Управление по взысканию алиментов

Управление по вопросам алиментов ( OCSS ) — правительственное учреждение США, ответственное за надзор за программой алиментов США. Алименты — это обязанность родителей оказывать финансовую поддержку своим детям . OCSS было создано с принятием Федеральным правительством в 1975 году Закона о принудительном взыскании алиментов и Программе установления отцовства (CSE), который был принят для сокращения расходов на социальное обеспечение путем сбора алиментов с родителей, не являющихся опекунами.

Миссия OCSS заключается в повышении надежности алиментов, выплачиваемых родителями, когда они живут отдельно от своих детей. Программа достигает этого путем поиска родителей, установления законного отцовства (отцовства), установления и обеспечения соблюдения справедливых постановлений о выплате алиментов, увеличения медицинского страхования для детей, устранения барьеров для выплат, таких как направление родителей в службы занятости, поддержка здоровых отношений совместного воспитания, поддержка ответственного отцовства и помощь в предотвращении и сокращении насилия в семье. ^[1]

В 1935 году в результате принятия Закона о социальном обеспечении была создана программа под названием « Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC). Она была создана для удовлетворения потребностей семей с низким доходом или без дохода, и в особенности потребностей детей, живущих в неполных семьях. Особое внимание уделялось детям, потерявшим родителя из-за смерти или отказа.

Потребность в услугах со временем росла, поскольку менялись проблемы, затрагивающие детей-иждивенцев. К 1970-м годам было признано, что причины финансовой помощи явно эволюционировали от первоначального намерения AFDC. В отличие от помощи детям, потерявшим одного из родителей из-за смерти или отказа, большая часть необходимой помощи увеличивалась, поскольку пары разводились, расставались или никогда не были женаты. Осознавая это, федеральное правительство ввело в действие Программу по обеспечению соблюдения алиментов и установлению отцовства (CSE) в 1975 году. Этот закон был принят не только для преследования родителя, который отвечал за финансовую поддержку ребенка, но и для установления отцовства для ребенка, рожденного вне брака, чтобы алименты можно было взыскать с биологического отца. Закон также внес поправки в Закон о социальном обеспечении (Раздел IV, часть D), разрешив федеральные софинансирования для целей обеспечения — поиска родителей-нерезидентов, установления отцовства, установления алиментов и сбора алиментов. ^[2]

OCSS был создан с принятием федеральным правительством CSE в 1975 году. AFDC был отменен Законом о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства 1996 года и заменен гораздо более строгим правовым стандартом, известным сегодня как TANF — Временная помощь нуждающимся семьям. TANF — это программа блочных грантов. Штаты обязаны соблюдать определенные федеральные стандарты в таких областях, как повышение отцовской идентификации, установление связей между штатами для идентификации и определения местонахождения родителей и их активов (через Федеральную службу поиска родителей (FPLS)) и применение дополнительных методов принуждения для получения финансирования блочных грантов.

Государственные и племенные агентства являются основными администраторами программы CSE, но федеральный офис, OCSS, служит для руководства и помощи государственным и племенным агентствам поддержки детей. ^[3] OCSS является офисом в Администрации по делам детей и семей (ACF), ^[4] которая является подразделением Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS). Он помогает штатам и племенам разрабатывать свои программы, предоставляет детям медицинскую и эмоциональную поддержку, техническую помощь, финансирование, помощь в поиске ответственных родителей и помощь в сборе алиментов. Для родителей служба предоставляет направления на трудоустройство, поддержку ответственного отцовства и совместного воспитания детей , а также прилагает усилия по предотвращению и сокращению насилия в семье. ^[3] Комиссар OCSS отвечает за программу поддержки детей США в целом, а OCSS проводит аудит различных государственных и племенных программ, чтобы гарантировать, что они соблюдают федеральные законы и имеют эффективные программы.

OCSS получает финансирование из ассигнований, выделяемых Конгрессом. ^[5]

В 2010 финансовом году программа собрала 27,3 млрд долларов, из которых 94% было распределено среди семей. ^[7] В 2011 финансовом году OCSS оказала помощь 17,3 млн детей и их родителей по всей стране.

OCSS не предоставляет услуги напрямую отдельным лицам или семьям. Они сотрудничают с другими федеральными, государственными, племенными и местными агентствами и поддерживают их программы для администрирования. Они помогают этим агентствам соблюдать федеральный закон, разрабатывать и поддерживать свои программы. Один из способов, которым они это делают, — это совместная работа по внедрению информационных систем, которые поддерживают автоматизированное управление сборами алиментов. Каждый штат и племя должны иметь автоматизированную систему, одобренную, сертифицированную и контролируемую OCSS. ^[8]

Благодаря партнерству между программой поддержки детей и финансовыми институтами страны, штаты смогли значительно увеличить сборы для семей путем замораживания и ареста банковских счетов для оплаты просроченных долгов по поддержке. OCSS администрирует программу Insurance Match со страховыми компаниями или их назначенными агентами, государственными агентствами по компенсации работникам и Министерством труда США. ^[9]

Другим важным аспектом миссии программы поддержки детей является интеграция исследований в эффективную политику поддержки детей. OCSS сотрудничает с получателями грантов и многими государственными и частными партнерами для разработки научно-исследовательских инициатив, основанных на доказательствах, для получения наилучших результатов для детей и семей.

