Автономное агентство национальных парков

Автономное агентство национальных парков
Автономный орган национальных парков
Обзор агентства
Сформированный23 июня 1995 г .; 29 лет назад ( 1995-06-23 )
Предшествующие агентства
  • Институт охраны природы
  • Национальный институт аграрной реформы и развития
ТипАвтономное агентство
ЮрисдикцияПравительство Испании
Штаб-квартира59 Улица Эрнани
Мадрид
Исполнительный директор агентства
  • Хавьер Пантоха Тригерос, директор
Родительский отделМинистерство экологического перехода
Веб-сайтВеб-сайт (на испанском языке)
Пятнадцать нынешних национальных парков.

Автономное агентство национальных парков ( OAPN ) является автономным агентством центрального правительства Испании , которое управляет Сетью национальных парков и Сетью испанских биосферных заповедников, а также горами, фермами и другими патримониальными активами своей собственности. Агентство было создано 23 июня 1995 года министром сельского хозяйства Луисом Марией Атьенсой путем слияния двух других агентств: Института охраны природы (ICONA) и Национального института аграрной реформы и развития (IRYDA). [1]

OAPN является агентством Департамента экологического перехода Испании . Министр, государственный секретарь по окружающей среде и генеральный директор по биоразнообразию, лесам и опустыниванию исполняют обязанности президента, первого вице-президента и второго вице-президента агентства соответственно, хотя главным исполнительным директором агентства является директор. Действующим директором является Хавьер Пантоха Тригерос, назначенный 1 апреля 2022 года. [2]

Полномочия

Автономное агентство национальных парков отвечает за: [3]

  • Формирование национальной политики в отношении национальных парков.
  • Распространение и продвижение имиджа, ценностей и модели сохранения национальных парков за рубежом.
  • Планирование и управление природными пространствами, находящимися в компетенции государства.
  • Управление горами, фермами и другими активами, закрепленными за ними или находящимися в их собственности.
  • Координация и продвижение программы ЮНЕСКО « Человек и биосфера» , а также продвижение, координация и поддержка сети биосферных заповедников .
  • Поддержка политики Департамента экологического перехода в отношении биоразнообразия , сохранения и устойчивого использования природных ресурсов , сохранения фауны , флоры , среды обитания и природных экосистем в наземной и морской среде. В этом смысле он имеет те же обязанности в политике Департамента в отношении образования, информации, осведомленности, обучения и участия общественности в вопросах охраны окружающей среды через Национальный центр экологического образования (CENEAM).
  • Предоставление населению услуг по информации и документации, специализированных в области охраняемых территорий , охраны природы , распространения информации, коммуникации и экологического образования .
  • Сотрудничество с государственными и частными структурами как национального (государственного, регионального и местного), так и международного уровня для развития предыдущих функций.

История

Озеро Энол в национальном парке Пикос-де-Эуропа .
Национальный парк Тейде зимой.
Лес Ла-Пардина-дель-Сеньор в национальном парке Ордеса-и-Монте-Пердидо .
Озеро Сан-Мауриси, национальный парк Айгуас-Тортас и Лаго-де-Сан-Маурисио .
Вода, вылитая в отверстие на вершине горы Тиманфайя на Лансароте , вырывается наружу в виде небольшого гейзера .

Первый Закон о национальных парках был принят 8 декабря 1916 года. Этот закон был одним из первых в Европе, посвященных защите природы , и состоял всего из трех статей. Закон определял национальные парки как « исключительно живописные, лесные или пересеченные места или местности национальной территории, которые государство освящает, объявляя их таковыми, с единственной целью — содействовать доступу к ним посредством соответствующих средств связи, а также уважать и гарантировать, что естественная красота ее ландшафтов, богатство ее фауны и флоры, а также геологические и гидрологические особенности, которые они заключают, уважаются, таким образом, избегая с наибольшей эффективностью любого акта разрушения, ухудшения или обезображивания рукой человека ». [4] Первыми двумя национальными парками, которые были созданы, были Национальный парк горы Ковадонга (нынешний Национальный парк Пикос-де-Эуропа ) и Национальный парк долины Ордеса (ныне Национальный парк Ордеса и Монте-Пердидо ). [5]

