Международная встреча на высшем уровне «Север-Юг» по сотрудничеству и развитию | |
---|---|
Страна-организатор | Мексика |
Дата | 22–23 октября 1981 г. |
Место(а) проведения | Отель Sheraton в Канкуне |
Города | Канкун |
Участники | 22 страны |
Стул | Хосе Лопес Портильо |
Саммит Север-Юг , официально Международная встреча по сотрудничеству и развитию , [1] был международным саммитом, состоявшимся в Канкуне , Мексика, с 22 по 23 октября 1981 года. В саммите приняли участие представители 22 стран с пяти континентов. Это единственная конференция на высшем уровне Север-Юг в истории. [2]
Целью конференции было экономическое развитие Глобального Юга и оживление экономических отношений с Севером. Темы обсуждения были сосредоточены вокруг развития сельского хозяйства и продовольствия, энергетики, торговли и индустриализации, а также финансов. [3] Хотя на конференции не было достигнуто никаких существенных соглашений или обязательств, это единственная в истории конференция на высшем уровне Север-Юг за пределами Организации Объединенных Наций, которая заложила основу для дальнейшего глобального общения между глобальным Севером и Югом. [4]
Саммит состоялся в то время, когда ранее колонизированные страны пытались политически утвердиться внутри страны и на международном уровне. [5] В послевоенную эпоху нестабильные экономические и политические институты, а также неэффективное управление природными ресурсами привели к нищете и экономическому дефициту. [5] С 1960 по 1980 год Организация Объединенных Наций провела два последовательных «Десятилетия развития» для создания и поддержки инициатив по экономическому развитию стран третьего мира . [6] В преддверии саммита Север-Юг проводились встречи, конференции и доклады, которые прямо и косвенно заложили основу для конференции в Канкуне. Среди них Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию ( ЮНКТАД ) организовала конференции (ЮНКТАД I-III) на протяжении 1970-х годов, которые создали G77 . [ 6]
Изобретение линии Брандта посредством доклада Брандта (1980) сформировало разделение стран «Глобального Севера» и «Глобального Юга» на основе статуса экономического развития. [7] В этом докладе подчеркивалась необходимость оживленного и эффективного сотрудничества между Севером и Югом для перераспределения финансов и экономических ресурсов для более быстрого развития Юга. [7] В целях реализации чрезвычайной программы доклада президент Мексики Хосе Лопес Портильо и канцлер Австрии Бруно Крайский начали организацию саммита Север-Юг для начала дискуссий между странами Севера и Юга. [8]
Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк , два крупнейших международных финансовых института, взяли на себя более крупные роли в конце 1970-х и начале 80-х годов. [9] После энергетических кризисов 1970-х годов МВФ и Всемирный банк начали использовать программы структурной перестройки и другие формы неолиберальной экономической политики для содействия развитию, в основном на глобальном Юге. [9] Программы включали условия для правительств по принятию политики и реструктуризации своих правительств и экономик. [9] Хотя последствия этой политики оспариваются, критики считали, что рост ВВП и капиталовложений оставался ограниченным во многих странах. [10] Лидеры на глобальном Юге, такие как Лопес Портильо, сформировали политическую волю и интеллектуальное движение в направлении Нового международного экономического порядка (NIEO) в начале 1970-х годов. [11]
Чтобы превратить NIEO в международную политику, некоторые развивающиеся страны пытались внедрить кодекс поведения для государств в их экономических отношениях через Организацию Объединенных Наций. [12] Хартия экономических прав и обязанностей, которая обсуждалась в ЮНКТАД с 1972 года, послужила средством для этого. [12] После безрезультатных переговоров Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за применение новой экономической Хартии. Большинство развитых стран проголосовали против Хартии или воздержались, поскольку считали, что новая Хартия была несбалансированной. [12]
Затем некоторые развивающиеся страны попытались расширить международное сотрудничество в целях развития во время Второй Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), которая состоялась в Лиме в марте 1975 года. [13] Прежняя экономическая стратегия роста бизнеса, ориентированного на экспорт и агропромышленный сектор, перешла к рекомендациям по многосекторальной стратегии. [13] Чтобы уменьшить зависимость от развитых стран в плане технологий, конференция также поддержала продвижение науки и техники в слаборазвитых странах. [13] Лимская конференция также призвала к перераспределению промышленных мощностей для повышения текущей доли развивающихся стран. [13] Среди стран, которые отказались от сегментов экономических стратегий Лимы, Соединенные Штаты проголосовали против любых экономических реформ, оставаясь приверженными существующему экономическому международному порядку и институтам. [13]
