C. Раджагопалачари |
---|
Измененная схема начального образования или Новая схема начального образования или Мадрасская схема начального образования, названная ее критиками Kula Kalvi Thittam (Политика наследственного образования), была неудачной попыткой реформы образования, введенной правительством Индийского национального конгресса штата Мадрас во главе с Ч. Раджагопалачари (Раджаджи) в 1953 году. Схема предлагала введение двух смен или сессий в начальных школах. В одну сессию будет проводиться обычное обучение, а во время второй сессии ученики будут отправляться домой, чтобы изучать профессии своих родителей. Это стало спорным и было обвинено в том, что является кастовой схемой, направленной на увековечение кастовой иерархии, поскольку индуистские профессии были основаны на кастах . [1] Общественное противодействие и внутренние разногласия в конгрессе привели к отсрочке схемы. Недовольство, которое она вызвала среди членов законодательного органа Конгресса, вынудило Раджаджи уйти в отставку с поста главного министра. В 1954 году преемник Раджаджи Камарадж полностью отказался от этой схемы .
Согласно переписи населения Индии 1951 года, уровень грамотности в штате Мадрас составлял 20,86%. [2] В течение финансового года 1950–51 правительство штата Мадрас потратило 6,87 крор рупий (6 870 000) — около 11,5% от общего дохода штата — на начальное образование. Уровень зачисления детей школьного возраста составил около 47,8%. [3] Директивные принципы Конституции Индии требуют, чтобы индийское государство предоставляло образование всем гражданам. В соответствии с этой директивой в 1950 году Управление народного образования штата Мадрас подготовило десятилетний план по предоставлению образования всем детям школьного возраста. Этот план предусматривал выделение одного крора рупий (1 000 000 000) в год для зачисления 500 000 дополнительных студентов в течение следующих десяти лет. На фоне этого фактическое распределение в 1950–51 годах составило всего 500 000 рупий. Стоимость обучения одного студента оценивалась примерно в 22,80 рупий в год, из которых взнос правительства составил 16,30 рупий. [3] Из 12 22 775 студентов, зачисленных в стандарт I в 1946–47 годах, только 4 61 686 (37%) достигли стандарта V в 1950–51 годах. Именно на этом фоне партия Конгресса с Раджаджи в качестве главного министра пришла к власти 10 апреля 1952 года.
Противодействие схеме в значительной степени основывалось на социальном происхождении. Индуистские профессии основаны на варне или касте , причем брахманы были высшими в ордене и учились, в то время как торговцы кшатрии и вайшьи получали некоторое образование. Шудры были лишены образования. Далиты считались неприкасаемыми и выполняли ручную работу, а также им было отказано в образовании. Когда Партия справедливости пришла к власти в 1920 году, брахманы непропорционально занимали более 70% высоких должностей в правительстве, судебной системе и в сфере образования. [4] Партия справедливости ввела кастовую резервацию, и это постепенно изменило эту тенденцию и позволило небрахманам подняться в правительстве и сфере образования в президентстве Мадраса . Первое поколение далитов , зарегистрированных каст и племен и отсталых классов также начало получать образование, и их дети только начали посещать школу после столетий лишения возможностей получения образования в рамках жесткой индуистской кастовой системы. Согласно этой политике, школы должны были работать по утрам, а ученики должны были в обязательном порядке изучать семейную профессию во второй половине дня. Это рассматривалось как уловка, чтобы обеспечить господство и монополию брахманов. Скрытый мотив этой схемы был понятен: дети небрахманов должны были заниматься только ручной работой своих предков, такой как прачка, парикмахер, мусорщик, сапожник и т. д., и они не должны были стремиться к какому-либо высшему образованию или какой-либо работе в качестве белого воротничка, на которую только брахманы могли претендовать как на свою исключительную привилегию. Они должны были следовать профессиям своих родителей и оставаться в своем низком статусе и низкооплачиваемых профессиях. Такой шаг сохранил бы кастовую гегемонию. [5] [6]
Раджагопалачари утверждал:
Ошибочно думать, что школа находится в стенах. Вся деревня — это школа. Там находится политехнический техникум, каждое его отделение, дхоби , колесник , сапожник . [ 7]
В 1939 году, во время первого срока Раджаджи на посту главного министра Мадрасского президентства , девочкам-ученицам классов III–V и тем, кто принадлежал к зарегистрированным кастам, разрешалось посещать школу только три часа в день и проводить остаток дня, помогая своим родителям. В учебном году 1949–50, во время главного министра П. С. Кумарасвами Раджи , экспериментальная система смен была введена в десяти талуках и позже распространена на другие районы в качестве факультативной меры. Школы, которые адаптировали эту систему, работали в две смены или сессии. Учителям, которые работали в течение обеих сессий, выплачивалось дополнительное пособие в размере 10 рупий в месяц. Однако эта система не получила широкого распространения, и к 1951 году только 155 начальных школ (из общего числа 38 687) в штате работали посменно. [3]
Модифицированная схема начального образования предлагала следующие изменения в школьной системе: [3] [8]
Правительство Раджаджи ввело новую схему начального образования во всех школах немуниципальных (сельских) районов на учебный год 1953–54 (с 18 июня 1953 года). Планировалось, что в конечном итоге схема будет распространена на 35 000 из 38 687 школ в штате. Однако из-за общественного сопротивления она была приостановлена 29 июля 1953 года и полностью отменена 18 мая 1954 года. [10]
Раджаджи даже не проконсультировался со своим кабинетом или членами законодательного собрания перед реализацией этой схемы.