С 1918 по 1954 год сеть национальных парков была объединена этими двумя парками. В 1954 году двум местам на Канарских островах был присвоен статус национальных парков: национальному парку Тейде [6] и национальному парку Кальдера-де-Табуриенте [7] . Годом позже был создан национальный парк Айгуас-Тортас и Лаго-де-Сан-Маурисио [8] .

В 1957 году был принят новый Закон о лесном хозяйстве, который заменил старый Закон о лесном хозяйстве 1863 года, а также Закон о национальных парках 1916 года. Этот новый закон также знаменует собой существенное изменение в законодательном подходе к охране окружающей среды, согласно которому экологические факторы начинают играть более важную роль при объявлении новых парков; перед чисто историческими и ландшафтными. [9] Спустя годы, в 1969 году, Доньяна была объявлена ​​национальным парком [10], а в 1973 году — Таблас Даймиель . [11] Годом позже на Канарских островах был создан новый национальный парк — Национальный парк Тиманфайя . [12]

Другим важным годом для защиты испанских парков является 1975 год. Принят Закон об охраняемых природных пространствах, который создает три новые классификации охраняемых пространств — комплексные заповедники научного интереса, природные парки и природные парки национального интереса — в дополнение к национальным паркам. Этот закон также влечет за собой переклассификацию нескольких парков, с печально известным расширением Доньяны и Ордесы и Монте Пердидо. [13] В начале 80-х годов создается национальный парк Гарахонай , одно из лучших мировых представлений лавровой реликтовой растительности третичной эпохи . [14]

Закон о природных пространствах и дикой флоре и фауне 1989 года дал решающий толчок Сети национальных парков. Этот закон официально создает Сеть и содержит пункт, в котором подробно описывается, какие парки являются ее частью и их экосистемы . Наконец, закон также предполагает право каждого человека на окружающую среду. Следуя принципам, установленным этим законом, в 1991 году был создан Национальный парк морского и наземного архипелага Кабрера [15] , а в 1995 году Национальный парк Ковадонга был расширен, включив в себя весь известняковый ландшафт, создав Национальный парк Пикос-де-Эуропа [16] . Несколько месяцев спустя был создан Национальный парк Кабаньерос и включен в Сеть. [17]

В последующие годы после принятия этого закона среди регионов возникли разногласия, поскольку закон предоставлял исключительное право центральному правительству управлять национальными парками. Несколько регионов — Андалусия , Арагон , Балеарские острова , Страна Басков , Канарские острова , Кантабрия , Кастилия и Леон и Каталония — подали апелляции о неконституционности в Конституционный суд против закона и других связанных с ним нормативных актов по этой причине. В 1995 году Конституционный суд объявил неконституционным пятое дополнительное положение закона [18] , а в 1997 году испанский парламент реформировал Акт 1989 года, чтобы установить общую систему управления между центральным правительством и регионами . 23 июня 1995 года в связи с передачей полномочий регионам министр сельского хозяйства Луис Мария Атьенса утвердил королевский указ об объединении двух других агентств: Института охраны природы (ICONA) и Национального института аграрной реформы и развития (IRYDA) для создания нынешнего OAPN. [1]

В 1999 году был создан новый национальный парк, на этот раз Национальный парк Сьерра-Невада , [19] а в 2002 году Национальный парк Атлантических островов Галисии . [20]

Еще одна апелляция о неконституционности подана регионами Андалусия и Арагон против Акта 1998 года. Эти два региона критиковали общую систему. Конституционный суд был вынужден интерпретировать закон, и в 2004 году он установил, что общая система состоит из повседневного управления регионами (включая назначение всех должностных лиц и руководителей национальных парков), но это управление должно финансироваться региональными правительствами, а высший надзор и координация Сети были предоставлены центральному правительству путем предоставления ему полномочий создавать или расширять национальные парки и устанавливать общие руководящие принципы действий. [21]

