Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности

Директива 51
Президентская директива 51 о национальной безопасности и внутренней безопасности
Другие короткие названия	НСПД51, ХСПД20, ЭД51
Подписано	Джордж Буш- младший 4 мая 2007 г. ( 2007-05-04 )
Краткое содержание
	Директива «устанавливает комплексную национальную политику по обеспечению непрерывности структур и деятельности федерального правительства» в случае «катастрофической чрезвычайной ситуации».

Американская директива

Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности (директива президента о национальной безопасности NSPD 51/директива президента о внутренней безопасности HSPD-20, иногда сокращенно называемая просто «Исполнительной директивой 51»), подписанная президентом США Джорджем Бушем- младшим 4 мая 2007 года, является президентской директивой, устанавливающей всеобъемлющую политику в отношении структур и операций федерального правительства в случае «катастрофической чрезвычайной ситуации». Такая чрезвычайная ситуация определяется как «любой инцидент, независимо от местоположения, который приводит к чрезвычайно высокому уровню массовых жертв, ущерба или сбоев, серьезно влияющих на население, инфраструктуру, окружающую среду, экономику или функции правительства США». ^[1]

Несекретная часть директивы (которая заменила Президентскую директиву 67 президента Билла Клинтона 1998 года ) была опубликована на веб-сайте Белого дома 9 мая 2007 года без каких-либо дальнейших объявлений или пресс-конференций, ^[2] хотя специальный помощник Джорджа Буша-младшего Гордон Джондро ответил на несколько вопросов по этому поводу, когда его спросили об этом представители прессы в начале июня 2007 года. ^[2]

Подробности

Эта президентская директива определяет «основные национальные функции» федерального правительства, уточняет «требования к преемственности» для департаментов и агентств исполнительной власти федерального правительства и «дает указания государственным, местным, территориальным и племенным правительствам , а также организациям частного сектора». Она также предусматривает должность национального координатора по преемственности, который будет контролировать «разработку и реализацию федеральной политики преемственности».

В исходном тексте указано, что во время катастрофической чрезвычайной ситуации федеральное правительство будет сотрудничать в порядке вежливости в целях защиты конституции:

(e) «Устойчивое конституционное правительство» или «ECG» означает совместные усилия исполнительной, законодательной и судебной ветвей федерального правительства, координируемые президентом в порядке вежливости по отношению к законодательной и судебной ветвям власти и с должным уважением к конституционному разделению властей между ветвями власти, для сохранения конституционной структуры, в которой управляется нация, и способности всех трех ветвей власти исполнять конституционные обязанности и обеспечивать упорядоченную преемственность, надлежащую передачу руководства, а также взаимодействие и поддержку основных национальных функций во время катастрофической чрезвычайной ситуации; ^[3]

Исходный текст NSPD51 неоднократно подтверждает конституционность и, в частности, гласит: «(9) Признавая, что каждая ветвь федерального правительства несет ответственность за свои собственные программы обеспечения преемственности, должностное лицо, назначенное начальником штаба президента, должно обеспечить, чтобы политика исполнительной власти в области обеспечения непрерывности операций и политики обеспечения непрерывности правительства в поддержку усилий по поддержанию прочного конституционного правительства была надлежащим образом согласована с политикой законодательной и судебной ветвей власти в целях обеспечения взаимодействия и эффективного распределения национальных активов для поддержания функционирования федерального правительства».

Консервативный активист Джером Корси и Марджори Кон из Национальной гильдии юристов заявили, что это является нарушением Конституции Соединенных Штатов, поскольку три ветви власти разделены и равны , и ни одна из них не координирует другие. ^[4]^[5] Директива, созданная президентом, утверждает, что президент имеет право объявлять катастрофическое чрезвычайное положение. В ней не уточняется, кто имеет право объявлять чрезвычайное положение отмененным.

В директиве далее говорится, что в случае возникновения такой чрезвычайной ситуации новая должность «Национального координатора по вопросам преемственности» будет занята помощником президента по вопросам внутренней безопасности и борьбы с терроризмом . (В настоящее время эту должность занимает Элизабет Шервуд-Рэндалл .) В директиве также указывается, что «Комитет по координации политики преемственности», возглавляемый старшим директором аппарата Совета внутренней безопасности и избираемый Национальным координатором по вопросам преемственности, будет «основным ежедневным форумом для координации такой политики».

Директива заканчивается описанием ряда «приложений», из которых Приложение А описывается как несекретное, но не отображается на веб-странице директивы:

(23) Приложение A и классифицированные Приложения о непрерывности, прилагаемые к настоящему документу, настоящим включаются в настоящую директиву и становятся ее частью.

(24) Безопасность. Настоящая директива и содержащаяся в ней информация должны быть защищены от несанкционированного раскрытия, при условии, что, за исключением Приложения A, Приложения, прилагаемые к настоящей директиве, являются классифицированными и должны рассматриваться соответствующим образом в соответствии с применимыми Указами президента.

