая Земля Группа Чиппева [35] | Округа Махномен, Клируотер и Беккер, Миннесота | $3,086,817 | Лица, бросившие школу, безработные и лица с уголовным прошлым |
| Развитие рабочей силы округа Сиэтл-Кинг [36] | Юго-восточный Сиэтл, Вашингтон | 3 639 530 долларов США | Бросающие школу, безработные взрослые, ветераны, ранее находившиеся в местах лишения свободы молодые люди и взрослые, а также другие неблагополучные лица — с особым акцентом на цветные сообщества, людей с ограниченным знанием английского языка и людей с ограниченными возможностями. |
| WorkPlace Inc. [37] | Город Бриджпорт, Коннектикут | 4 000 000 долларов США | Лица, бросившие школу, лица с уголовным прошлым, безработные и люди, сталкивающиеся с другими серьезными трудностями |
| Worksystems Inc. [38] | Округ Ист-Малтнома, штат Орегон | 4 000 000 долларов США | Коренные американцы, афроамериканцы, латиноамериканцы, иммигранты, ветераны, лица с уголовным прошлым и бездомные |
Места
Получатели грантов Pathways out of Poverty (POP) находятся в 26 штатах и округе Колумбия. Они в основном находятся в крупных мегаполисах, но некоторые получатели грантов находятся в более сельских и небольших мегаполисах. [2]
Администрация занятости и профессиональной подготовки Министерства труда особенно рекомендовала заявителям сосредоточиться на обслуживании государственных микрорайонов данных (PUMA) с уровнем бедности 15 процентов и выше. [2] Данные однолетних оценок Американского обследования населения 2009 года показывают, что в PUMA, охваченных грантополучателями, средний процент жителей, живущих в бедности, был на десять процентных пунктов выше, чем в среднем по стране, по крайней мере, в течение последних двенадцати месяцев. [4]
Кроме того, в среднем в PUMA, охваченных грантополучателями, проживают жители с более низким уровнем образования, более низким уровнем медицинского страхования и более низким уровнем владения английским языком. [4] Одним из препятствий для экономического развития в бедных районах является отсутствие навыков и образования у жителей, что является одним из обоснований программ развития рабочей силы . [3]
Обучение
Получатели грантов Pathways out of Poverty (POP) предложили предоставлять различные услуги, включая секторное обучение для зеленых рабочих мест, корректирующее образование и помощь GED, обучение «мягким навыкам», предпринимательское обучение и вспомогательные услуги. [2] Основное внимание в этой программе уделяется секторам: получатели грантов работают в обратном направлении от конкретных категорий должностей, чтобы разработать обучение и трудоустроить людей. [5] Однако, в отличие от некоторых секторных программ, получатели грантов POP набирают бросивших школу, бывших правонарушителей и других «трудно трудоустраиваемых» людей, а не набирают более трудоустраиваемых людей. Этим людям может потребоваться корректирующее образование и обучение GED, которые, по сообщениям некоторых получателей грантов POP, предоставляются. [2]
Обучение зеленым рабочим местам
Получатели грантов POP обязаны обучать участников для «трудоустройства в отраслях энергоэффективности и возобновляемой энергии». [2] Получатели грантов сообщили об обучении людей для работы в следующих областях: современное производство аккумуляторов, сельское хозяйство, лесное хозяйство и ландшафтный дизайн , производство и распределение биотоплива , биотопливо, эксплуатационные характеристики зданий, демонтаж и использование материалов, оценка энергоэффективности , энергоэффективное обслуживание зданий, энергоэффективное строительство, строительство и модернизация, защита окружающей среды , восстановление окружающей среды , переработка, возобновляемая энергия и электроэнергия, солнечная энергия, устойчивое производство, транспорт, сбор и восстановление отходов, управление водными ресурсами и ветроэнергетика. [2]
