Закон о газетах и ​​печатных станках
Устав парламента Сингапура 1974 г.

Закон о газетах и ​​печатных станках 1974 г.
Парламент Сингапура
  • Закон о лицензировании газетных компаний и вопросах, связанных с этим.
ЦитатаЗакон 12 от 1974 г.
РассматриваетсяПарламент Сингапура
Прошел мимоПрезидент Бенджамин Генри Ширс
Прошедший28 августа 1974 г.
Принят28 августа 1974 г.
Начато1 января 1975 г.
История законодательства
Название законопроектаЗакон о газетах и ​​печатных станках [1]
Ссылка на законопроектЗаконопроект № 9/1974
Введено15 марта 1974 г.
Первое чтение14 марта 1974 г.
Второе чтение28 августа 1974 г.
Статус: В силе

Закон о газетах и ​​печатных станках 1974 года — это закон парламента Сингапура , который позволяет властям лицензировать публикацию и распространение газет и других печатных СМИ, таких как журналы и газетные издания в Сингапуре. Закон призван гарантировать отсутствие иностранного контроля над сингапурскими газетами и ограничивает распространение иностранных печатных СМИ.

История

Фон

Печатные станки в Сингапуре подвергались государственному регулированию с первых дней колониального Сингапура. Закон о печатных станках для Стрейтс-Сетлментс был впервые представлен в 1919 году [2] , а затем принят в 1920 году как Закон о печатных станках. [3] Первоначальная версия была направлена ​​на лицензирование права собственности на печатные станки. [2] В рамках условий лицензирования только существенные изменения в праве собственности на станки должны были быть зарегистрированы в органах власти. [2] В течение многих лет этот закон несколько раз изменялся, последняя поправка была внесена в 1970 году. [3] Однако власти посчитали этот закон недостаточным для ограничения иностранного контроля над местными газетами. [3]

1971–1974: Введение Закона о газетах и ​​печатных станках

В 1971 году премьер-министр Ли Куан Ю сделал разоблачения иностранного вмешательства в трех местных газетах, Singapore Herald , Eastern Sun и Nanyang Siang Pau , в том, что он назвал «черной операцией» против Сингапура. [4] Eastern Sun получала финансирование от коммунистических элементов, в то время как Singapore Herald получала финансирование через гонконгскую компанию, зарегистрированную лицами с «фиктивными именами». [4] [5] Газета затем позже утверждала, что американское агентство было вовлечено в финансирование Singapore Herald , что Государственный департамент США отрицал. [6] Nanyang Siang Pau , хотя изначально заняла антикоммунистическую позицию, чтобы закрепиться среди местного населения, постепенно стала писать статьи, которые были более дружелюбны к мыслям китайских коммунистов. [4] Singapore Herald была закрыта в течение года, и большинство ее сотрудников были поглощены другими медиакомпаниями, отелями и авиакомпаниями. [7]

Законопроект о газетах и ​​печатных станках был представлен в парламент Сингапура 14 марта 1974 года, после трех газетных кризисов в Сингапуре, а также закрытия двух сингапурских газет, Singapore Herald и Eastern Sun , и задержания четырех руководителей Nanyang Siang Pau . [1] Законопроект был направлен на предотвращение иностранного владения сингапурскими газетами с помощью следующих средств: [1]

  1. Все ежедневные и еженедельные газеты должны издаваться «газетными компаниями». [8]
  2. Все газетные компании должны быть публично торгуемыми. [1]
  3. Иностранные средства не принимаются.
  4. Все газетные компании должны выпустить два типа акций: акции управления и обыкновенные акции. [1]
  5. Все директора компании должны быть гражданами Сингапура. [1]
  6. Аннулирование лицензии, разрешающей публикацию и распространение газет в Сингапуре.

Он запрещает газетам сознательно получать средства из иностранных источников, таких как иностранные правительства или их агенты, иностранные компании, изначально не зарегистрированные в Сингапуре, или люди с иностранным гражданством, без одобрения сингапурского правительства. [1] Разрешенные иностранные средства могут быть в форме наличных или любых других ценных встреч и должны быть возвращены отправителю в случае получения. Если отправителя не удалось отследить, средства будут переданы благотворительным организациям. [1]

