Муниципальные округа Франции

This article does not cite any sources. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Municipal arrondissements of France" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (December 2009) (Learn how and when to remove this message)

This article is part of a series on the
Administrative divisions of France
Administrative divisions
Regions Departments Arrondissements Cantons
Intercommunality
Métropole Communauté urbaine Communauté d'agglomération Communauté de communes
Communes
Associated communes Municipal arrondissements
Overseas France
Overseas departments and regions Overseas collectivities Overseas country (French Polynesia) Sui generis collectivity (New Caledonia) Overseas territory (French Southern and Antarctic Lands) Clipperton Island
Geocodes of France
ISO NUTS
France portal
v t e

Во Франции муниципальный округ ( фр . arrondissement Municipal [aʁɔ̃dismɑ̃ mynisipal] ) является подразделением коммуны и используется в трёх крупнейших городах страны: Париже , Лионе и Марселе . Он функционирует как ещё более низкое административное деление со своим собственным мэром . Хотя их обычно называют просто «округами», их не следует путать с департаментскими округами , которые представляют собой группы коммун в пределах одного департамента .

Во Франции 45 муниципальных округов: 20 в Париже (см.: Округа Парижа ), девять в Лионе (см.: Округа Лиона ) и 16 в Марселе. Однако закон 1987 года распределил 16 округов Марселя по восьми секциям («областям»), по два округа на секцию . Таким образом, по сути, Марсель можно более правильно описать как разделенный на восемь секций , а шестнадцать округов стали просто единицами разграничения.

Область

• Самый большой округ — девятый округ Марселя: 63,21 км ² (24,4 кв. мили или 15 620 акров), что составляет 26 процентов от площади города Марселя и 60 процентов от площади города Парижа (включая Булонский лес и Венсенский лес ). Он включает в себя парк Люмини, который является охраняемым парком, и каланки Марселя.
• Самый маленький округ — второй округ Парижа : 0,992 км2 ⁽ 0,383 кв. мили или 245 акров).

Население

• Самый густонаселенный округ — пятнадцатый округ Парижа , в котором по переписи 1999 года проживало 225 362 человека. Если бы 15-й округ Парижа был коммуной, он был бы девятой по численности населения коммуной Франции, больше городов Бордо , Лилль и Гренобль .
• Наименее населенный округ — 16-й округ Марселя , в котором проживает всего 16 002 жителя (2019). Однако 16-й округ является частью восьмого сектора Марселя (92 109 жителей в 2017 году) и на самом деле не управляется сам по себе, как объяснялось выше. Вторым наименее населенным округом во Франции является первый округ Парижа с 15 917 жителями (2019); однако он также управляется вместе со 2-м, 3-м и 4-м округами как 1-й сектор Парижа ( Париж-Центр ; 100 196 жителей в 2017 году).

Плотность

• Округ с самой высокой плотностью населения — 11-й округ Парижа , где в 1999 году на ^один квадратный километр приходилось 40 672 жителей (105 339 жителей на кв. милю).
• Округ с самой низкой плотностью населения — девятый округ Марселя, где в 1999 году на км² приходилось 1151 житель ⁽ 2981 житель на кв. милю).

Муниципальные округа имеют названия только в Париже и даже там используются редко. Жители Парижа очень хорошо знакомы с округами и, когда их спрашивают, где они живут, они почти всегда отвечают номером. В Лионе три округа — Vieux Lyon (пятый), la Croix Rousse (четвертый) и Vaise (девятый) — обычно называются по этим названиям, а остальные — по номеру. В Марселе люди обычно ссылаются на названия районов, например, Ste. Anne или Mazargues, а также на номера округов.

Муниципальные округа используются в пятизначных почтовых индексах Франции. Первые две цифры — это номер департамента , в котором расположен адрес (75 для Парижа; 69 для Роны , в которой расположен Лион; 13 для Буш-дю-Рон , в которой расположен Марсель); последние три цифры — это номер округа, поэтому почтовый индекс человека, живущего в 5-м округе Парижа, будет «75005 Paris», а для человека, живущего в 14-м округе Марселя, это будет «13014 Marseille». Единственным исключением является 16-й округ Парижа , который из-за своих размеров разделен между двумя почтовыми индексами: «75016 Париж» на юге округа и «75116 Париж» на севере округа.

