Международная организация законодательной метрологии

Международная организация законодательной метрологии

Аббревиатура	МОЗМ
Формирование	1955 ; 70 лет назад ( 1955 )
Тип	МПО
Правовой статус	Договор
Цель	Законодательная метрология
Штаб-квартира	Париж, Франция
Регион обслуживания	Мир
Членство	Суверенные государства
Официальный язык	английский, французский
Бюджет	2 миллиона евро
Веб-сайт	www.oiml.org

Международная организация законодательной метрологии ( фр . Organisation Internationale de Métrologie Légale - OIML ) — межправительственная организация , созданная в 1955 году для содействия глобальной гармонизации процедур законодательной метрологии , лежащих в основе международной торговли и облегчающих ее.

Такая гармонизация гарантирует, что сертификация измерительных приборов в одной стране совместима с сертификацией в другой, тем самым облегчая торговлю измерительными приборами и продуктами, которые зависят от измерительных приборов. К таким продуктам относятся весовые приборы , таксометры , спидометры , сельскохозяйственные измерительные приборы, такие как измерители влажности зерна , приборы, связанные со здоровьем, такие как измерения выхлопных газов и содержания алкоголя в напитках .

С момента своего создания МОЗМ разработала ряд руководящих принципов, призванных помочь своим членам, особенно развивающимся странам, в разработке соответствующего законодательства в области метрологии для всех сфер жизни общества, а также руководящих принципов по требованиям к сертификации и калибровке новых продуктов, особенно в тех случаях, когда такая калибровка имеет правовые последствия, например, в торговле, здравоохранении и налогообложении.

OIML тесно сотрудничает с другими международными организациями, такими как Международное бюро мер и весов (BIPM) и Международная организация по стандартизации (ISO), чтобы обеспечить совместимость работы каждой организации. OIML не имеет юридических полномочий навязывать решения своим членам, но ее Рекомендации часто используются государствами-членами как часть их собственного национального законодательства.

По состоянию на май 2024 года ^{[обновлять]}64 страны зарегистрировались в качестве государств-членов и еще 63 в качестве членов-корреспондентов (без права голоса), включая все страны G20 , ЕС и БРИКС . В совокупности члены OIML охватывают 86 % населения мира и 96 % его экономики.

Штаб-квартира OIML находится в Париже, Франция.

Определение «законодательной метрологии» различается в зависимости от юрисдикций , отражая степень, в которой метрология связана с собственным правовым и нормативным кодексом юрисдикции. OIML в своей публикации «Международный словарь терминов в области законодательной метрологии» определяет «законодательную метрологию» как ^[1]

... касается нормативных требований к измерениям и измерительным приборам для защиты здоровья , общественной безопасности , окружающей среды , обеспечения налогообложения , защиты потребителей и справедливой торговли .

В глоссарии своей книги «Метрология» (кратко говоря) Ховарт и Редгрейв утверждают, что «законодательная метрология» ^[2]

Обеспечивает точность и надежность измерений в случаях, когда измеренные значения могут повлиять на здоровье, безопасность или прозрачность финансовых транзакций, например, весов и мер.

Эти два утверждения объединены словами «регулятивный», «точность» и «надежность». Слово «регулятивный» охватывает «правовые» аспекты термина — роль, которую играют правительства , национальные метрологические институты и организации по стандартизации в создании рамок для обеспечения уверенности в точности и надежности измерения . Эти рамки требуют, чтобы были выполнены указанные операции по тестированию и проверке соответствия , и чтобы сертификаты, относящиеся к этим операциям, были поданы таким образом, чтобы третьи стороны могли оценить их в случае возникновения такой необходимости.

МОЗМ определила четыре основных вида деятельности, которые отвечают целям законодательной метрологии: ^[3]

• Установление правовых требований,
• Контроль/оценка соответствия регулируемой продукции и регулируемых видов деятельности,
• Надзор за регулируемой продукцией и регулируемой деятельностью,
• Обеспечение необходимой инфраструктуры для корректных измерений.