Требование акций управления для сингапурских компаний было вычеркнуто ранее в поправке декабря 1967 года к Закону о компаниях . [8] Законопроект вновь ввел этот тип акций специально для газетных компаний. Акции управления выпускаются для назначаемых лиц по указанию правительства и имеют совокупные права голоса, которые больше, чем у обыкновенных акций. [8] Назначенными лицами могут быть только сингапурцы или сингапурские корпорации. Аргументом в пользу наличия положений об обязательной государственной собственности и акциях управления было то, что было больше независимых стран, настаивающих на том, что газеты должны принадлежать гражданам, и что газеты не парализованы блоками акционеров. [8] Решения в соответствии с этим законом, принятые сингапурским правительством, могут быть обжалованы у президента Сингапура . [1]

28 марта 1974 года законопроект был вновь обсужден в парламенте. Выяснилось, что газеты были уведомлены о намерении сделать все газетные компании публичными еще в январе 1973 года. Законопроект был передан в специальный комитет для дальнейшего рассмотрения и получения общественного мнения о законопроекте. [3] После обсуждений специальный комитет представил несколько поправок к первоначальному законопроекту в парламент в августе 1974 года. Теперь законопроект включал такие изменения, как штрафы за непредоставление отчетов об иностранных фондах; привязка стоимости акций руководства к рыночным ценам обыкновенных акций; ограничение количества акций руководства 1% от общего объема эмиссии акций; лица, владеющие акциями руководства, будут иметь 200 голосов на акцию для принятия решений, касающихся назначения директоров, и 1 голос на акцию по другим вопросам. [9]

Законопроект был принят 28 августа 1974 года и с тех пор известен как Закон о газетах и ​​печатных станках. [10] Впоследствии правительство опубликовало ряд правил и положений, основанных на Законе, среди которых было установлено, что если газета издается в Малайзии, то малазийский адрес типографии и местный адрес для подачи юридических вопросов должны быть напечатаны на каждой странице. [11]

1975–81: Непосредственное влияние правил

Национальный союз журналистов Сингапура заявил о своей поддержке Акта на своем ежегодном общем собрании в 1975 году. [12] Однако союз был обеспокоен утечкой мозгов из газет из-за плохого управления газетными компаниями и отсутствия отделов кадров в некоторых газетах. [13]

В 1975 году газетная компания Straits Times Press (Сингапур), которая издавала самую известную газету Сингапура The Straits Times [14] , среди прочих деловых интересов, была реструктурирована в две компании, Straits Times Press (1975) и Times Publishing, чтобы соответствовать изменениям, требуемым Законом. [15] STP (1975) продолжила бы публикацию газет, которыми владела STP(S), Times Publishing стала бы владеть негазетными операциями STP(S). [16]

14 ноября 1975 года два члена Фронта мусульманского действия Сингапура (SMAF), Абдул Раман бин Мохамед Зин и Саид Ахмад, он же Саид Ахмад Дахлан, были обвинены в публикации газеты без разрешения. [17] SMAF была незарегистрированной партией, [18] которую правительство обвинило в поднятии «определенных деликатных религиозных вопросов, касающихся мусульманской религии [sic], которые могли бы смутить общественность и вызвать расовые чувства, если бы остались без ответа». [19] Газета была обнаружена распространяемой в различных мечетях с середины 1974 года и 31 июля 1975 года на контрольно-пропускном пункте Вудлендс. [17] Прокуроры заявили, что, несмотря на то, что публикация была в форме брошюр, ее содержание можно было классифицировать как «новости». Пару оштрафовали на 2000 сингапурских долларов каждый, а последующая апелляция была отклонена. [20] [21]

На съезде Социалистического интернационала 1976 года Лейбористская партия Нидерландов и Лейбористская партия Великобритании добивались исключения Партии народного действия (ПНД) из международной организации, ссылаясь на Закон как средство цензуры прессы в качестве одного из своих доводов. [22] В конечном итоге ПНД вместо этого вышла из СИ. [23] 12 октября 1976 года власти отозвали разрешение на издание китайского журнала Radiance студентами Сингапурского политехнического института из-за коммунистического влияния. [24]

В 1977 году были внесены дополнительные поправки в Закон, чтобы «разрушить монопольное владение газетами несколькими семьями и небольшими группами людей». [25] Поправка обязывала акционеров газетных компаний с акционерным капиталом в 4 миллиона сингапурских долларов или менее ограничить свои акции не более чем 3 процентами акционерного капитала. [26] Это ограничение впоследствии могло быть отменено другой поправкой в ​​1981 году, в знак признания того факта, что могут быть ситуации, которые требуют более высокой доли владения акциями, например, создание новой газетной компании. [27]