В марте 2007 года был создан национальный парк Монфрагуэ [22] , а месяц спустя был принят Закон о сети национальных парков. Закон о сети национальных парков 2007 года принял толкование Конституционного суда и предоставил надзорные полномочия Департаменту окружающей среды через его Автономное агентство. Последним национальным парком, который был создан, был национальный парк Сьерра-де-Гвадаррама 25 июня 2013 года. [23]

3 декабря 2014 года был одобрен действующий Закон о национальных парках. Этот закон усиливает, благодаря своей уникальности, защиту этих парков и устанавливает улучшенную систему координации и поддержки с центральным правительством. В этом смысле закон устанавливает чрезвычайную систему против экологических катастроф и запрещает такие виды деятельности, как спортивное и любительское рыболовство, спортивная и коммерческая охота, вырубка леса в коммерческих целях, а также урбанизация и строительство.

В июне 2021 года парламент Испании одобрил Закон о национальном парке Сьерра-де-лас-Ньевес, который превратил природный парк Сьерра-де-лас-Ньевес в национальный парк. [24]

Директора

Нет.ИмяСрок полномочий
НачинатьКонец
1Хесус Касас Гранде15 июля 1995 г.26 января 1996 г.
2Антонио Дж. Троя Пандуро29 марта 1996 г.10 сентября 1996 г.
3Альберто Руис дель Портал Матеос10 сентября 1996 г.2 октября 1999 г.
4Басилио Рада Мартинес25 июля 2000 г.8 июня 2004 г.
5Хуан Гарай Забала30 июля 2004 г.5 июня 2009 г.
6Хосе Хименес Гарсиа-Эррера5 июня 2009 г.30 декабря 2009 г.
7Ольга Баниандрес30 декабря 2009 г.18 ноября 2011 г.
8Басилио Рада МартинесФевраль 2012 г.19 июля 2018 г.
9Хуан Хосе Аресес Македа19 июля 2018 г.23 сентября 2020 г.
10Мария Хесус Родригес де Санчо23 сентября 2020 г.1 апреля 2022 г.
11Хавьер Пантоха Тригерос1 апреля 2022 г.Действующий

Сеть национальных парков

Церковь Пурисима-Консепсьон на острове Изабеллы II ( Чафаринас ) в 1893 году.
Дворец Лас-Марисмильяс, резиденция премьер-министра Испании .

Сеть национальных парков (RPN) — это система, созданная для защиты и управления частью испанского природного наследия в категории национальных парков. RPN объединяет 16 национальных парков и весь персонал и администрации, которые являются ее частью. Сеть охватывает приблизительно 1 миллион акров (4450 км 2 ). Самый большой национальный парк — национальный парк Сьерра-Невада площадью 212 222 акра (858,8 км 2 ), и он окружен природным парком Сьерра-Невада, который составляет приблизительно 200 000 акров. [25] Самый маленький парк — национальный парк Таблас-де-Даймиель площадью 7487 акров (30,3 км 2 ). [26]

Помимо национальных парков, которые напрямую управляются испанскими региональными администрациями , Автономное агентство национальных парков (OAPN) управляет другими объектами. OAPN управляет 18 объектами, которые охватывают 247 105,40 акров (приблизительно 1000 км 2 ). Все эти объекты объединяет тот факт, что они представляют некоторые из самых символичных ландшафтов и экосистем Иберии. Большинство из этих объектов принадлежат государственному субъекту, хотя некоторые из них являются частными (Encomienda de Mudela на 99,97% принадлежит частному лицу, La Graciosa на 7% принадлежит частному лицу, New Place of Serradilla на 1,8% принадлежит частному лицу).

