Офис экономических возможностей
Несуществующее агентство, ответственное за администрирование большинства программ борьбы с бедностью

Office of Economic Opportunity (OEO) был агентством, ответственным за администрирование большинства программ «Войны с бедностью» , созданных в рамках законодательной повестки дня «Великого общества» президента США Линдона Б. Джонсона . Он был создан в 1964 году как независимое агентство и переименован в Community Services Administration (CSA) в 1975 году.

Администрация Ричарда Никсона предприняла безуспешную попытку расформировать агентство в 1970-х годах. [1] Затем оно было успешно расформировано в 1981 году администрацией Рональда Рейгана , [1] поскольку оно было переведено в Министерство здравоохранения и социальных служб как Управление общественных служб , при этом большинство его программ продолжали работать.

История

Независимое агентство

Управление экономических возможностей было создано усилиями президента Линдона Джонсона в его кампании «Война с бедностью» , которая была направлена ​​на борьбу с экономическим и расовым неравенством. В 1964 году Джонсон подписал Закон об экономических возможностях, который стал законодательным краеугольным камнем, обеспечившим финансирование OEO как нового агентства в составе Управления президента. [1] Р. Сарджент Шрайвер был его первым директором. [2] Управление управляло программами по борьбе с бедностью, такими как VISTA , Job Corps , Community Action Program и Head Start , и оно быстро стало мишенью как левых, так и правых критиков законодательства о войне с бедностью. [1]

Назначение президентом Ричардом Никсоном Говарда Филлипса исполняющим обязанности директора OEO в январе 1973 года вызвало общенациональный скандал, кульминацией которого стало судебное разбирательство в Окружном суде США по округу Колумбия ( Williams v. Phillips , 482 F.2d 669) [3], оспаривающее законность назначения Филлипса. Суд признал назначение Филлипса незаконным, поскольку оно не соответствовало установленным законом обстоятельствам, позволяющим назначать временного директора без утверждения Сенатом, как того требует Конституция США. [3] Это решение было поддержано апелляцией. [4]

Попытка президента Никсона конфисковать выделенные OEO средства была признана неконституционной судьей Уильямом Б. Джонсом 11 апреля 1973 года в деле, возбужденном местным отделением 2677, AFGE; West Central Missouri Rural Dev. Corp.; и Национальным советом местных отделений OEO. [5]

С принятием Закона о службе в обществе (CSA) в 1975 году Конгресс повторно разрешил заменить OEO на Администрацию служб в обществе (CSA). Новое агентство сохранило свой независимый статус как меньшее операционное агентство. [6] [1]

Департамент здравоохранения и социальных служб

Президент Рональд Рейган вступил в должность в 1981 году с предвыборными обещаниями сократить социальные программы и вернуть власть штатам. [7] Рейган выполнил эти обещания, подписав Закон о всеобъемлющем примирении (OBRA) 1981 года, законодательство, которое значительно сократило федеральный дефицит и финансирование агентств по борьбе с бедностью. [1] [8] 30 сентября 1981 года OBRA передал функции через грант блока общественных услуг штатам и небольшому штату в Управлении общественных услуг в Министерстве здравоохранения и социальных служб (HHS) в Вашингтоне, округ Колумбия, упразднив региональные отделения и около 1000 рабочих мест. [6] [9] Хотя CSA была расформирована, большинство программ агентства продолжали осуществляться либо HHS, либо другими федеральными агентствами. [10] [1]

В 1986 году Управление общественных служб было размещено в рамках Управления поддержки семьи HHS. [6] В 1991 году Управление по делам детей и семей (ACF) было создано путем слияния двух агентств HHS: Управления служб развития человека и Управления поддержки семьи. С этим объединением Управление общественных служб стало одной из программ ACF. [11]