1986–1990: Новые правила для иностранных газет

В 1986 году была внесена и принята поправка, ограничивающая продажи «заявленных иностранных газет», которые, как было установлено, участвовали в кампаниях по манипулированию местным мнением по вопросам местной политики, расы и религии. [28] [29] Некоторые иностранные газеты, такие как Asian Wall Street Journal (AWSJ) и Far Eastern Economic Review (FAAR), зависели от сингапурского рынка в плане доходов, поскольку 1 из 7 их общего тиража приходилось на Сингапур, что делало их почти как местные газеты. [30] Премьер-министр Ли Куан Ю заявил, что цель закона — не допустить вмешательства иностранных газет во внутреннюю политику Сингапура под видом свободы слова, тем самым увеличивая их продажи. [30] [31] Постепенный лимит на тираж также, по крайней мере, позволит распространять оскорбительные статьи в фотокопиях. [31] До этой поправки использование существующих законов, таких как Закон о нежелательных публикациях, Закон о внутренней безопасности, Закон о подстрекательстве к мятежу и Уголовный кодекс, фактически полностью запрещало выявленную публикацию. [30] Эта поправка вскоре была использована в журнале Time после того, как он отказался публиковать исправления к статье, в которой были изложены некоторые факты, касающиеся судебного дела 1984 года с участием Дж . Б. Джеяретнама , и настойчивого требования Time отредактировать письмо пресс-секретаря премьер-министра Джеймса Фу перед публикацией. Тираж Time был сокращен вдвое до 9000 в октябре 1986 года и был дополнительно ограничен до 2000 в начале 1987 года. До ограничения тираж Time в Сингапуре составлял всего 0,3 процента от его мирового тиража, что говорит о том, что его не заботила публикация исправлений, как того требовало правительство. [32]

В начале 1988 года еженедельный тираж FAAR был ограничен с 9000 до 500 экземпляров, после чего FAAR решила больше не распространять его в Сингапуре, пока действует ограничение. [33] Ограничение также остановило его печатную деятельность в Сингапуре, в которой было издано более половины из 70 000 экземпляров общего тиража. [34] В ответ на это правительство внесло поправки в Закон, разрешив другим сторонам воспроизводить опубликованные публикации для продажи без получения прибыли. [35] [36] В этих копиях также были удалены рекламные объявления. [34] Восемь сторон подали заявки на воспроизведение FAAR для продажи, при этом профсоюз работников ручного и торгового дела Сингапура выиграл право на воспроизведение 1000 экземпляров и продал их за 3 сингапурских доллара, что ниже цены FAAR в газетном киоске в 4 сингапурских доллара. [37] Торговый представитель США Клейтон Йеттер опубликовал «письмо протеста» в AWSJ, в котором говорилось, что поправка нарушает международное соглашение об авторских правах. Такое же письмо было отправлено министру торговли и промышленности Ли Сянь Лунгу , на что Ли ответил, что воспроизведенные копии предназначались для личного пользования, а не для получения прибыли, и, таким образом, не нарушали Закон Сингапура об авторских правах, и что это было сделано для того, чтобы обеспечить гражданам Сингапура легкий доступ к ограниченным иностранным публикациям. [38]

ASWJ также был ограничен с 5000 до 400 экземпляров в 1987 году из-за статьи 1986 года о SESDAQ , втором рынке ценных бумаг в Сингапуре. Газета безуспешно оспаривала действия правительства в Высоком суде Сингапура и Апелляционном суде . Затем она снова оспаривала действия правительства в Тайном совете Соединенного Королевства в 1989 году. [a] Однако Тайный совет отказался рассматривать апелляцию, сославшись на то, что в гражданских делах обе стороны должны согласиться на то, чтобы их заслушал совет. [39] ASWJ решила изъять из обращения из-за следующей поправки в 1990 году. [40]

В 1990 году была внесена поправка, требующая от некоторых иностранных газетных компаний размещать облигации для продолжения распространения в Сингапуре в желаемых ими количествах. [41] Три компании, Asiaweek , Yazhou Zhoukan и Media and Marketing News , были затронуты. [34] Asiaweek и Yazhou Zhoukan разместили облигации в размере 500 000 сингапурских долларов, что позволило им свободно распространяться. [42] AWSJ впоследствии также подала заявку в 1991 году и получила лимит тиража в 2500 экземпляров. [43]