OCSS также собирает и анализирует данные от государственных и племенных агентств по поддержке детей. Данные используются для разработки ежегодного отчета для Конгресса, в котором освещаются достижения программы и статистика по нагрузке, сборам и расходам. ^[10]

OCSS предлагает и реализует национальную политику для программы поддержки детей. Они также предоставляют руководство и обучение, чтобы помочь штатам и племенам разрабатывать и осуществлять свои индивидуальные программы в соответствии с федеральным законом. ^[11]

OCSS предлагает две дискреционные программы грантов, которые способствуют выполнению миссии и целей национальной программы поддержки детей: (1) Демонстрационные гранты по разделу 1115, которые заключают контракты с другими агентствами, религиозными и общественными организациями, университетами или частными консультантами для участия в этих усилиях, и (2) Гранты на специальные проекты по улучшению (SIP), которые предоставляют федеральное финансирование для исследовательских и демонстрационных программ и специальных проектов регионального или национального значения, связанных с работой государственных программ поддержки детей. ^[12]

Программы алиментов работают с окружными или государственными прокурорами, правоохранительными органами и должностными лицами судов по семейным или внутренним делам для предоставления услуг на местном уровне. OCSS является центральным органом США по международным алиментам и оказывает помощь семьям, штатам и странам, ищущим поддержку, когда члены семьи живут в разных странах. OCSS работает со многими государственными и частными партнерами для увеличения сбора алиментов и помощи родителям в удовлетворении финансовых потребностей своих детей. Работодатели играют жизненно важную роль в программе алиментов. Большая часть алиментов (70%) собирается путем прямого удержания из заработной платы. Работодатели несут ответственность за сообщение о новых нанятых и уволенных сотрудниках, удержание алиментов в соответствии с приказом, регистрацию детей в медицинском страховании и перечисление алиментов в государственные подразделения по выплатам. ^[13]

Критически важной функцией OCSS является авторизованное сопоставление данных. Работодатели обязаны сообщать о новых нанятых сотрудниках в назначенное ими государственное агентство. OCSS собирает и хранит эти записи для сопоставления с государственными записями о алиментах, чтобы найти родителей, которые должны выплачивать алименты, найти источники дохода и предотвратить ошибочные платежи и мошеннический доступ к государственным программам пособий.

У OCSS есть много инструментов принудительного взыскания алиментов, таких как удержание заработной платы и арест банковских счетов. У OSCS также есть инструменты наказания тех, кто не соблюдает требования, такие как приостановка действия водительских прав и паспорта. Проблема, с которой сталкивается OCSS, заключается в том, что делать, когда такие инструменты не работают. Безработица вносит коррективы в эти процессы. Например, всякий раз, когда происходит экономический спад, многие родители-одиночки, которые не имеют хорошего образования или подготовки, первыми теряют работу и последними нанимаются на работу. В результате они теряют доход, который затем не может быть собран для выплаты алиментов.

Другие проблемы, с которыми сталкивается OCSS, — это балансирование прав и обязанностей родителей, не являющихся опекунами, с потребностями родителя-опекуна и ребенка. Многие родители, не являющиеся опекунами, чувствуют себя бессильными в процессе установления и сбора алиментов. Иногда они чувствуют обиду и оскорбление, что приводит к отсутствию сотрудничества в выплате алиментов.

Еще одной проблемой является установление отцовства и постановления о выплате алиментов для детей, которые являются продуктом однополых отношений. Например, определение алиментов и опеки над ребенком может быть сложным, поскольку судам необходимо учитывать биологическое отцовство ребенка и права суррогатных родителей, которые хотят воспитывать ребенка. Некоторые суды определяют, что человек, который соглашается создать семью с партнером того же пола, с планами воспитывать детей вместе, является родителем и, следовательно, несет ответственность за выплату алиментов. ^[14]

В заключение, поддержка детей со временем эволюционировала от обслуживания семей, получающих пособие, или детей, потерявших родителей из-за войны и отказа, до преодоления сложностей современного общества, где родители с детьми разведены, разъехались или никогда не были женаты. Работая с различными государственными и частными партнерами, OCSS и их государственные филиалы собирают миллиарды долларов в виде необходимой ^{[ павлинья проза ]} поддержки для детей-иждивенцев по всей стране. ^{[ необходима цитата ]}