Свойства OAPN [27]
ИмяПровинцияКоличество
Горы Вальсаин и лесопилкаСеговия26,253 акра106,3 км 2
Острова ЧафаринасНикто1263 акра5,1 км 2
Лугар Нуэво-и-Селладорес-КонтадероХаэн48 678 акров197 км 2
Квинтос де МораТоледо16 961 акров68,6 км 2
Encomienda de MudelaСьюдад-Реаль42,737 акров173 км 2
Ла ГрасиосаЛас-Пальмас6645 акров26,9 км 2
Детский сад Рио-ГуадаррамаМадрид12 акров0,049 км 2
Новое место СеррадильяКасерес5688 акров23 км 2
Лас-МарисмильясУэльва25 417 акров102,8 км 2
Деэса де КотильясКуэнка5383 акра21,8 км 2
Дехеса де Сан ХуанГранада9590 акров38,8 км 2
Сарса де ГранадильяКасерес16 662 акра67,4 км 2
РибавеллосаЛа-Риоха495,45 акров2 км 2
Альфури де ДальтМенорка633 акра2,6 км 2
Кортихо де Сан ИсидроМадрид
Лас Кумбрес дель Реалехо БахоСанта-Крус-де-Тенерифе1240 акров5,02 км 2
Исерсе и ГранеритосСанта-Крус-де-Тенерифе3976 акров16,09 км 2
Национальный центр экологического образованияСеговия

Посетители

Сеть национальных парков достигла числа посетителей в 10 миллионов в 2000 году и 15 миллионов в 2016 году, с пиком в 2017 году. Последние данные за 2023 год показывают, что сеть приняла 15,02 миллиона посетителей во всех 16 парках. [28] Самым посещаемым национальным парком является национальный парк Тейде с 4,46 миллионами посетителей каждый год, [29] за ним следует национальный парк Сьерра-де-Гуадаррама с 2,13 миллионами, национальный парк Пикос-де-Эуропа с 1,7 миллионами [30] и Тиманфайя с примерно 1,63 миллионами. [28] Менее посещаемыми национальными парками являются национальный парк Кабаньерос , национальный парк архипелага Кабрера и национальный парк Таблас-де-Даймиель , все они имеют в среднем от 80 000 до 160 000 посетителей. [28]

Данные о посетителях национальных парков в 1996-2023 гг. (млн.)
Ссылка: [31]

Инфраструктура и прочее

Национальные парки, как правило, имеют все необходимые и достаточные средства для их надлежащего функционирования и развития. В дополнение к оборудованию и инфраструктуре для общественного пользования, все национальные парки Сети национальных парков имеют по крайней мере один административный офис и основные ресурсы для их обслуживания, надзора и собственного мониторинга (транспортные средства, лесозаготовительная техника, технические материалы и т. д.).

Данные о материальных ресурсах очень скудны и устарели, поскольку последний официальный отчет датирован 2013 годом. По состоянию на 2013 год в 15 национальных парках было 32 центра для посетителей, 58 информационных центров, 121 парковка, 157 смотровых площадок и 67 зон развлечений. [32] Кроме того, автопарк Сети в 2013 году составлял 392 единицы. [32]

Персонал

В период с 1918 по 1997 год персонал, отвечающий за национальные парки, входил в состав Генеральной государственной администрации . Конституция 1978 года установила децентрализованную систему, и в 1997 году большинство регионов взяли на себя управление действующими национальными парками на своих территориях. По состоянию на 2015 год штат сети национальных парков насчитывал 1908 человек. [33] Из них 502 были пожарными и 426 — сотрудниками службы наблюдения и безопасности. [33]

Международные дела

Объекты всемирного наследия

Объекты всемирного наследия имеют достаточно общепризнанных природных и культурных особенностей, которые считаются заслуживающими защиты всех народов мира. Испания в настоящее время является третьей страной с наибольшим количеством объектов всемирного наследия, и OAPN управляет четырьмя из них:

Биосферные заповедники ЮНЕСКО

OAPN также управляет Испанской сетью биосферных заповедников (REBR). REBR объединяет 52 испанских биосферных заповедника, обозначенных как таковые ЮНЕСКО . [ 34] В Испании есть гораздо больше биосферных заповедников, но они находятся под особой защитой, и все они координируются и поддерживаются независимым агентством, Автономным агентством национальных парков.