2002–настоящее время: Новые разработки

В 2002 году была введена поправка, разрешающая владеть 5% акций одному лицу. Если лицо хочет владеть большим количеством акций, чем это количество, оно должно получить одобрение соответствующего министра. [44] [45] [46]

6 мая 2021 года Singapore Press Holdings (SPH) в ответ на давление акционеров предложила провести реструктуризацию и перевести свой медиабизнес в компанию с ограниченной гарантией (CLG), которая будет управляться частным образом. [47] [48] Первоначально новой CLG будут управлять владельцы текущих акционеров управления SPH: OCBC Bank , Great Eastern , United Overseas Bank , DBS Bank , Singtel , NTUC Income , Temasek , Национальный университет Сингапура и Наньянский технологический университет , при этом им все равно придется выпустить новые акции управления медиабизнеса в рамках CLG, как того требует NPPA. [49] [50] Правительство также снимет ограничения для акционеров для в настоящее время котируемой компании SPH. [50] Эта новая CLG была названа SPH Media Trust . [51]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Высшим судом Сингапура до апреля 1994 года был Тайный совет Соединенного Королевства, после чего он стал Апелляционным судом Сингапура. См. также: Судебная система Сингапура .

Ссылки

  1. ^ abcdefghi «Газеты: Никаких иностранных фондов». New Nation. 16 марта 1974 г. – через NewspaperSG.
  2. ^ abc "Контроль печатных станков". eresources.nlb.gov.sg . Получено 11 мая 2021 г. .
  3. ^ abcd «Правительство ищет общественное мнение». eresources.nlb.gov.sg . The Straits Times . 28 марта 1974 г. Получено 11 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  4. ^ abc "Ли рассказывает о "черной операции" газеты против Сингапура". The Straits Times . 12 мая 1971 г. Получено 11 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  5. ^ "Ли об угрозе "черных операций" в Южной Корее". eresources.nlb.gov.sg . Получено 11 мая 2021 г. .
  6. ^ "«Ни одно агентство США не имеет отношения к Herald»". The Straits Times . Reuters . 13 июня 1971 г.
  7. ^ "Сотрудникам Herald скоро выплатят зарплату". ГазетаSG . New Nation. 25 августа 1971 г. Получено 11 мая 2021 г.
  8. ^ abcd "Newspaper Law". The Straits Times . 18 марта 1974 г. Получено 10 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  9. ^ «Новое наказание за законопроект о прессе». The Straits Times . 20 августа 1974 г. Получено 11 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  10. ^ «Правительство не берет под контроль прессу и не будет вмешиваться: Джек». The Straits Times . 29 августа 1974 г. Получено 11 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  11. ^ «Правительство излагает новые правила в соответствии с Законом о прессе». The Straits Times . 23 декабря 1974 г. Получено 11 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  12. ^ «Требуется институт для прессменов: SNUJ». The Straits Times . 26 августа 1975 г. Получено 13 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  13. ^ «Обеспокоенность утечкой мозгов в газетах». The Straits Times . 21 декабря 1975 г. – через NewspaperSG.
  14. ^ Кристофер, Х. Стерлинг. «A - C., Том 1». Энциклопедия журналистики . С. 108.
  15. ^ "STP излагает новый план реконструкции". The Straits Times . 10 июня 1975 г. – через NewspaperSG.
  16. ^ «Преемники STP удерживают прибыль на прежнем уровне». The Straits Times . 17 сентября 1975 г. – через NewspaperSG.
  17. ^ ab "2 face 'незаконная бумага' charge". The Straits Times . 14 ноября 1975 г. Получено 13 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  18. ^ "SMAF не зарегистрированная партия, суду -сообщено -J". eresources.nlb.gov.sg . Получено 13 мая 2021 г. .
  19. ^ «Попытка очернить правительство: Отман». The Straits Times . 18 июля 1974 г. Получено 13 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  20. ^ «Нет разрешения на печать: оштрафованы военнослужащие SMAF». The Straits Times . 17 декабря 1975 г. Получено 13 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  21. ^ «Незаконная статья: двое проиграли апелляции». The Straits Times . 27 января 1977 г. Получено 13 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  22. ^ «Почему в китайских газетах есть правительственные люди». New Nation . 31 мая 1976 г. Получено 13 мая 2021 г. – через NewspaperSG.
