Англоязычный кризис — продолжающаяся гражданская война между камерунским государством и англоязычными сепаратистами , пытающимися создать новое государство под названием « Амбазония », разразился из-за недовольства, которое накапливалось в Камеруне в целом и в его англоязычных частях в частности на протяжении нескольких десятилетий.
Европейские торговцы из нескольких стран посещали залив Амбас , начиная с португальцев в 1470-х годах. Первое постоянное европейское поселение на материке в этом регионе было основано в 1858 году британским баптистским миссионером Альфредом Сакером как убежище для освобожденных рабов. Это поселение, которое позже было названо Викторией (ныне Лимбе, Камерун ) в честь тогдашней королевы Виктории . До 1880-х годов европейская деятельность была подчинена торговым компаниям и миссионерам. Однако в 1880-х годах борьба за Африку достигла полного разгара, когда европейские державы поспешили получить дипломатический или военный контроль над Африкой, чтобы обеспечить колониальные претензии. Немцы, которые создали значительные торговые центры на юго-востоке в дельте реки Вури (современная Дуала ), и британцы, которые имели обширные интересы на западе в Нигерии, поспешили подписать соглашения с местными правителями. Немецкий исследователь Густав Нахтигаль подписал ключевые договоры с несколькими выдающимися королями. Недовольство этими соглашениями привело к короткой Дуальской войне 1884 года, в которой Германия помогла своим местным союзникам одержать победу, по сути, укрепив свои колониальные позиции в Камеруне, а к 1887 году Великобритания отказалась от своих притязаний в регионе. [1] [2]
Германия продолжала укреплять свой контроль над побережьем посредством соглашений с местными лидерами, подкрепленных военными экспедициями. Германия захватила Буэа в 1891 году после нескольких лет борьбы, перенеся туда колониальную столицу из Дуалы в 1892 году. К 1914 году немцы установили контроль либо напрямую, либо через местных лидеров далеко во внутренних районах территории, на которую сейчас претендует Амбазония, завоевав такие общины, как Нкамбе , и основав гарнизонный форт в Баменде в 1912 году. Однако во многих городах и деревнях в глубине страны не было немецкой администрации, и, возможно, они видели немецких солдат лишь несколько раз. Немецкая администрация была сосредоточена на создании плантаций для товарных культур и улучшении транспортной и коммуникационной инфраструктуры для быстрой доставки продуктов и природных ресурсов в порты, а оттуда в Европу. Неровная местность камерунской линии и отсутствие судоходных рек во многих внутренних районах региона, на который претендует Амбазония, ограничивали колониальную деятельность за пределами прибрежных районов.
В 1914 году, когда началась Первая мировая война, британские войска из Британской Нигерии и французские войска из Французской Экваториальной Африки и Габона атаковали немецкий Камерун. Превосходство союзников на море позволило быстро захватить побережье Камеруна, отрезав немцев от подкреплений или пополнения запасов. В начале 1916 года последние немцы сдались или ушли из Камеруна в нейтральную Испанскую Гвинею . В 1919 году Германия подписала Версальский договор , официально сдав свои колонии союзникам. Несколько недель спустя Великобритания и Франция опубликовали заявление, известное как Декларация Саймона-Милнера, в котором были обозначены границы между Британским Камеруном и Французским Камеруном. [3] Эта граница была признана на международном уровне в 1922 году, и Великобритания и Франция получили контроль над своими соответствующими регионами в качестве мандатов Лиги Наций . [4]
Указ об управлении Британским Камеруном 1924 года разделил Британский Камерун на Северный Камерун (управляемый как часть Северной Нигерии) и Южный Камерун (управляемый как часть Восточной Нигерии). Когда система мандата Лиги Наций была преобразована в систему опеки ООН в 1946 году, эта договоренность была снова предусмотрена в Указе Совета от 2 августа 1946 года, предусматривающем управление Протекторатом Нигерии и Камеруном под британским мандатом. [5] В 1953 году представители Южного Камеруна в Законодательном собрании Восточной Нигерии потребовали отдельного регионального правительства для Южного Камеруна со штаб-квартирой в Буэа . Согласно Конституции Литтлтона Нигерии в 1954 году Южный Камерун получил ограниченную автономию в качестве квазирегиона в составе Нигерийской Федерации. Э. М. Л. Энделей стал лидером квазирегиона Южного Камеруна, а его официальный титул был Лидер правительственных дел. [6]