В отчете фонда Pew Charitable Trust за 2010 год указано, что зеленые рабочие места или рабочие места для «зеленых воротничков» начинают оказывать влияние на экономику США. Согласно этому исследованию, зеленые рабочие места росли примерно в два с половиной раза быстрее, чем рост рабочих мест в экономике США в целом в период с 1998 по 2007 год. [6] Из 125 PUMA, которые обслуживаются 38 местными и национальными получателями грантов POP, 75 расположены в штатах, в которых в среднем имеется более 15 000 зеленых рабочих мест, а также среднегодовой темп роста зеленых рабочих мест в 1,03 процента за период с 1998 по 2007 год. Для сравнения, среднегодовой темп роста зеленых рабочих мест по всей стране за этот период составил 0,91 процента, а среднегодовой темп роста всех рабочих мест по всей стране составил 0,4 процента. [7]
Другое предоставляемое обучение
Чтобы принять участие в программе, получатели грантов должны предоставить обучение по зеленым рабочим местам. Однако многие получатели грантов сообщают о предоставлении другим обучением и услугам для своих участников в оригинальных документах о грантах. Многим участникам может потребоваться больше, чем обучение по зеленым рабочим местам, чтобы выбраться из нищеты; «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года: Гранты на пути к выходу из нищеты» называет POP «интеграцией обучения и вспомогательных услуг в сплоченные программы, которые помогут целевым группам населения найти пути выхода из нищеты и достижения экономической самодостаточности». [2] Получатели грантов сообщают о предоставлении ученичества, базового обучения и обучения «мягким навыкам», услуг коррекционного образования/GED, обучения английскому языку для носителей других языков, обучения грамоте, компьютерного обучения, обучения предпринимательству, а также вспомогательных и дополнительных услуг. [2] Кроме того, документы о грантах могут не охватывать спектр услуг, предоставляемых получателями грантов.
Поскольку многие получатели грантов сообщают о наборе лиц, бросивших школу, [2] могут потребоваться услуги по коррекционному образованию и GED, прежде чем рекруты смогут участвовать в программах обучения по зеленым рабочим местам, требующих как минимум дипломов средней школы. Кроме того, несколько получателей грантов сообщают о наборе лиц с низким уровнем грамотности и слабым владением английским языком, что требует предоставления обучения грамоте и английского языка носителям других языков.
«Мягкие навыки» относятся к «одежде, языку, пунктуальности и осанке», а также к другим поведенческим чертам. [8] Некоторые исследователи предполагают, что отсутствие этих навыков создает большее препятствие для трудоустройства для лиц из неблагополучных семей, чем отсутствие технических навыков или образования. [3] Около семнадцати получателей грантов POP прямо упомянули помощь участникам с «базовыми или мягкими навыками». [2]
Поддержка и сопутствующие услуги могут включать бесплатный уход за детьми, помощь с транспортом и консультирование. Около шестнадцати получателей грантов перечислили предоставление этих типов услуг, хотя они не перечислили конкретные предоставляемые услуги. [2] Исследования показывают, что предоставление этих типов услуг в рамках программы развития рабочей силы может помочь улучшить участие в программе и сократить текучесть кадров. [9]
Результаты
Поскольку получатели грантов были объявлены только в январе 2010 года, результаты этой программы пока не полностью известны. Тем не менее, получатели грантов перечислили предлагаемые результаты с точки зрения количества зарегистрированных участников, количества лиц, прошедших обучение, количества лиц, получивших степень или сертификат, и количества лиц, получивших работу. [2]
Предлагаемые результаты от национальных получателей грантов (по количеству лиц):
| Организация | Зарегистрироваться | Полное обучение | Получить степень или сертификат | Получить работу |
|---|---|---|---|---|
| Служба занятости Восточного Гарлема [39] | 1,819 | 881 | ||
| Goodwill Industries International (GII) [40] | 1300 | 571 | ||
| Jobs for the Future Inc. (JFF) [41] | 1,130 | 997 | 770 | 910 |
