Национальная комиссия по расследованию исчезновений

Национальная комиссия по расследованию исчезновений ( исп. Comisión Nacional de Investigación de Desaparecidos ) была комиссией по установлению истины в Боливии , которая просуществовала с 1982 по 1984 год. Это была первая комиссия по установлению истины и примирению в Латинской Америке . После периода политической нестабильности в стране и серии военных переворотов , коррумпированных правительств и диктатур недавно назначенный президент Эрнан Силес Суасо надеялся восстановить в стране демократию, когда он пришел к власти в октябре 1982 года. Силес Суасо создал Национальную комиссию по расследованию исчезновений для расследования подозрительных исчезновений , которые произошли в период с 1967 по 1982 год, и нанял 8 комиссаров для расследования и расследования. Комиссия была вынуждена распуститься менее чем через 2 года работы из-за отсутствия финансовой и политической поддержки со стороны правительства, а также ограниченного мандата комиссии, который позволял проводить расследования только случаев смерти или исчезновения, но не других преступлений против человечности . Хотя комиссия была распущена, 56 должностных лиц прошлых правительств предстали перед судом в ходе «Испытаний ответственности», включая диктатора Луиса Гарсию Месу Техаду . ^[1] Испытания ответственности длились с 1984 по 1993 год, в ходе которых было осуждено 48 человек. ^[2]

С 1964 по 1982 год политическая ситуация в Боливии была крайне нестабильной. В 1964 году государственный переворот сверг правительство Виктора Паса Эстенсоро , что привело к установлению военной диктатуры во главе с Рене Баррьентосом , который стал президентом, заняв президентский дворец. После смерти Баррьентоса в 1969 году произошел еще один переворот, в ходе которого вооруженные силы под руководством генерала Альфредо Овандо Кандиа фактически отобрали президентство у вице-президента Баррьентоса, Луиса Адольфо Силеса Салинаса . Годы после смерти Баррьентоса привели к периоду политических потрясений, которые описывались как «один военный режим за другим» и «политика, простирающаяся от крайне левых через реформистских до реакционно правых». ^[3] После переворота 1978 года в правительстве полковника Уго Бансера Суареса , который был у власти в течение шести лет, в Боливии было проведено несколько выборов в попытке вернуться к демократии. Период между 1978 и 1980 годами был бурным и хаотичным, имея два всеобщих выбора и пять президентов, ни один из которых не победил на выборах. ^[4]

В 1980 году к власти в Боливии пришел генерал Луис Гарсия Меса Техада . Один из самых известных лидеров этого периода истории Боливии, его президентство было «печально известно нарушениями прав человека, торговлей наркотиками и экономическим нерациональным управлением» ^[5] и в конечном итоге было свергнуто военным переворотом в 1981 году. Военное правительство стремилось вернуться к демократии после жестокости диктатуры Гарсии Месы. С 1981 по 1982 год в Боливии сменилось 3 военных правительства за 14 месяцев, в результате чего военные назначили президента в надежде вернуться к более демократическому правлению. ^[5] 10 октября 1982 года Вооруженные силы передали власть Эрнану Силесу Суасо . Ранее он занимал пост президента с 1956 по 1960 год. Его правительство рассматривалось как первое правительство Боливии, которое попыталось вернуться к демократическому правлению, а также начало более политически стабильного периода. Одним из первых дел, которые он сделал в рамках своего нового руководства правительством, было создание комиссии по расследованию исчезновений, которые произошли в период с 1967 по 1982 год.

Одним из приоритетов Суасо на посту президента было возвращение страны к демократическому правлению, и он надеялся начать делать это, в частности, с расследования многочисленных преступлений против человечности, которые произошли в предыдущие годы. Национальная комиссия по расследованию исчезновений была создана 28 октября 1982 года. Всего было назначено 8 комиссаров для работы в комиссии, и они были выбраны с намерением представлять боливийское общество того времени. Комиссарами были заместитель министра юстиции, член Палаты представителей, сенатор, по одному представителю от обеих организаций по правам человека, один представитель вооруженных сил, один от федерации крестьян и один от федерации труда. ^[6] Эти комиссары были назначены для расследования исчезновений в период с 1967 по 1982 год, однако мандат комиссии был ограничен в том, что можно было расследовать. Хотя комиссии было разрешено расследовать исчезновения и выслеживать останки некоторых из них, сам мандат не охватывал другие преступления против человечности, такие как пытки и похищения людей. Это помешало комиссарам узнать всю правду. Комиссии удалось собрать доказательства относительно 155 исчезновений за этот период.

Главной проблемой комиссии в Боливии был ее ограниченный мандат. Мандат комиссии охватывал смерти и исчезновения в период с 1967 по 1982 год, но не позволял расследовать похищения, незаконные пытки при задержании и другие случаи жестокого обращения. ^[5] Лойола Гусман , представитель правозащитной организации, а также исполнительный секретарь комиссии, подтвердил, что, хотя некоторые человеческие останки были обнаружены, «ни один случай не был окончательно расследован». ^[6] Случаи 155 исчезновений были расследованы и задокументированы, при этом останки были найдены в некоторых случаях, но большинство случаев «не были тщательно расследованы». ^[5]

В дополнение к своему ограниченному мандату, комиссия имела очень слабую финансовую и политическую поддержку со стороны правительства. У уполномоченных не было доступа ко всем необходимым записям, и им остро не хватало финансирования. Вдобавок к этому, у комиссии не было технических знаний для правильной идентификации эксгумированных тел, что мешало проведению окончательных расследований некоторых смертей. ^[5] Отсутствие достаточных ресурсов и поддержки в конечном итоге сделало продолжение работы комиссии невозможным. Комиссия была официально распущена в 1984 году, менее чем через два года после ее создания.

Национальная комиссия по расследованию исчезновений была распущена в 1984 году и так и не представила окончательный отчет о своих выводах. Комиссар Лойола Гусман попытался получить доступ к файлам комиссии, чтобы подготовить отчет, но безуспешно. Были ли уничтожены записи, остается неизвестным, но попытки восстановить физические документы не увенчались успехом. ^[5]

Несмотря на то, что комиссия не смогла продолжить свою работу и была распущена, в 1984 году начались «Судебные разбирательства по делам об ответственности» (исп. Juicio de Responsabilidades ). В ходе судебных разбирательств по делам об ответственности бывший диктатор правительства Боливии Луис Гарсия Меса Техада и 55 его бывших соратников предстали перед судом . Эти судебные разбирательства начались в 1984 году и завершились вынесением приговора в 1993 году. 49 бывших должностных лиц были осуждены к тюремному заключению, а 6 были оправданы или умерли до или во время судебных разбирательств. ^[2] Гарсия Меса был осужден по 36 различным обвинениям, что привело к 234 годам тюремного заключения, но отсидел только 30 лет (максимальный срок в соответствии с боливийским законодательством). ^[2] Судебный процесс занял почти 10 лет сбора доказательств и дебатов, чтобы вынести вердикт, но такие организации, как Human Rights Watch, расценили этот процесс как позитивный и успешный, обеспечивший справедливость и привлечение ряда должностных лиц к ответственности за преступления против человечности, совершенные при прошлых репрессивных правительствах. ^[1]

• Национальная комиссия по делам пропавших без вести лиц
• Отчет Реттига