В 1957 году резолюции Организации Объединенных Наций 1064 (XI) от 26 февраля 1957 года и 1207 (XII) от 13 декабря 1957 года призвали управляющие власти ускорить принятие мер по достижению подопечными территориями самоуправления или независимости. В 1958 году Южный Камерун получил статус полностью автономного региона Нигерийской Федерации, и официальный титул Эндели соответственно изменился на Премьер. [7] Несмотря на призывы лидеров Южного Камеруна к полной независимости в качестве отдельного государства, резолюции Организации Объединенных Наций 1350 (XIII) от 13 марта 1959 года и 1352 (XIV) от 16 октября 1959 года призвали к проведению плебисцитов в Южном Камеруне и Северном Камеруне с двумя альтернативами прекращения опеки: присоединение к Нигерии или присоединение к Камеруну. [8]
Несмотря на призывы лидеров Южного Камеруна к полной независимости, резолюции Организации Объединенных Наций 1350 (XIII) от 13 марта 1959 года и 1352 (XIV) от 16 октября 1959 года призвали Великобританию, управляющую власть, организовать отдельные плебисциты в Южном Камеруне и Северном Камеруне под наблюдением ООН на основе следующих двух «альтернатив»: независимость путем присоединения к Нигерии или присоединение к Камеруну. [8] Два доклада британских экономистов, доклад Филлипсона в 1959 году и доклад Беррилла в 1960 году, оба пришли к выводу, что Южный Камерун не сможет продолжать финансировать развитие и рост как независимое государство. [9] Организация Объединенных Наций инициировала переговоры с французским Камеруном об условиях ассоциации Южного Камеруна, если результат плебисцита будет в пользу федерации двух стран. [10] [11] [12] В то время как многие жители Южного Камеруна были возмущены отсутствием возможности получения независимости, разочарование в нигерийской администрации, которая подпитывала стремление к дальнейшей автономии, и надежда на то, что с Камеруном можно будет создать более равноправную федерацию, привели к тому, что большинство высказалось за «воссоединение» с Камеруном. [13]
21 апреля 1961 года резолюция ООН 1608 (XV) установила 1 октября 1961 года в качестве даты независимости Южного Камеруна. [14] В июле 1961 года делегации Южного Камеруна и Французской Камерунской Республики встретились в Фумбане , городе во Французском Камеруне недалеко от границы с Южным Камеруном. У делегации Южного Камеруна не было особых рычагов влияния, поскольку интересы ООН и колониальных держав заключались в ускорении объединения, а не в гарантии автономии Южного Камеруна. [15] Результатом стала конституция, которая предусматривала федеральную структуру с двумя составными штатами, [16] Восточный Камерун (бывший Французский Камерун) и Западный Камерун (бывший Южный Камерун), но которая передала полномочия по большинству важнейших вопросов национальному правительству (где преобладали франкофоны). Одной из важнейших уступок было требование, чтобы законы, применимые к обоим штатам, могли быть приняты федеральной ассамблеей только в том случае, если за них проголосует большинство депутатов в обоих федеративных штатах. [15] В то время народ бывшего Британского Камеруна ожидал, что будущее государство обеспечит «достаточную политическую и культурную автономию». [17]
В 1961 году правительство Камеруна, при постоянной помощи Франции, вело гражданскую войну против остатков борцов за независимость, все еще недовольных продолжающимся французским влиянием в Камеруне или надеющихся свергнуть прозападное правительство и реализовать марксистскую программу. Президент Ахмаду Ахиджо использовал продолжающуюся войну и неопределенность многих положений Конституции, чтобы консолидировать власть. В 1962 году он арестовал и заключил в тюрьму ряд видных (франкоговорящих) политических оппонентов по обвинению в подрывной деятельности и критике государства. В 1966 году ему удалось запретить оппозиционные политические партии, установив однопартийное государство . В это время лидеры Западного Камеруна критиковали попытки уменьшить их автономию путем расширения федеральной власти франкоговорящими администраторами в Западном Камеруне. Англоговорящие также возмущались введением двуязычных школ в Западном Камеруне как попыткой ассимилировать англоговорящих. [18]