Комитеты

В агентстве действуют два комитета, отвечающие за координацию работы сети национальных парков и консультирующие агентство.

Комитет по сотрудничеству и координации национальных парков

В Генеральную государственную администрацию интегрирован Комитет по сотрудничеству и координации национальных парков. Целью этого комитета является углубление механизмов сотрудничества и координации, изучение возможных общих эффектов, согласование реализации программ и действий в национальных парках, обмен информацией и опытом, а также содействие распространению знаний между администрациями национальных парков. [35] Комитет возглавляется директором Агентства национальных парков, и в его состав входят администраторы национальных парков, двенадцать представителей агентства и администраторы центров и других объектов агентства. Заместитель директора агентства также является членом комитета, а он является заместителем его председателя. [36]

Научный комитет национальных парков

Научный комитет является органом OAPN, отвечающим за научное консультирование по любому вопросу, который может быть поднят в офисе директора автономного агентства по его инициативе или по запросу администраций национальных парков. [35] Директор и заместитель директора, которые являются председателем и заместителем председателя соответственно, входят в состав комитета. Помимо них, в состав комитета также входят двадцать членов, назначаемых директором на четырехлетний срок. [36]

Ссылки

  1. ^ ab "Королевский указ 1055/1995 от 23 июня, который частично изменяет базовую органическую структуру Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия". www.boe.es . Получено 2019-10-06 .
  2. ^ «С 1 апреля Хавьер Пантоха взял на себя функции управления автономными национальными парками» . www.miteco.gob.es (на испанском языке) . Проверено 27 января 2024 г.
  3. ^ «Королевский указ 864/2018 от 13 июля, который разрабатывает базовую органическую структуру Министерства экологического перехода». boe.es . Получено 2019-10-06 .
  4. ^ «Закон о национальных парках Испании от 7 декабря 1916 года» (PDF) . www.boe.es . 8 декабря 1916 года . Получено 10 октября 2019 года .
  5. ^ «Королевский указ от 16 августа 1918 года о создании Национального парка долины Ордеса или реки Ава и национального парка Ковадонга». www.boe.es . Получено 10 октября 2019 г.
  6. ^ "Указ от 22 января 1954 года о создании Национального парка Тейде (Канарские острова)". www.boe.es . Получено 10 октября 2019 г.
  7. ^ «Указ от 6 октября 1954 года о создании Национального парка «Кальдера де Табуриенте» на острове Ла-Пальма, в Санта-Крус-де-Тенерифе». www.boe.es . Получено 10 октября 2019 г.
  8. ^ «Указ от 21 октября 1955 года о создании «Национального парка Айгуас Тортас и озера Сан-Маурисио» в провинции Лерида». www.boe.es. ​Проверено 10 октября 2019 г.
  9. ^ «Закон о лесном хозяйстве 1957 года» (PDF) .
  10. ^ "Указ от 16 октября 1969 года о создании Национального парка Доньяна". ​​boe.es . Получено 11 октября 2019 г. .
  11. ^ "Указ 1874/1973 от 28 июня, который объявляет Таблас-де-Даймиель национальным парком и создает в нем зону комплексного резерва водоплавающих птиц". boe.es . Получено 11 октября 2019 г.
  12. ^ «Указ от 9 августа 1974 года о создании национального парка Тиманфайя на острове Лансароте в провинции Лас-Пальмас». boe.es . Получено 11 октября 2019 г.
  13. ^ «Закон об охраняемых природных территориях 1975 года». www.boe.es . Получено 11 октября 2019 г.
  14. ^ «Закон о национальном парке Гарахонай 1981 года». boe.es . Получено 11 октября 2019 г. .