G77 приобрела известность в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в конце 1960-х и начале 1970-х годов, при этом многие члены входили в Движение неприсоединения , которое открыто не поддерживало биполярные политические идеологии Холодной войны . [14] Некоторые страны, участвующие в Движении неприсоединения, помогли создать NIEO. [6] Поскольку экономическое развитие стало важной международной темой, страны Глобального Севера, такие как США, Великобритания, Западная Германия и Япония, согласились принять участие в Саммите в ответ на призывы других держав Глобального Севера, таких как Франция, Канада и Мексика, обсудить растущий разрыв в благосостоянии Севера и Юга. [15] Влияние Холодной войны все еще было очевидно во время формирования саммита, поскольку Советский Союз решил не присутствовать на Саммите, а Куба была исключена по просьбе Соединенных Штатов. [16] Китай и Югославия были единственными коммунистическими странами, присутствовавшими на саммите. [15]
Расположенная географически прямо под Соединенными Штатами, Мексика поддерживала дипломатические отношения с США, мировой сверхдержавой, и имела историю внутренней политики, поддерживающей низшие социально-экономические классы внутри страны. [17] С президентом Хосе Лопесом Портильо как сторонником NIEO и с постреволюционным климатом страны, чтобы обрести известность в международной сфере, Канкун стал политически стратегическим местом для саммита. [17] Будучи новым курортным городом, мексиканское правительство хотело превратить его в мировое туристическое направление, и проведение саммита в Канкуне обеспечило необходимую известность и рекламу. [18]
Саммит в Канкуне был организован министрами иностранных дел государств. Первая встреча была запланирована министрами иностранных дел Мексики и Австрии на XXXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 1980 года. [19] Развитые страны, такие как Франция, Канада и Швеция, а также развивающиеся страны, такие как Алжир, Индия, Нигерия и Югославия , были приглашены министрами иностранных дел присоединиться к саммиту в Вене в ноябре 1980 года. [19] Позже присоединились Танзания и Германия. Участники обсудили, какие страны пригласить на будущие саммиты во время своей первой встречи в Вене. [19] Они согласились, что будущий саммит состоится в Мексике, но не уточнили, когда это произойдет. [19] Единственной встречей, похожей на Канкун, был меньший саммит на Ямайке в декабре 1978 года, созванный Майклом Мэнли , премьер-министром Ямайки, и канцлером Западной Германии Гельмутом Шмидтом с дипломатами из Австралии, Канады, Ямайки, Нигерии, Норвегии, Федеративной Республики Германии и Венесуэлы. [8]
В марте 1981 года планировалось провести следующую встречу с теми же участниками в Вене. [20] В заключительном заявлении подготовительных сессий было решено, что конференция будет политической по своему характеру, неформальной по своим процессам и не будет вести переговоры, а вместо этого предоставит возможность странам высказать свое мнение. [20]
Решение пригласить Бангладеш, Бразилию, Китай, Гайану, Кот-д'Ивуар, Японию, Филиппины, Саудовскую Аравию, Великобританию, США, Венесуэлу и Советский Союз было принято во время предварительной встречи в Вене. [3] Президент Рейган получил личное приглашение в Канкун от президента Лопеса Портильо в попытке обеспечить участие США. [3]
Министры иностранных дел 22 стран, приглашенных на саммит, встретились в последний раз перед саммитом 1–2 августа 1981 года в Канкуне. [20] Участники обсудили формальные аспекты саммита; они не обсуждали его содержание или конкретную повестку дня. [20]
В саммите приняли участие 22 страны с пяти континентов. Было восемь лидеров из промышленно развитых стран и 14 менее экономически развитых стран. [21] Делегация не более чем из десяти человек сопровождала глав государств и правительств. [22] Делегация часто состояла из министра иностранных дел, дипломатических помощников и переводчика главы государства. [22] Американское участие рассматривалось как существенный компонент встречи, поскольку Соединенные Штаты предоставили больше средств, чем любая другая страна. [3]