Международная организация законодательной метрологии (OIML), межправительственная организация , была создана в соответствии с дипломатическим договором, подписанным в Париже 12 октября 1955 года, для содействия глобальной гармонизации процедур законодательной метрологии, которые лежат в основе международной торговли и облегчают ее. ^[4] Согласно французскому законодательству, ее главный орган, Международная конференция по законодательной метрологии, имеет дипломатический статус. ^[5]

Конвенция, учредившая OIML, перечислила восемь целей, лежащих в основе ее создания. На встрече Международного комитета законодательной метрологии (CIML) в Праге в 2011 году OIML обновила свою миссию следующим образом: ^[6]

Миссия МОЗМ заключается в том, чтобы помочь экономикам создать эффективную инфраструктуру законодательной метрологии, которая будет взаимно совместима и признана на международном уровне, для всех областей, за которые правительства несут ответственность, например, тех, которые содействуют торговле, устанавливают взаимное доверие и гармонизируют уровень защиты прав потребителей во всем мире.

На том же заседании цели были сформулированы следующим образом: ^[6]

1. «Разрабатывать в сотрудничестве с заинтересованными сторонами стандарты и сопутствующие документы для использования органами законодательной метрологии и промышленностью, внедрение которых позволит достичь миссии МОЗМ».
2. «Предоставлять системы взаимного признания, которые снижают торговые барьеры и издержки на мировом рынке».
3. «Представлять интересы сообщества законодательной метрологии в международных организациях и форумах, занимающихся метрологией, стандартизацией, испытаниями, сертификацией и аккредитацией».
4. «Продвигать и облегчать обмен знаниями и компетенциями в рамках мирового сообщества законодательной метрологии».
5. «В сотрудничестве с другими метрологическими органами повышать осведомленность о вкладе, который надежная инфраструктура законодательной метрологии может внести в современную экономику».
6. «Определить области, в которых МОЗМ может повысить эффективность и результативность своей работы».

OIML, годовой операционный бюджет которой составляет около двух миллионов евро, формируемых за счет членских взносов ^{[7] [Примечание 1],} организована по трехуровневой модели: ^{[4] [8] [9]}

Общее руководство OIML возложено на Международную конференцию ( фр . Conférence internationale de Métrologie légale ), которая собирается каждые четыре года. В Конференции принимают участие делегации государств-членов и [не имеющих права голоса] членов-корреспондентов Организации.

Управление OIML возложено на Международный комитет ( фр . Comité international de Métrologie légale - CIML). Комитет состоит из одного члена от каждого государства-члена. Эти члены обычно имеют активные официальные функции в области законодательной метрологии в своей стране. Комитет избирает неоплачиваемого президента на шестилетний срок полномочий из числа своих членов. Комитет собирается ежегодно под председательством своего президента.

Секретарские услуги, повседневное управление и финансовое управление OIML обеспечивает BIML ( фр . Bureau International de Métrologie légale ). BIML — это штаб-квартира OIML, расположенная в 9-м округе Парижа ^[10] и возглавляемая штатным директором, который по должности является секретарем как Международной конференции, так и Международного комитета.

В OIML существует две категории членства: «Государство-член» и «Член-корреспондент». Категория «Государство-член» предназначена для стран или экономик, которые готовы финансировать и активно участвовать в работе OIML и которые присоединились к Конвенции OIML.

Категория «Член-корреспондент» предназначена для стран или экономик, которые хотят быть в курсе деятельности OIML, но не могут или предпочитают не быть государством-членом . ^[13] По состоянию на май 2024 года ^{[обновлять]}в общей сложности 64 государства являются государствами-членами, а 63 — членами-корреспондентами. ^[14]

Государства-члены

Члены-корреспонденты

Техническая работа OIML выполняется техническими комитетами (TC), каждый из которых отвечает за отдельный аспект законодательной метрологии. В некоторых случаях технический комитет делится на один или несколько подкомитетов (SC). Внутри каждого TC или SC фактическая техническая работа выполняется проектными группами под руководством организаторов. TC, SC и проектные группы возглавляются экспертами-волонтерами из государств-членов OIML. По состоянию на март 2022 года ^{[обновлять]}существует 18 технических комитетов и 46 подкомитетов. Технические комитеты: ^[15]