Добившись почти полного контроля над Восточным Камеруном, весной 1972 года президент Ахиджо нацелился на автономные полномочия Западного Камеруна. Возложив вину за неразвитость Камеруна и плохо реализованную государственную политику на федеральную структуру и утверждая, что управление отдельными правительствами в бедной стране обходится слишком дорого, он объявил референдум по новой конституции, которая отменила федеральную структуру в пользу унитарного государства и предоставила больше полномочий президенту. Референдум состоялся 20 мая 1972 года, и в однопартийном государстве результат никогда не вызывал сомнений. Официальные результаты заявили о 98,2% явке и 99,99% голосов в пользу новой конституции. [19] Амбазонские националисты заявили, что референдум не был свободным и справедливым. [20] Они также утверждали, что новая конституция была юридически недействительной, поскольку изменения в конституции 1961 года требовали одобрения большинства членов Федеральной ассамблеи (законодательного органа) и каждого из двух составляющих штатов, и что новая конституция никогда не была одобрена большинством законодателей Западного Камеруна. [15] Вместе с новой конституцией название страны было изменено с «Федеративная Республика Камерун» на «Объединенная Республика Камерун». Западный Камерун был разделен на два административных региона, которые сохранились и по сей день: регионы «Северо-Запад» и «Юго-Запад». [21] С 1972 года англоязычные территории Камеруна стали подвергаться усилению централизации и культурной ассимиляции, что вызвало большое недовольство местных жителей. [17]
В 1975 году правительство убрало одну из двух звезд с флага, еще один символ федерации между двумя государствами, создав новый флаг с одной звездой. [22] 6 ноября 1982 года Ахиджо ушел в отставку и передал власть Полю Бийе , который продолжил политику Ахиджо и после ссоры с Ахиджо и попытки переворота сторонниками Ахиджо консолидировал власть в своих руках. [23] В феврале 1984 года Бийе изменил официальное название страны с Объединенной Республики Камерун — названия, принятого после объединения с Южным Камеруном — обратно на Республику Камерун. [24] Бийе заявил, что он предпринял этот шаг, чтобы подтвердить политическую зрелость Камеруна и продемонстрировать, что народ преодолел свои языковые и культурные барьеры, но многие в Южном Камеруне увидели в этом еще один шаг к стиранию своей отдельной культуры и истории.
С середины 1980-х годов разрыв между элитами Южного Камеруна и франкоязычным центральным правительством становился все более очевидным. Политическая изоляция, экономическая эксплуатация и культурная ассимиляция критиковались все более открыто. В начале 1985 года англоязычный адвокат и президент Ассоциации адвокатов Камеруна Фон Горжи Динка распространил ряд эссе и брошюр, в которых утверждал, что правительство Бийи было неконституционным, и призывал к созданию независимого государства, «Республики Амбазония». Название «Амбазония» было попыткой порвать как с франкоязычными, так и с колониальными концепциями. Горжи Динка стал первым главой Совета по восстановлению Амбазонии. В мае 1985 года он был арестован, заключен в тюрьму, а затем помещен под домашний арест на три года, прежде чем сбежать сначала в Нигерию, а затем в Соединенное Королевство. [25] [17]
В 1990 году оппозиционные политические партии были легализованы, и Джон Нгу Фонча , ведущий англоговорящий представитель в правительстве Камеруна, вышел из правящей партии и выразил большую часть недовольства отношением центрального правительства к англоговорящим регионам в своем публичном письме об отставке:
[Мне] стало ясно, что я стал ненужной помехой, которую нужно игнорировать и высмеивать. Теперь меня будут использовать только как показную вещь и не будут слушать. Меня большую часть времени вызывают на встречи по радио, не удостоив меня никакими любезностями в плане консультации по повестке дня. Все проекты бывшего Западного Камеруна, которые я либо инициировал, либо очень дорожил своим сердцем, должны были быть захвачены, плохо управляемы и разрушены, например, Cameroon Bank, West Cameroon Marketing Board, WADA в Вуме, West Cameroon Cooperative Movement. В то время как я всю жизнь боролся за развитие глубоководного порта в Лимбе (Виктория), этот проект пришлось отложить, и вместо этого нужно построить дорогостоящий трубопровод от SONARA в Лимбе до Дуалы, чтобы перекачивать нефть в Дуалу. Все дороги в Западном Камеруне, которые мое правительство либо построило, либо улучшило, либо содержало, были испорчены, что сделало Кумбу-Мамфе, Мамфе-Баменду, Баменду-Вум-Нкамбе, Баменду-Мом недоступными для дорожного движения. Проекты были отложены даже после того, как бензин дал достаточно денег для их строительства и морского порта Лимбе. Весь прогресс в области занятости, назначений и т. д., призванный содействовать адекватному региональному представительству в правительстве и его службах, был пересмотрен или изменен за счет тех, кто выступал за ПРАВДУ и справедливость. Они идентифицированы как «человек Фонча» и отложены в сторону. Южнокамерунцы, которых я привел в Союз, подвергались насмешкам и назывались «les Biafrians» ( биафрцы ), «les enemies dans la maison» (враги в доме), «les traceres» (предатели) и т. д., а конституционные положения, защищавшие это южнокамерунское меньшинство, подавлялись, их голоса заглушались, а власть оружия заменила диалог, который так ценят южнокамерунцы. ...