| MDC Inc.[42] | 700 | 400 | ||
| Национальная ассоциация региональных советов (NARC) [43] | 500 | 500 | ||
| Национальный совет Ла-Раса [44] | 161 | 161 | ||
| Возможности Индустриализации Центров Америки Inc.[45] | 1350 | 1,066 | ||
| Корпорация PathStone[46] | 1,176 | 616 |
Предлагаемые результаты от местных получателей грантов (по количеству лиц):
| Организация | Зарегистрироваться | Полное обучение | Получить степень или сертификат | Получить работу |
|---|---|---|---|---|
| Альтернативные возможности Inc. [47] | 200 | 80% выпускников | ||
| Лучшая семейная жизнь Inc. (BFL) [48] | 900 | 700 | ||
| Boley Centers Inc. [49] | 150 | 125 | ||
| Citrus Levy Marion Региональный совет по развитию рабочей силы Inc. [50] | 665 | 556 | ||
| Город Миннеаполис [51] | 500 | 400 | 300 | |
| CNY Works Inc. [52] | 750 | 366 | 293 | |
| Общественный колледж Филадельфии [53] | 250 | 225 | 203 | |
| Консорциум по образованию рабочих [54] | 425 | 297 | ||
| Корпорация развития Восточного Мэна [55] | 105 | 90 | ||
| Колледж штата Флорида в Джексонвилле [56] | 390 | 332 | 282 | |
| Общественный колледж Гранд-Рапидс [57] | 1080 | 302 | ||
| Это моя общественная инициатива [58] | 236 | 200 | ||
| Совет по инвестициям в рабочую силу долины Лихай, Inc. [59] | 200 | 100 | 75 | |
| Окружной колледж Лос-Анджелеса (LACCD)[60] | 925 | 667 | ||
| Центр ресурсов Mi Casa [61] | 500 | 400 | 150 | 50 |
| Колледж Мотта (MCC) [62] | 200 | 140 | ||
| Технический колледж Маунтри [63] | 260 | 208 | ||
| Северный консорциум по обучению и трудоустройству в сельской местности (NoRTEC) [64] | 554 | 420 | 420 | |
| Совет частной промышленности Westmoreland/Fayette Inc. [65] | 250 | 120 | ||
| Партнерство экономического развития Провиденса [66] | 300 | 180 | ||
| Рока Инк. [67] | 225 | 140 | ||
| SER - Рабочие места для прогресса Техасского побережья залива Inc. [68] | 300 | 300 | ||
| Район юго-восточного общественного колледжа [69] | 400 | 220 | 180 | 192 |
| Корпорация по жилищным решениям Юго-Запада (SWHS) [70] | 360 | 310 | ||
| Район колледжей West Hills Community [71] | 150 | 126 | ||
| Технический колледж Западной Айовы (WITCC) [72] | 300 | 300 | ||
| Белая Земля Группа Чиппева [73] | 240 | 100 | ||
| Развитие рабочей силы округа Сиэтл-Кинг [74] | 450 | 365 | ||
| WorkPlace Inc. [75] | 700 | 500 | 350 | |
| Worksystems Inc. [76] | 360 | 300 | 200 | 180 |
Ссылки
- ^ ab "Министерство труда США объявляет о выделении 150 миллионов долларов на гранты на обучение по программе "Пути выхода из бедности" для создания экологически чистых рабочих мест". Министерство труда США.
- ^ abcdefghijklmnopqrs «Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года: пути выхода из нищеты» (PDF) . Министерство труда США.
- ^ abc Блэр, Джон; Майкл Кэрролл (2009). Местное экономическое развитие: анализ, практика и глобализация . Thousand Oaks, CA: Sage.
- ^ ab Бюро переписи населения США (2009). "Оценки результатов обследования американского сообщества за 1 год". Архивировано из оригинала 25-06-2009.
- ^ Гилот, Роберт (ноябрь 2000 г.). «Изучение на местах: экономический рост и развитие рабочей силы в 1990-х годах». Economic Development Quarterly . 14 (4): 340–359. doi :10.1177/089124240001400402.
- ^ Гэлбрейт, Кейт (10 июня 2009 г.). «Исследование указывает на сильный рост числа зеленых рабочих мест». The New York Times . Получено 10 декабря 2010 г.
- ^ Pew Charitable Trust (июнь 2009 г.). "Экономика чистой энергии; восстановление рабочих мест, бизнеса и инвестиций по всей Америке" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2010-12-06.
- ^ Блэр, Джон; Майкл Кэрролл (2009). Местное экономическое развитие: анализ, практика и глобализация . Thousand Oaks, CA: Sage. стр. 234.
- ^ Блейкли, Эдвард; Нэнси Грин Ли (2010). Планирование местного экономического развития: теория и практика . Thousand Oaks, CA: Sage.
Внешние ссылки
- Гранты.Гов [77]
- Министерство труда США [78]
- Хаффингтон Пост [79]