Округа Парижа образуют спираль по часовой стрелке или узор улитки, начиная с первого в центре. В Марселе они образуют извилистый путь от первого вниз через юго-запад, на юго-восток, северо-восток и, наконец, на северо-запад. Округа Лиона вообще не образуют какой-либо различимой структуры, и только две пары округов с общей границей имеют последовательные номера: первый и второй, а также седьмой и восьмой.

Некоторые другие крупные города Франции также разделены на несколько почтовых индексов, но почтовые индексы не соответствуют округам.

Первые муниципальные округа были созданы 22 августа 1795 года, когда город (коммуна) Париж был разделен на двенадцать округов. В то время Национальный конвент с опаской относился к муниципалитетам в крупных городах из-за их революционных настроений (Париж) или из-за их контрреволюционных наклонностей (Лион и многие другие города в провинциях), и поэтому Конвент решил разделить крупные города (коммуны) Франции на более мелкие коммуны. Париж, в отличие от других крупных городов, был разделен не на более мелкие коммуны, а на округа, недавно созданную категорию, а центральный муниципалитет был упразднен.

В 1805 году Наполеон воссоединил все крупные города Франции, но Париж остался разделенным. В конце концов, в 1834 году город (коммуна) Париж был воссоединен, с муниципальным советом для всего города, но без мэра , муниципалитет управлялся префектом департамента Сена и префектурой полиции . Двенадцать округов были сохранены, поскольку они были необходимы для местного управления людьми в таком большом и густонаселенном городе, как Париж.

31 декабря 1859 года центральное правительство расширило город Париж, присоединив пригородные коммуны, окружающие Париж , и округа были реорганизованы в связи с расширением. Было создано двадцать округов с новыми границами, и они по-прежнему являются округами, которые можно найти в Париже сегодня.

Девять округов Лиона​

В случае Лиона, в 1852 году, после более чем пятидесяти лет колебаний, центральное правительство наконец разрешило Лиону аннексировать его ближайшие пригороды, которые стали чрезвычайно густонаселенными из-за промышленной революции . Коммуна Лион аннексировала коммуны Круа-Рус, Ла-Гийотьер и Вез. Опасаясь новых размеров города и власти, которой обладал муниципалитет, центральное правительство решило разделить Лион на пять округов, и должность мэра Лиона была упразднена. Префект департамента Рона был оставлен для управления муниципалитетом.

В 1881 году была восстановлена ​​должность мэра Лиона, и коммуна Лион вернулась к стандартному статусу французских коммун. Однако округа были сохранены, поскольку они по-прежнему были необходимы в таком густонаселенном городе. Новые округа были созданы в Лионе в 1867, 1912 и 1957 годах путем разделения третьего и седьмого округов. В 1963 году Лион присоединил коммуну Сен-Рамбер-л'Иль-Барб, а в 1964 году в результате присоединения был создан девятый округ Лиона, таким образом достигнув окончательного расположения девяти округов, существующих в Лионе сегодня.

В 1977 году пост мэра Парижа был восстановлен после почти 183 лет упразднения, но округа остались нетронутыми.

В 1981 году социалисты победили на всеобщих выборах во Франции, а в следующем году они приняли несколько ключевых законов, переопределяющих полномочия регионов , департаментов и коммун, с четкой целью ввести менее централизованную Францию. 31 декабря 1982 года был принят так называемый «Закон о PLM  [fr] » ( Loi PLM ), где PLM означает Париж Лион Марсель. Этим трем коммунам был предоставлен особый статус, отступающий от общего статуса коммун, и они были официально разделены на муниципальные округа. Там, где округа уже существовали, в Париже и Лионе, закон сохранил уже существующие границы. В Марселе, где до 1982 года округов не было, было создано шестнадцать округов.

Муниципальным округам был предоставлен официальный статус законом, каждый со своей ратушей ( mairie d'arrondissement ) и мэром ( maire d'arrondissement ). Впервые в истории в округах были созданы советы округов ( conseils d'arrondissement ), напрямую избираемые жителями каждого. Городские ратуши ( mairies ) Парижа, Марселя и Лиона были сохранены над мэриями округов , с центральным мэром для каждого города, контролирующим округа.