• Терминология ТК 1
• TC 2 Единицы измерения
• ТК 3 Метрологический контроль (5 СЦ)
• ТК 4 Эталоны и средства калибровки и поверки
• ТК 5 Общие требования к средствам измерений (2 ТК)
• TC 6 Расфасованные продукты
• ТК 7 Средства измерений длины и связанных с ней величин (4 СК)
• ТК 8 Измерение количества жидкостей (5 СК)
• ТК 9 Приборы для измерения массы и плотности (4 СК)
• ТК 10 Приборы для измерения давления, силы и связанных с ними величин (5 СК)
• ТК 11 Приборы для измерения температуры и связанных с ней величин (3 СК)
• ТК 12 Приборы для измерения электрических величин
• ТК 13 Измерительные приборы для акустики и вибрации
• ТК 14 Измерительные приборы, используемые в оптике
• ТК 15 Средства измерений ионизирующих излучений (2 СК)
• ТК 16 Приборы для измерения загрязняющих веществ (4 СК)
• ТК 17 Приборы для физико-химических измерений (8 СК)
• ТК 18 Медицинские измерительные приборы (3 СК)

OIML выпускает ряд публикаций, в том числе:

Словари (с префиксом "V"), которые обеспечивают стандартизированную терминологию в области метрологии. OIML выпустила две основные работы:

• Международный словарь терминов законодательной метрологии (VIML) , который определяет термины, используемые в законодательной метрологии. Первое издание этой работы (1978) было совместным усилием семи международных организаций - BIPM , IEC , IFCC , ISO , IUPAC , IUPAP и OIML.
• Алфавитный список терминов, определенных в Рекомендациях и документах МОЗМ, который определяет технические термины, используемые в различных Рекомендациях МОЗМ.

Кроме того, OIML была партнером JCGM ^{[Примечание 2]} , который разработал Международный словарь метрологии - Основные и общие понятия и связанные с ними термины (VIM) , документ, опубликованный BIPM от имени JCGM.

Рекомендации (с префиксом «R»), которые представляют собой типовые правила, устанавливающие метрологические характеристики, требуемые для определенных измерительных приборов, и которые определяют методы и оборудование для проверки их соответствия. Большинство Рекомендаций имеют схожую структуру. Четыре основные темы, охватываемые в отчетах, — это метрологические требования, технические требования, методы и оборудование для испытаний и проверки соответствия требованиям и формат отчета об испытаниях. ^[2] Рекомендации написаны таким образом, что они могут быть приняты «как есть» странами, которые этого хотят, или страны могут выбрать те части, которые они хотят включить в свое собственное законодательство. По состоянию на март 2022 года ^{[обновлять]}было опубликовано 104 Рекомендации, как правило, на английском и французском языках . ^[16] Рекомендации можно бесплатно загрузить с веб-сайта OIML.

Международные документы (с префиксом «D»), которые носят информационный характер и направлены на улучшение работы метрологических служб. По состоянию на март 2022 г. ^{[обновлять]}в этой серии опубликовано 31 документ OIML. Документы можно бесплатно загрузить с веб-сайта OIML.

МОЗМ также опубликовала основные публикации , руководства , отчеты семинаров , отчеты экспертов и бюллетень МОЗМ.

OIML-CS — это единая система сертификации, включающая две схемы: схему A и схему B. Она была запущена 1 января 2018 года, заменив Базовую систему сертификации OIML и Соглашение о взаимном признании OIML (MAA).

Целью OIML-CS является облегчение, ускорение и гармонизация работы национальных и региональных органов, отвечающих за оценку типа и утверждение средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю.

Целями OIML-CS являются:

а) содействовать глобальной гармонизации, единообразному толкованию и внедрению законодательных метрологических требований к средствам измерений и/или модулям,

б) избегать ненужных повторных испытаний при получении национальных оценок и утверждений типа и поддерживать признание измерительных приборов и/или модулей, находящихся под законодательным метрологическим контролем, достигая и поддерживая уверенность в результатах в поддержку содействия глобальной торговле отдельными приборами, и

c) установление правил и процедур для укрепления взаимного доверия между участвующими государствами-членами и членами-корреспондентами МОЗМ в отношении результатов оценки типа, которые указывают на соответствие измерительных приборов и/или модулей, находящихся под законодательным метрологическим контролем, метрологическим и техническим требованиям, установленным в применимой Рекомендации(ях) МОЗМ.

Участники делятся на три категории:

• Органы выдачи сертификатов OIML — это участники из государств-членов, которые выдают отчеты об оценке типа OIML и сертификаты OIML в соответствии с OIML-CS.
• Пользователи — это участники из государств-членов OIML, которые принимают и используют сертификаты OIML и/или отчеты об оценке типа OIML, выданные органами выдачи OIML.
• Ассоциированные члены — это участники из числа членов-корреспондентов, которые принимают и используют сертификаты OIML и/или отчеты об оценке типов OIML, выданные органами выдачи OIML. Ассоциированные члены не имеют права голоса в Управляющем комитете.