Влияние на коренных американцев

Коренные американцы в Соединенных Штатах получали выгоду от программ, инициированных Управлением экономических возможностей после его создания в 1964 году. Р. Сарджент Шрайвер , тогдашний директор OEO, связался с доктором Джеймсом Уилсоном в 1964 году и спросил, не возглавит ли он департамент, который будет заниматься исключительно проблемами бедности в пределах индейской страны. Доктор Уилсон принял эту должность и работал над реформированием федеральных правительственных систем с целью увеличения политического представительства коренных американцев и доступа к ресурсам. Это привело к реализации политики, которая позволила племенам коренных американцев получать прямое финансирование для различных общественных программ. Программа действий сообщества (CAP) была центральной инициативой OEO, направленной на мобилизацию ресурсов для борьбы с бедностью. OEO сотрудничал с Национальным конгрессом американских индейцев для продвижения CAP, несмотря на напряженность с Бюро по делам индейцев. Племенные CAP выделяли финансирование таким программам, как Head Start для дошкольников и инициативы по благоустройству дома. Другие направления деятельности включали развитие образования, юридические услуги, медицинские центры и экономическое развитие. [12] [ editorializing ]

Один из примечательных результатов индейской инициативы OEO произошел в стране навахо. Демонстрационная школа Rough Rock была основана для предоставления образования, включающего культуру навахо, а также для подготовки учащихся к взаимодействию с более широким обществом. Управляемая навахо, школа стала первой полностью контролируемой коренными американцами школой с тех пор, как федеральное правительство взяло под свой контроль школы пяти цивилизованных племен индейской территории (ныне Оклахома) в конце 19 века. [ editorializing ] Создание Rough Rock способствовало созданию Общественного колледжа навахо (ныне колледж Дине), признанного первым современным племенным колледжем. Эта инициатива была частью более широкого движения, которое распространилось на более чем тридцать племенных колледжей и университетов. [12]

Хотя Управление экономических возможностей было упразднено в 1981 году, многие из его программ продолжили работу в других федеральных агентствах. Его программы все еще существуют, хотя и в измененном виде, среди других федеральных агентств, в частности, в Департаменте здравоохранения и социальных служб . [ необходима цитата ] [ редакционный ] Некоторые штаты создали офисы, вдохновленные моделью OEO, для борьбы с бедностью, содействия самодостаточности и поддержки развития сообщества. [ 13 ]

Директора, 1964–1981

Примечания

  1. ^ abcdefg Ларошель, Райан (2024). «"Миссия без прецедента": Взлет и падение Управления экономических возможностей, 1964–1981». Журнал истории политики . 36 (1): 1– 33. doi : 10.1017/S0898030623000313 . ISSN  0898-0306.
  2. ^ Хаддад, Уильям Ф. (1965). "Мистер Шрайвер и дикая политика бедности" . Harper's Magazine . Получено 21 января 2005 г.
  3. ^ ab "482 F. 2d 669 - Williams v. J Phillips". OpenJurist. 1973. стр. 669. Получено 7 сентября 2009 г.
  4. ^ "Сенатор Харрисон А. Уильямс-младший и др. против Говарда Дж. Филлипса, исполняющего обязанности директора Управления экономических возможностей, апеллянта, 482 F.2d 669 (DC Cir. 1973)". Justia Law . Получено 10 июля 2024 г.
  5. ^ "LOCAL 2677, AFGE v. PHILLIPS" . Получено 16 апреля 2011 г. .
  6. ^ abc "Записи Администрации общественных служб". Национальный архив США . 15 августа 2016 г.
  7. ^ Гамильтон, Лия (2015-03-11). «Забытое правило 1980-х, которое вредит сбережениям бедных семей». The Atlantic . Получено 2024-07-11 .
  8. ^ «Меры по согласованию бюджета, принятые в качестве закона: 1980-2017». Исследовательские службы Конгресса . 22 февраля 2018 г. стр. 4. Архивировано из оригинала 16 апреля 2022 г. – через crsreports.congress.gov.
  9. ^ "WikiLeaks Document Release" (PDF) . PolicyArchive . Получено 16 апреля 2011 г. .
  10. ^ "ВЕХИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: с 1950-х годов по настоящее время". Архивировано из оригинала 18 ноября 2004 г. Получено 21 января 2005 г.
  11. ^ "История ACF". www.acf.hhs.gov . Получено 2022-07-04 .
  12. ^ ab Wilkinson, Charles (2005). Кровавая борьба: Возвышение современных индейских наций . Нью-Йорк : WW Norton & Company. С. 191–94. ISBN 9780393051490.
  13. ^ "Экономические возможности". Office of Economic Opportunity . Получено 2 декабря 2008 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Офис_экономических_возможностей&oldid=1271789718"