В этих трех городах округа были сделаны административными единицами, имеющими дело непосредственно с гражданами. По всем необходимым вопросам и официальным делам (например, регистрация и запись рождений, браков и смертей) граждане обращаются в свою соответствующую мэрию округа . Мэрия ( mairie centrale ) обычно не имеет прямого контакта с гражданами и отвечает за более крупные вопросы, такие как экономическое развитие или местное налогообложение. Было сочтено, что округа должны заниматься индивидуальными делами граждан, местные ратуши округов более доступны, чем централизованная мэрия. (См. «Права и обязанности совета округа и мэра» ниже.)

Закон был в целом принят с одобрением, но некоторые задавались вопросом, почему он был применен только к Парижу, Лиону и Марселю. Эти три города являются крупнейшими во Франции (с 2 125 246 жителями в Париже, 798 430 жителями в Марселе и 466 000 жителями в Лионе), и закон был призван сделать местные администрации более доступными и привязанными к своим гражданам. Однако многие считали, что закон можно было бы применить и к другим густонаселенным городам, в частности к четвертому по величине городу Франции Тулузе (435 000 жителей) и пятому по величине городу Ницце (342 738 жителей); в обоих городах центральные мэрии должны иметь дело с большим количеством граждан. Тем не менее, по сей день только Париж, Лион и Марсель разделены на муниципальные округа.

В 1987 году новый закон распределил шестнадцать округов Марселя по восьми секторам , по два округа на сектор , как объяснялось выше; и в настоящее время в Марселе существует только восемь мэрий округов , каждая из которых управляет обоими округами каждого сектора .

Закон о муниципальном управлении 1982 года регулирует статус муниципальных округов.

В отличие от французских коммун, муниципальные округа не имеют юридической «правосубъектности» и поэтому не считаются юридическими лицами, не имеют правоспособности и собственного бюджета.

Три коммуны Парижа, Лиона и Марселя управляются муниципальным советом и мэром . В Париже муниципальный совет называется Парижским советом ( conseil de Paris ). Каждый округ (или secteur в Марселе) имеет совет округа ( conseil d'arrondissement ) и мэра округа. Две трети советников совета округа избираются внутри округа; оставшаяся треть состоит из членов муниципального совета, избранных на уровне коммуны выше округа. Мэр округа избирается советом округа и должен быть членом муниципального совета коммуны.

Закон от 27 февраля 2002 года о местной («проксимальной») демократии расширил полномочия как советов округов, так и мэров округов.

Совет и мэр округа имеют следующие права и обязанности:

• Окружной совет управляет местными общественными объектами (детскими садами и яслями, спортивными центрами и стадионами, местными парками и т. д.), но перед строительством новых объектов должен получить разрешение муниципального совета.
• Совет округа запрашивает совет муниципалитета по любому проекту, реализация которого происходит на территории округа. В частности, совет округа дает заключение по вопросам, касающимся местных некоммерческих объединений и изменений местного зонирования ( Plan Local d'Urbanisme ).
• Округа имеют право голоса в вопросах социального жилья: половина социального жилья (муниципальных квартир) на территории округа распределяется мэром округа; другая половина распределяется мэром коммуны.
• Мэр округа и его заместители отвечают за регистрацию рождений, смертей и браков в округе.
• Совет округа может направлять письменные вопросы мэру коммуны по любому вопросу, касающемуся округа. Он также может просить муниципальный совет провести дебаты по любому вопросу, касающемуся округа.
• Муниципальный совет и мэр коммуны могут делегировать определенные полномочия советам округов и мэрам.
• Совет округа может создавать квартальные комитеты ( conseils de quartier ) из жителей данного района, которые регулярно встречаются и разрабатывают предложения по вопросам жизни в своем районе.

• Округ
• Округи Франции (департаментские округа)
• Округа Парижа
• Округа Лиона
• Округа Марселя
• Административное деление Квебека - наиболее примечательны округа Монреаля , которые во французском языке называются округами.