Раджаджи сказал: « Шанкара или Рамануджа объявили о своей философии, посоветовавшись с другими?». [11]
С самого начала схема вызвала сильное сопротивление со стороны дравидийского движения во главе с Перияром Э. В. Рамасами . Dravidar Kazhagam организовал конференцию в Эроде, протестуя против введения схемы. [12] Профсоюзы учителей также выступили против их шага, поскольку с ними не консультировались перед реализацией. Они также были возмущены увеличением рабочего времени без какого-либо увеличения оплаты. [13] DMK воспользовался возможностью и начал кампанию против схемы. Они окрестили схему Kula kalvi thittam (наследственная/кастовая схема образования) и как схема образования ачарьяров . [14] [15] Дравидийское движение рассматривало схему как попытку сохранить и увековечить кастовую дискриминацию официальными средствами. Они использовали представления Раджаджи о касте и деревенских ремесленниках, чтобы изобразить схему как «брахманский заговор». Раджаджи ранее выразил свое мнение о кастах и ремеслах следующим образом:
Еда выращивается, ткань ткется, овцы стригутся, обувь шьется, мусор убирается, колеса телег и плуги строятся и ремонтируются, потому что, слава Богу, соответствующие касты все еще существуют, а дома также являются ремесленными училищами, а родители также являются хозяевами, к которым дети автоматически отдаются в ученики. [16]
После того, как схема была объявлена, Раджаджи выступил с речью перед мойщиками на берегу реки Адьяр . В ней он сослался на Куладхарму , социальную обязанность каждого клана или касты. Оппозиция использовала такие инциденты, чтобы придать достоверность своему обвинению в «кастовых мотивах». [17] Раджаджи и его министр образования М. В. Кришна Рао ответили контркампанией в защиту схемы. Они выступили с речами и выступили по радио на Всеиндийском радио, объясняя свою позицию. [18] В июне 1953 года как сторонники, так и противники схемы вели агрессивную пропагандистскую деятельность. 13 июля 1953 года исполнительный комитет DMK собрался и принял решение провести агитацию по блокаде возле резиденции главного министра. EVK Sampath был назначен руководителем агитации. [15] Эта агитация была частью трехстороннего нападения DMK на политику правительства. 14 июля 1953 года была организована процессия во главе с Сатьявани Мутху в знак протеста против этой схемы. Ее целью была официальная резиденция Раджаджи на дороге Базулла, Т. Нагар . Она была остановлена полицией, поскольку не имела лицензии. [15] На следующий день (15 июля 1953 года) конфронтация обострилась, когда правительство внесло предложение в Законодательное собрание о реализации схемы с учебного года 1953–54. В тот же день еще одна процессия DMK была остановлена, прежде чем она смогла достичь T Nagar. В течение следующих пятнадцати дней DMK предприняла около двадцати попыток провести такие процессии. [15]
К концу июля общественное мнение начало выступать против этой схемы, и в Законодательное собрание было подано не менее четырех публичных петиций по поводу этой схемы. [19] 29 июля 1953 года министр образования М. В. Кришна Рао внес предложение о рассмотрении новой схемы. После обсуждения лидер коммунистов К. П. Гопалан внес предложение об отмене схемы. Палата зашла в тупик: 138 голосов «за» против 138 «против» по вопросу об отмене схемы. Спикер собрания Дж. Шивашанмугам Пиллаи использовал свой решающий голос, чтобы отклонить это предложение. Второе предложение об отсрочке схемы и передаче ее в комитет экспертов было внесено К. Р. Вишванатамом . Это предложение было принято 138 голосами «за» против 137 «против». [10] [20] Схема была приостановлена [21] , и Комитету Парулекара было поручено ее пересмотреть.