— Джон Нгу Фонча, Письмо об отставке из партии CPDM (1990)
В 1993 году в Буэа состоялась «Всеанглоязычная конференция», на которой собрались все граждане Южного Камеруна, требовавшие восстановления федеральной системы. [26] На второй Всеанглоязычной конференции, состоявшейся в Баменде, призыв к правительству Камеруна согласиться на возвращение к федерации двух штатов был повторен, и некоторые голоса открыто призывали к отделению. В 1995 году, несмотря на возражения некоторых англоязычных камерунцев, Камерун был принят в Содружество Наций, признав историю бывшего Южного Камеруна как британской колонии. В этот период различные фракции, выступающие за независимость и федерализм, объединились, чтобы сформировать Национальный совет Южного Камеруна , группу давления, которая предприняла инициативы в ООН, Африканском суде по правам человека и народов , Содружестве и в национальных посольствах, чтобы привлечь внимание к региону и проблемам англоязычных стран в Камеруне. В 2005 году Южный Камерун/Республика Амбазония стала членом Организации непредставленных наций и народов (UNPO), ее членство было возобновлено в 2018 году. [27] [28] Из-за преследований и арестов со стороны правительства многие лидеры SCNC и других организаций бежали из страны. [13] И в 1999, и в 2009 годах амбазонские националисты сделали символические заявления о независимости, что привело к арестам, но не к конкретным действиям. [15] В целом, SCNC и другие ненасильственные группы не смогли сдержать растущую группу радикалов, которые не просто стремились реформировать Камерун в федералистское государство, но и полностью отделиться, чтобы сформировать новую страну. [17]
Растущее давление в пользу автономии или независимости снизило доверие и взаимодействие между правительством и англоязычным меньшинством, в результате чего к 2017 году среди 36 министров с портфелем в правительстве Камеруна был только один англоязычный. [15]
В ноябре 2016 года был организован ряд крупных протестов и забастовок, первоначально организованных англоязычными юристами, студентами и учителями, сосредоточенных на растущей маргинализации английских и англоязычных учреждений в сфере права и образования. [29] Несколько демонстраций были жестоко разогнаны силами безопасности, что привело к столкновениям между демонстрантами и полицией, в ходе которых погибло несколько человек. Насилие с обеих сторон подорвало переговоры в начале 2017 года, которые развалились без достижения соглашения. [30] Насилие привело к дополнительным демонстрациям, всеобщим забастовкам (называемым «локдаунами») и дальнейшим репрессиям со стороны правительства в начале 2017 года, включая запрет организаций гражданского общества, отключение телефонной и интернет-связи с января по апрель [31] и аресты демонстрантов. [32] Хотя правительство создало комиссию для рассмотрения жалоб англоязычных граждан и предприняло шаги для решения проблем языкового равенства в судах и школах, продолжающееся недоверие и жесткая реакция на протесты не позволили существенно снизить напряженность. Тем временем радикалы создали пропагандистские каналы, такие как «Ambazonian Broadcasting Co-operation», которые распространяли их убеждения среди англоговорящих. [17]
К концу 2017 года, когда попытки диалога зашли в тупик, а насилие продолжалось с обеих сторон, ведущие националистические движения Амбазонии организовали зонтичную организацию Southern Cameroons Ambazonia Consortium United Front (SCACUF). SCACUF в одностороннем порядке провозгласил независимость региона как Амбазонию 1 октября, в годовщину независимости Южного Камеруна от Соединенного Королевства. SCACUF стремился перейти к временному правительству со своим лидером Сисику Аюком Табе Джулиусом в качестве временного президента. [33] По меньшей мере 17 человек были убиты в протестах после провозглашения независимости, в то время как четырнадцать камерунских военнослужащих были убиты в результате нападений, ответственность за которые взяли на себя Силы обороны Амбазонии . [34] Правительство