Требования к участию органов выдачи сертификатов OIML и связанных с ними испытательных лабораторий в схеме A или схеме B одинаковы, но метод демонстрации соответствия отличается. Органы выдачи сертификатов OIML должны продемонстрировать соответствие стандарту ISO/IEC 17065, а испытательные лаборатории должны продемонстрировать соответствие стандарту ISO/IEC 17025. Для участия в схеме B достаточно продемонстрировать соответствие на основе «самодекларации» с дополнительными подтверждающими доказательствами. Однако для участия в схеме A соответствие должно быть продемонстрировано путем коллегиальной оценки на основе аккредитации или коллегиальной оценки.

Работа OIML пересекается с работой ряда других международных организаций. Чтобы минимизировать влияние этого совпадения, а также обеспечить, чтобы работа OIML и других организаций могла переплетаться друг с другом, OIML и другие организации обменялись меморандумами о взаимопонимании (MoU) друг с другом. По состоянию на октябрь 2024 года ^{[обновлять]}действующие MoU были следующими: ^[17]

• 3 декабря 2008 года Международное бюро мер и весов (МБМВ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и МОЗМ подписали трехсторонний меморандум о взаимопонимании, в соответствии с которым каждая из сторон будет использовать свой собственный опыт наилучшим образом для обеспечения более эффективной реализации мероприятий по наращиванию потенциала в области стандартов и соответствия, а также соблюдения санитарных и фитосанитарных (СФС) мер .
• Меморандум о взаимопонимании был подписан с Международной организацией по стандартизации (ИСО) 10 июня 1966 года, который был пересмотрен 9 декабря 2008 года, в соответствии с которым обе организации будут сотрудничать через совместные технические комитеты, где это применимо. Ряд рекомендаций МОЗМ, которые расходились с определенными стандартами ИСО, были отозваны. Также был согласован процесс ускоренного включения рекомендаций МОЗМ в стандарты ИСО. Совместные отчеты, выпущенные обеими организациями, можно было загрузить с веб-сайта МОЗМ, как и любой другой документ МОЗМ. ^{[Примечание 3]}
• Меморандум о взаимопонимании был подписан с Международной электротехнической комиссией (МЭК) 13 октября 2011 года во время 46-го заседания CIML в Праге. В рамках Меморандума о взаимопонимании две организации согласились информировать друг друга о своей деятельности и, при необходимости, создавать совместные технические комитеты и выпускать совместные рекомендации. 10 октября 2018 года на 53-м заседании CIML, состоявшемся в Гамбурге, Германия, г-н Франс Вресвейк (генеральный секретарь и генеральный директор МЭК) и д-р Роман Шварц (президент CIML) подписали обновленный Меморандум о взаимопонимании. 14 ноября 2023 года в Секретариате МЭК в Женеве, Швейцария, г-н Филипп Метцгер (генеральный секретарь и генеральный директор МЭК) и д-р Бобйозеф Мэтью (президент CIML) подписали обновленный Меморандум о взаимопонимании между МЭК и OIML.
• 12 ноября 2006 года был подписан Меморандум о взаимопонимании с Международным сотрудничеством по аккредитации лабораторий (ILAC), в соответствии с которым ILAC и OIML будут сотрудничать в использовании инструмента Соглашения о взаимном признании OIML (MAA), а также обе организации будут сотрудничать в области гармонизации аккредитации полноправными членами ILAC и экспертных оценок, организуемых BIML. 28 октября 2007 года во время Генеральной ассамблеи ILAC/IAF в Сиднее Меморандум о взаимопонимании был расширен с целью включения Международного форума по аккредитации (IAF), в рамках которого ILAC и OIML будут сотрудничать в использовании инструмента Соглашения о взаимном признании OIML (MAA), а также обе организации будут сотрудничать в области гармонизации аккредитации полноправными членами ILAC и экспертных оценок, организованных в соответствии с документом. Руководство по применению Руководства ISO/IEC 65 в законодательной метрологии должно было быть пересмотрено с целью приведения его в соответствие с другими стандартами ISO, в частности ISO 17021 и ISO 9001 .

• Измерение Канады
• ВЕЛМЕК

• Официальный сайт