  23. ^ "Главная партия Сингапура выходит из Социалистического Интернационала". The New York Times . 1 июня 1976 г. ISSN  0362-4331 . Получено 13 мая 2021 г.
  24. ^ «Radiance: Почему разрешение было отозвано». New Nation . 3 ноября 1976 г. – через NewspaperSG.
  25. ^ «Законопроект о бумаге и печатных станках принят». Business Times . 30 июня 1977 г. стр. 12.
  26. ^ «Nanyang предложит публике 4,98 млн акций». New Nation . 17 сентября 1977 г. стр. 2.
  27. ^ «Полномочия по отмене ограничения на владение акциями газет». The Straits Times . 27 марта 1981 г. стр. 14.
  28. ^ "Поправка о прессе вступает в силу". Business Times . 2 сентября 1986 г. стр. 14.
  29. ↑ Пек Мин, Чжуан (1 августа 1986 г.). «Правительство разъясняет суть «вмешательства» в соответствии с законопроектом о прессе». Business Times . стр. 1.
  30. ^ abc "Веский мотив для иностранной прессы увеличить тираж". The Straits Times . 1 августа 1986 г.
  31. ^ ab "Премьер-министр объясняет обоснование законов о мусоре-убийце и публикациях". Business Times . 22 августа 1986 г. стр. 1.
  32. ↑ Джон, Алан (16 октября 1986 г.). «Тираж журнала Time будет сокращен». The Straits Times .
  33. ^ "Правительство сокращает продажи Review до 500 экземпляров". The Straits Times (зарубежное издание). 2 января 1988 г. стр. 1.
  34. ^ abc Бранигин, Уильям (17 декабря 1990 г.). «Сингапур против иностранной прессы; азиатский город-государство принимает новые правовые ограничения для журналистов». The Washington Post (окончательная редакция). ProQuest  307337633.
  35. ^ «Изменение Закона о газетах касается всех». The Straits Times . 14 февраля 1988 г. стр. 1.
  36. ^ «Парламент сегодня проголосует за законопроект о публикациях». 27 января 1988 г. стр. 1.
  37. ^ "Союз перепечатает Review для продажи". The Straits Times (Overseas ed.). 27 февраля 1988 г. стр. 6.
  38. ^ "Ответ Б. Г. Ли Йеттеру". Business Times . 11 марта 1988 г. стр. 18.
  39. ^ «Отклонено апелляционное предложение AWSJ». The Straits Times (зарубежное издание). 29 июля 1989 г. стр. 3.
  40. ^ "Поправки к NPPA". Business Times . 24 октября 1990 г.
  41. ^ «Закон о газетах и ​​печатных станках (поправка) 1990 г. — Singapore Statutes Online». sso.agc.gov.sg . Получено 20 июля 2021 г. .
  42. ^ «Разрешения на распространение: два иностранных издания: почтовый залог в размере 500 000 долларов». The Straits Times . 25 ноября 1990 г.
  43. ^ "AWSJ получает добро на распространение 2500 экземпляров с 1 октября". The Straits Times . 4 сентября 1991 г.
  44. ^ «Закон о газетах и ​​печатных станках (поправка) 2002 г. — Singapore Statutes Online». sso.agc.gov.sg . Получено 20 июля 2021 г. .
  45. ^ «Значительные доли в медиакомпаниях нуждаются в одобрении правительства». Business Times . 6 сентября 2002 г.
  46. ^ "Лимит акций СМИ здесь повышен до 5%". 13 июля 2002 г.
  47. ^ Хо, Грейс (6 мая 2021 г.). «SPH реструктурирует медиабизнес в некоммерческую организацию для поддержки качественной журналистики». The Straits Times . Получено 20 июля 2021 г.
  48. ^ «Почему Singapore Press Holdings реструктурируется». thediplomat.com . Получено 20 июля 2021 г. .
  49. ^ Курохи, Рей (11 мая 2021 г.). «Управленческие акции и CLG». The Straits Times . Получено 20 июля 2021 г.
  50. ^ ab Lim, Raphael (10 мая 2021 г.). «Khaw Boon Wan станет председателем SPH Media CLG, акционеры-учредители». www.businesstimes.com.sg . Получено 20 июля 2021 г. .
  51. ^ Онг, Джастин (1 декабря 2021 г.). «SPH Media Trust запускается с миссией сделать ST и медиа-издания надежным источником новостей». The Straits Times . Получено 12 декабря 2021 г.
  • Закон о газетах и ​​печатных станках 1974 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Закон_О_газетах_и_печатных_прессах&oldid=1209340021"