Камеруна заявило, что декларация не имеет юридической силы [35] , и 30 ноября 2017 года президент Камеруна обозначил более жесткую линию в отношении сепаратистских нападений на полицию и солдат. [36] Массированное военное развертывание, сопровождавшееся комендантским часом и принудительной эвакуацией целых деревень. [37] Это временно положило конец надеждам на продолжение диалога и положило начало полномасштабной партизанской войне в Южном Камеруне. Возникло несколько различных вооруженных группировок, таких как «Красные драконы», «Тигры», ARA, «Семь ката», ABL, с разным уровнем координации и лояльности к политическим лидерам Амбазонии. [38] На практике ополченцы, выступающие за независимость, действуют в значительной степени автономно от политических лидеров, которые в основном находятся в изгнании. [39]
Исследователь Роджерс Орок утверждал, что непосредственной причиной англоязычного кризиса было жестокое подавление правительством Камеруна мирных протестов в Камеруне в 2016–2017 годах. [40] Эту точку зрения разделял Феликс Агбор Нконго, адвокат по правам человека и член запрещенного Консорциума гражданского общества англоязычных стран Камеруна (CACSC). Агбор Нконго утверждал, что протесты изначально были мирными и были направлены только на то, чтобы «привлечь внимание международного сообщества к тому, что мы переживаем как народ». [41]
В свою очередь, протесты коренились в растущей маргинализации англоговорящих в Камеруне. Несмотря на официальное двуязычие, администрация и общественная жизнь Камеруна традиционно благоприятствовали тем, кто говорил по-французски, что привело к растущему чувству среди англоговорящих, что их низводят до уровня «граждан второго сорта» и они существуют в «колониальности». [40] Например, защитник прав человека Ках Валла указал, что вступительный экзамен в Национальную школу администрации и магистратуры в Канероне проводился только на французском языке до 2017 года, и большинство англоговорящих абитуриентов были исключены. [42] Вера в маргинализацию развивалась в течение нескольких десятилетий, вызывая спорадические протесты и оппозицию, которые подавлялись правительствами Ахмаду Адхиджо и Поля Бийи. Это только усилило негодование, поскольку многие англоговорящие также считали камерунскую администрацию авторитарной и коррумпированной. [40] [17] Исследователь Алекс Перселл также утверждал, что радикальное амбазонское движение коренится в давнем недовольстве англоговорящих из-за недостаточного уровня государственных услуг, коррупции, отсутствия развития, нарушений на выборах, некомпетентного управления, жесткой экономии и высокого уровня безработицы. [17]
Широко распространенное убеждение в маргинализации англоговорящих лиц выражается в конкретных фразах, используемых амбазонскими сепаратистами: например, сепаратисты использовали уничижительные термины « банановая республика » или «колониальный Камерун» для описания франкоговорящих частей Камеруна. «Банановая республика» используется для критики камерунских институтов, тогда как «колониальный Камерун» используется для критики доминирования франкоговорящих. [43]
После начала гражданской войны умеренные англоязычные активисты потеряли влияние, что способствовало радикализации сепаратистов. [41] [42] Один из активистов, Балла Нконго, указал, что решение правительства Камеруна объявить вне закона местные англоязычные гражданские группы, арестовать активистов и отключить интернет в пострадавших регионах в 2017 году позволило радикальным изгнанникам занять видное место. Затем последние взяли под контроль оппозиционное движение и распространяли сепаратистскую пропаганду из-за рубежа; эта пропаганда иногда становилась «единственной информацией, к которой люди имели доступ» в англоязычных районах. [42] Социальные сети стали доминировать над сепаратистами. Например, «Ambazonian Broadcasting Co-operation» распространяла много пропаганды и дезинформации в 2017 году, что в значительной степени способствовало растущему гневу англоязычных. [17]