  15. ^ «Закон о национальном парке на суше и на море архипелага Кабрера от 29 апреля 1991 года». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  16. ^ «Закон о национальном парке Пикос-де-Эуропа от 30 мая 1995 г.». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  17. ^ «Закон о национальном парке Кабаньерос от 20 ноября 1995 г.». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  18. ^ «Решение Конституционного суда 102/1995, объявляющее пятое дополнительное положение Закона 4/1989 недействительным». www.boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  19. ^ «Закон о национальном парке Сьерра-Невада от 11 января 1999 года». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  20. ^ «Закон о национальном парке Атлантических островов Галисии от 1 июля 2002 года». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  21. ^ "Решение Конституционного суда 194/2004". www.boe.es . Получено 2019-10-12 .
  22. ^ «Закон о национальном парке Монфрагуэ от 2 марта 2007 г.». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  23. ^ «Закон о национальном парке Сьерра-де-Гвадаррама от 23 июня 2013 года». boe.es . Получено 12 октября 2019 г.
  24. ^ Орельяна, Хесус Санчес (23 июня 2021 г.). «Сьерра-де-лас-Ньевес превратилась в децимосексто-национальный парк Испании». ЭЛЬ ПАИС (на испанском языке) . Проверено 24 июня 2021 г.
  25. ^ "ESPACIO NATURAL SIERRA NEVADA - VENTANA DEL VISIANTE" . www.juntadeandalucia.es . Проверено 12 октября 2019 г.
  26. ^ "Эль-парк :: Национальный парк Таблас-де-Даймиэль. Информация, Actividades y Alojamientos" . www.lastablasdedaimiel.com . Проверено 12 октября 2019 г.
  27. ^ "Centros y fincas adcritos al Organismo Autónomo Parques Nacionales" .
  28. ^ abc "Red de Parques Nacionales: Visitantes" (PDF) . www.miteco.gob.es (на испанском языке) . Проверено 11 января 2025 г.
  29. ^ Сантана, Мария Родригес (25 июня 2022 г.). «Образование, климатические изменения и особые виды, las amenazas que urgen a la Conservación del Parque Nacional del Teide». elDiario.es (на испанском языке) . Проверено 06 октября 2022 г.
  30. ^ "De los dos millones de visitantes de Picos de Europa, 700 000 человек присоединились к Fuente Dé" . El Diario Montañes (на испанском языке). 18 декабря 2017 г. Проверено 12 октября 2019 г.
  31. ^ «Данные о посещении национальных парков в 1996-2017 гг.» (PDF) . www.miteco.gob.es .
  32. ^ ab "Отчет о состоянии сети национальных парков (2011-2013)" (PDF) . www.miteco.gob.es . 2013. стр. 54 . Получено 12 октября 2019 г. .
  33. ^ ab «Отчет сети национальных парков - 2015» (PDF) .
  34. ^ "La Moncloa. 19/06/2019. ЮНЕСКО одобряет три новых биосферных заповедника в Испании [Исполняющий обязанности правительства/Новости]". www.lamoncloa.gob.es . Получено 12 октября 2019 г.
  35. ^ ab "Закон о национальных парках от 3 декабря 2014 года". www.boe.es . Получено 2019-10-06 .
  36. ^ ab «Приказ AAA / 38/2016, от 18 октября, благодаря которому были созданы составы, функции и функции Комитета по сотрудничеству и координации национальных парков, комиссий по координации и научного комитета национальных парков» [Приказ министра окружающей среды, устанавливающий состав, функции и деятельность Комитета по сотрудничеству и координации национальных парков, Координационных комиссий и Научного комитета национальных парков]. boe.es . Проверено 6 октября 2019 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Национальное_Парковое_Автономное_Агентство&oldid=1268811485"