Целью саммита было обсуждение предложения о новом сотрудничестве между Севером и Югом для развития Юга. Акцент был сделан на недавно созданном NIEO, который будет направлен на перераспределение богатства и ресурсов из развитых в развивающиеся страны. [30] NIEO был основан на принципе общей, но дифференцированной ответственности. [11] Эта идея признавала, что развитые страны несут большую ответственность за решение глобальных проблем, таких как бедность и ухудшение окружающей среды, поскольку их историческая эксплуатация ресурсов в развивающихся странах привела к отсутствию у них доступа к мировым рынкам и капиталу. [11] Озабоченность G77 включала плохие условия торговли, снижение стоимости валют и дефицит долга, которые они обсудили на саммите. [31] Однако эта идеология контрастировала с существующей неолиберальной структурой международных финансовых институтов и неолиберальными подходами администраций Рейгана и Тэтчер. [21]
Официальной повестки дня встречи не было, однако заранее были согласованы четыре основные темы. [3] [32] Темами были продовольственная безопасность и развитие, торговля и индустриализация, денежно-кредитные и финансовые вопросы и энергетика. [3] Страны с более высоким уровнем дохода из глобального Севера отказались принимать NIEO, переведя обсуждения на проблемы торговли и поставок, поднятые представителями глобального Севера. [21] Соединенные Штаты и Великобритания в частности, в основном выступали за сохранение текущих отношений между Севером и Югом. [33] Основные переговоры были сосредоточены на реализации стратегии развития третьего десятилетия развития Организации Объединенных Наций и решении международных экономических проблем. [34] Соединенные Штаты и Великобритания выступили против любых попыток передать полномочия по принятию решений для финансовых учреждений ООН в Генеральную Ассамблею ООН, где они все будут подчиняться системе контроля «одна страна — один голос». [35]
Обсуждалась борьба с голодом, и было одобрено предложение Алжира по искоренению голода. [36] [37] Было решено, что проблема с поставками продовольствия заключается в его распределении, и была поднята проблема высокого уровня недоедания, особенно в странах Африки к югу от Сахары и Юго-Восточной Азии. [38] Участники саммита в Канкуне согласились с тем, что увеличение возможностей бедных стран по увеличению собственного производства продовольствия должно иметь приоритет над предоставлением прямой продовольственной помощи. [35] Однако ряд более бедных стран также призвали к более прямым действиям. [35] Создание значительных чрезвычайных запасов продовольствия для восполнения неурожая и усиление попыток создания глобальной продовольственной системы, которая охватывает как производство, так и доставку. [35]
Страны Африки, на экономику которых влияли колебания цен на сырьевые товары, заявили о необходимости международных соглашений для их стабилизации. Нефтяной кризис 1979–1980 годов вызвал диспаритет в платежном балансе между странами Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и развивающимися странами, не являющимися поставщиками нефти, который оценивался в миллиарды долларов. [39] Однако не было сделано никаких предложений о каких-либо новых международных соглашениях по ценам на сырьевые товары. [40] Вместо этого в резюме сопредседателей саммитов была признана задержка в реализации Интегрированной программы ЮНКТАД по сырьевым товарам, а также задержка в разработке новых торговых соглашений. [40] После Конференции ООН по науке и технике в целях развития 1979 года в Вене среди глобальных игроков возникла заинтересованность во внедрении технологических достижений в свои внутренние планы развития. [35]
Обсуждалось создание филиала Всемирного банка, который помог бы развивающимся странам в создании собственных энергетических секторов. [35] Рост энергозатрат на глобальном Юге был на 30% быстрее, чем рост ВВП. [41] Страны с низким доходом были не в состоянии или испытывали трудности с оплатой необходимого для роста количества нефти. [38] Европейские государства, Канада, а также большинство развивающихся стран были заинтересованы в выдвижении этой идеи. Страны, являющиеся членами ОПЕК, также положительно отреагировали на предложение о создании энергетического филиала. [40] Однако Соединенные Штаты не поддержали новую международную организацию. [40] После обсуждения в заключении сопредседателей саммита упоминалось, что энергетический кризис является глобальной проблемой, а не только проблемой Севера и Юга. [40] Несмотря на предложение президента Франции Миттерана о создании энергетического филиала до встречи, агентство не было создано в Канкуне. [42]