В «Национальной политике непрерывности, Приложение A, Категории департаментов и агентств», доступной на веб-сайте Комитета по финансовой и банковской информационной инфраструктуре ^[6] , указано, что «исполнительные департаменты и агентства относятся к одной из четырех категорий в соответствии с их обязанностями COOP / COG / ECG во время чрезвычайной ситуации».

Прием

Подписание этой Директивы, как правило, не освещалось основными американскими СМИ и не обсуждалось Конгрессом США. Хотя аналогичные директивы по безопасности были изданы предыдущими президентами, тексты которых держались в секрете, это первая директива, которая была частично обнародована. Неясно, как Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности будет согласовываться с Законом о чрезвычайных ситуациях в стране , федеральным законом США, принятым в 1976 году, который дает Конгрессу надзор за полномочиями президента в случае чрезвычайных ситуаций. Закон о чрезвычайных ситуациях в стране не упоминается в тексте Президентской директивы о национальной безопасности и внутренней безопасности.

Получив обеспокоенные сообщения от избирателей, в июле 2007 года представитель США и член Комитета по внутренней безопасности Питер ДеФацио подал официальный запрос на изучение описанных выше секретных Приложений о преемственности в безопасной «комнате-пузыре» в Капитолии Соединенных Штатов , но его запрос был отклонен Белым домом , который сослался на «соображения национальной безопасности». Это был первый раз, когда ДеФацио было отказано в доступе к документам. Его цитировали следующим образом: «Мы говорим о преемственности правительства Соединенных Штатов Америки... Я думаю, что это будет иметь отношение к любому члену Конгресса, не говоря уже о члене Комитета по внутренней безопасности». После этого отказа ДеФацио присоединился к двум коллегам ( Бенни Томпсону , председателю комитета; и Крису Карни , председателю подкомитета по надзору за внутренней безопасностью) в возобновленных усилиях по получению доступа к документам. ^{[ требуется обновление ]}

Смотрите также

Ссылки

^ HSU, SS (2007) Буш меняет план преемственности: администрация, а не Министерство внутренней безопасности, будет управлять теневым правительством. Washington Post. Вашингтон.
^ ab Белый дом пересматривает протокол действий после катастрофы - CommonDreams.org
^ ДЖОРДЖ У. БУШ (9 мая 2007 г.). "Президентская директива по национальной безопасности и внутренней безопасности". ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ/NSPD 51 - ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ/HSPD-20 . Получено 6 марта 2012 г.
^ Phreephallin (27 мая 2007 г.). «Президентская директива по национальной безопасности и внутренней безопасности». Daily Kos . Получено 16 февраля 2012 г.
↑ Марджори Кон (30 мая 2007 г.). «Унитарный король Георг». Марджори Кон. Архивировано из оригинала 5 ноября 2011 г. Получено 16 февраля 2012 г.
^ "Исполнительные распоряжения". Комитет по финансовой и банковской информационной инфраструктуре. Ноябрь 2007 г. Архивировано из оригинала 2008-01-08 . Получено 2008-03-01 .

Внешние ссылки

Президентская директива по национальной безопасности и внутренней безопасности, с веб-сайта Белого дома
Национальная политика непрерывности, Приложение A, Категории департаментов и агентств, с веб-сайта Комитета по финансовой и банковской информационной инфраструктуре [(Веб-архив)]
Статья в Boston Globe (2 июня 2007 г.)
Отчет правительства США Конгрессу о национальных чрезвычайных полномочиях (2001) [(веб-архив)], включая историю и развитие, а также законодательство по их ограничению.
Кто будет править страной после следующего 11 сентября? - Slate.com

[1] HSU, SS (2007) Буш меняет план преемственности: администрация, а не Министерство внутренней безопасности, будет управлять теневым правительством. Washington Post. Вашингтон.

[commondreams.org-2] Белый дом пересматривает протокол действий после катастрофы - CommonDreams.org

[3] ДЖОРДЖ У. БУШ (9 мая 2007 г.). "Президентская директива по национальной безопасности и внутренней безопасности". ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ/NSPD 51 - ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ/HSPD-20 . Получено 6 марта 2012 г.

[4] Phreephallin (27 мая 2007 г.). «Президентская директива по национальной безопасности и внутренней безопасности». Daily Kos . Получено 16 февраля 2012 г.

[5] Марджори Кон (30 мая 2007 г.). «Унитарный король Георг». Марджори Кон. Архивировано из оригинала 5 ноября 2011 г. Получено 16 февраля 2012 г.

[6] "Исполнительные распоряжения". Комитет по финансовой и банковской информационной инфраструктуре. Ноябрь 2007 г. Архивировано из оригинала 2008-01-08 . Получено 2008-03-01 .