Развивающиеся страны выразили обеспокоенность по поводу специализированных финансовых учреждений и их политики структурной перестройки, особенно в отношении вопросов платежного баланса. [43] Страны глобального Севера выразили поддержку этим учреждениям, и никаких изменений в их функционировании не произошло. [44]
После обсуждения глобальной бедности одним из конкретных результатов стало создание продовольственного плана по искоренению голода в мире к 2000 году, который остался частью Целей развития тысячелетия ООН и Целей устойчивого развития . [36] Участники разработали стратегии, направленные на прямые продовольственные пожертвования, поддержку сельскохозяйственного производства, финансовую и технологическую помощь. [37] Эти стратегии включали фокус на предоставлении долгосрочной поддержки странам, борющимся с голодом и недоеданием, а также обеспечение стран краткосрочной помощью в это время. [37]
Многие участники, включая Рейгана, Тэтчер, Зенко Судзуки и других, положительно отзывались о конференции в СМИ, подчеркивая прогресс, достигнутый Саммитом в глобальных переговорах. [45] Международная пресса в таких странах, как США, Великобритания, Венесуэла, Швеция и другие страны, была в целом негативной из-за отсутствия конкретных результатов. [46] До конференции было решено, что по итогам Саммита не должно быть общей декларации. [47] Проект NIEO практически исчез из политических целей Глобального Юга после конференции. [11]
С тех пор не проводилось ни одного саммита Север-Юг. В конце 1980-х годов напряженность между Востоком и Западом преобладала над отношениями между Севером и Югом, поэтому вопросы, касающиеся развития Юга, поднятые в Канкуне, не всплывали так часто после саммита. [48] По результатам саммита, Глобальный Север, по-видимому, был больше сосредоточен на создании богатства, чем на решении проблем неравенства. [33] Кроме того, существовали противоречивые ценности относительно путей экономического развития Глобального Юга. Поэтому ни один политический коллектив не продолжал отстаивать требования, выдвинутые на саммите Север-Юг. [33] Такое отсутствие глобального единства и сотрудничества Север-Юг способствовало бы призыву к сотрудничеству Юг-Юг в целях экономического развития. [6]
Конференция является одним из элементов французского фильма 1984 года «Месть крылатого змея» .
Он также является предметом сюжетной линии «Ядерная тревога» франко-бельгийской серии комиксов « Бак Дэнни» , опубликованной в 1983, 1984 и 1986 годах.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Бастерра, Франсиско Дж. и Хесус Себерио. «Эль 'Дух Канкуна' Se Materializará En Tímidas Acciones Para Paliar El Hambre De Los Países Más Pobres». Эль-Паис, 23 октября 1981 г. https://elpais.com/diario/1981/10/24/internacional/372726003_850215.html.
Блэк, Стэнли В. 1985. Уроки невзгод: политические меры реагирования на два нефтяных шока . Том № 160 (декабрь 1985 г.); № 160.;. Принстон, Нью-Джерси: Отдел международных финансов, факультет экономики, Принстонский университет.
Бруннер, Карл. «Экономическое развитие, Канкун и западные демократии». Мировая экономика 5, № 1 (1982): 61–84. https://doi.org/10.1111/j.1467-9701.1982.tb00005.x.
Диксон, Дэвид. «Надежды саммита Север-Юг». Nature 293, № 5835 (1981): 691–92. https://doi.org/10.1038/293691a0.
Голдштейн, Уолтер. «Перераспределение мирового богатства». Политика ресурсов 8, № 1 (1982): 25–40. https://doi.org/10.1016/0301-4207(82)90005-8.
Госович, Бранислав и Джон Джерард Рагги. «О создании нового международного экономического порядка: взаимосвязь проблем и седьмая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН». Международная организация 30, № 2 (1976): 309–45. JSTOR 2706262.
Мигани, Гия. «Дорога в Канкун: жизнь и смерть саммита Север–Юг». Международные саммиты и глобальное управление , 2014, 174–97. https://doi.org/10.4324/9781315850771
Райдинг, Алан. «Мексиканцы идут на все ради переговоров в Канкуне». The New York Times. The New York Times, 18 октября 1981 г. https://www.nytimes.com/1981/10/18/world/mexicans-go-all-out-for-talks-in-cancun.html.
Торнтон, Кристи. «Мексиканский международный экономический порядок? Отслеживание скрытых корней Хартии экономических прав и обязанностей государств». Человечество 9, № 3 (2018): 389–421. https://doi.org/10.1353/hum.2018.0020.