20 августа 1953 года правительство приняло указ (Education GO # 1888) о создании комитета экспертов для рассмотрения схемы. [22] Комитет состоял из профессора Р. В. Парулекара, директора Индийского института образования Бомбея, в качестве председателя; доктора Б. Б. Дей, отставного директора государственного образования Мадраса; профессора Мохаммада Муджиба, вице-канцлера Университета Джамия Миллия, в качестве членов и С. Говиндараджулу Наиду, бывшего директора государственного образования Мадраса и тогдашнего директора государственного образования Андхра-Прадеш , в качестве секретаря-члена. [8] Комитет Парулекара представил свой отчет 23 ноября 1953 года. Он нашел схему обоснованной и одобрил позицию правительства. В нем были даны дополнительные рекомендации, включая распространение программы на сельские районы, открытие до 4000 новых школ, пересмотр существующей учебной программы, предоставление обучения и вознаграждения задействованным мастерам. [22]
Оппозиционная кампания была успешной в создании сомнений относительно схемы в умах широкой общественности. Внутри партии Конгресса были разногласия, и Камарадж хотел, чтобы Раджаджи отозвал схему, поскольку она была непопулярна среди общественности и членов партии. [23] 20 октября 1953 года сорок членов Законодательного собрания Конгресса во главе с П. Варадараджулой Наиду направили меморандум Неру, возражая против одностороннего поведения Раджаджи. Среди поднятых ими вопросов был его отказ уступить в вопросе образовательной схемы. [24] Но Раджаджи отказался отказаться от схемы. 8 ноября 1953 года Конгресс проиграл дополнительные выборы в избирательном округе Кангаям с небольшим отрывом. [25] [26] Внутри партии усилилось давление с целью отмены схемы. 9 марта 1954 года лидер Конгресса и бывший главный министр О. П. Рамасвами Реддияр обратился к Раджаджи с открытым обращением в законодательном органе:
Пожалуйста, откажитесь от этой схемы без дальнейших церемоний. Это новый псевдоним для чернорубашечников [Дравидар Кажагам]. Упорство будет звучать только как похоронный звон для партии. [27]
Но Раджаджи не сдавался, и его министр образования С. Субраманьям повысил ставки, объявив, что схема будет распространена на городские районы в июне 1954 года. Это подтолкнуло законодателей Конгресса к открытому восстанию. Они назначили заседание Законодательной партии Конгресса на 21 марта. Столкнувшись с определенным поражением на выборах руководства, которые должны были произойти на этом заседании, Раджаджи попытался пойти на компромисс в последнюю минуту — он уйдет, если С. Субраманьям будет выбран его преемником, и схема будет сохранена. Но Камарадж, лидер антираджаджистского лагеря, отказался принять сделку. [27] Встреча была отложена на неделю, и когда она состоялась 31 марта, С. Субраманьям потерпел поражение от Камараджа. [28] Раджаджи ушел в отставку, и Камарадж занял пост главного министра 13 апреля 1954 года. Это фактически положило конец перспективам новой образовательной схемы. 18 мая 1954 года С. Субраманиам объявил на собрании, что проект отклоняется. Причиной отказа было то, что необходимое принятие, поддержка и сотрудничество людей не были получены для проекта, а атмосфера не была благоприятной для успеха проекта . [29]
Тем временем составной штат Мадрас был реорганизован по языковому признаку. Штат Андхра отделился от Мадраса 1 октября 1953 года. Правительство Андхры создало Комитет по начальному образованию под председательством доктора Б. Куппусвами для рассмотрения ситуации с начальным образованием. В докладе комитета Куппусвами рекомендовалось отклонить Измененную схему начального образования. В 1954 году штат Андхра отменил эту схему. [30]
Основными аргументами против Измененной схемы начального образования были:
В своей статье в газете Viduthalai от 17 ноября 1953 года Перияр осудил эту схему как заговор брахманов:
Эта образовательная политика является кастовой образовательной политикой. Это должно быть отвергнуто и отменено... Разве эта образовательная схема не является восстановлением и защитой варнашрамы?... кто физически трудится и рабствует во имя касты? Только мы, кого называют шудрами... должны ли мы продолжать заниматься кастовой деятельностью, в то время как одни брахманы получают должности, работу, власть и поднимаются все выше и выше?... оправдано ли это?.. мы не считаем физический труд позорным, но почему мы одни должны выполнять эту работу?.... ...Какое сопротивление министерскому посту Раджаджи? Хотя ситуация такова, что его пост может рухнуть в любой день. Если он может управлять всем этим и при этом сохранять крепкую хватку, для чего это нужно? Только для того, чтобы спасти свою расу, только для защиты общества брахманов. Пока он у власти, он хочет заполнить брахманами все места. Он хочет подавить шудр, и только с этим мотивом он остается у власти. Среди нас нет этого ума, этого чувства, этого расового фанатизма! Он борется за благополучие расы брахманов... [12]
В другой статье Видутхалаи , написанной 26 февраля 1954 года, он поклялся разрушить эту схему любыми средствами:
Раджаджи говорит, что людям в деревнях не нужно образование. Он сказал, что ученик в деревне должен стричь волосы, стирать одежду, делать кастрюли и сковородки. Деревенская школа длится всего три часа, остальное время наши дети должны пасти ослов, это называется Новая схема начального образования. Мы организовали конференцию в Эроде только для того, чтобы выступить против этой образовательной схемы. Можем ли мы продолжать смотреть на закон и демократию в такой ситуации? Работа будет успешной только через великую революцию. Хотя 100, 1000 из нас должны быть принесены в жертву, мы должны быть готовы. Вот почему даже я дал трехмесячное уведомление; и сказал, что если они хотят стрелять, пусть стреляют. Я собираюсь начать борьбу. Эта образовательная схема должна быть уничтожена всеми средствами. [12]
Он продолжал свою тираду даже после того, как Раджаджи ушел в отставку, а новым министром образования стал С. Субраманьям. 17 апреля 1954 года он написал:
Раджаджи сделал это только из-за страха, что положение его общества исчезнет. Если Ванаан стирает одежду, если Парайян бьет в барабаны, если Чаккили шьет обувь, если Амбаттан бреется, только тогда они почувствуют, что они низшая каста. Если они также получат образование и выдвинутся вперед, величие высших каст исчезнет. Итак, Раджаджи вмешался в основы, введя 3-часовое профессиональное образование... ...Слуга этого Раджаджи, Ч. Субраманьян, был тем, кто поднял руку, чтобы сказать, что шудрам не нужно общинное представительство. Те, кто пошел на основании наших голосов, сидели там, как пять Пандавов во время раздевания Драупади. Все это происходит в этой стране. Если бы это была другая страна, для таких людей отмечались бы четыре или пять годовщин (смерти). Когда это так, как мы можем бороться законно? [12]
В отчете Комитета по начальному образованию Андхры также была отклонена измененная схема и рекомендован подход, аналогичный тому, который в конечном итоге был принят правительством Камараджа. [30]
Во время и после своего пребывания на посту главного министра Раджаджи яростно защищал свою схему. Он высмеивал критиков как людей, которые не хотели заниматься физическим трудом:
Противодействие этой схеме исходит в основном от тех, кто не хочет заниматься физическим трудом. Есть и другие, которые спрашивают, будут ли какие-либо экзамены по ремеслам. Они могут состояться, а могут и не состояться. Но я хотел бы, чтобы вы задумались над одним фактором. Разве дети родителей с образовательной традицией не имеют сейчас преимущества перед детьми, чьи родители вообще не имеют образования? Если провести экзамен по ремеслам, не будут ли дети неграмотных ремесленников иметь преимущество перед другими детьми? Таким образом, не будет ли устранен недостаток детей бедняков? Новая система дает шанс отсталым людям на прогресс. Поэтому я хотел бы призвать вас всех поддержать эту схему или, по крайней мере, воздержаться от противодействия ей. [34]
Что касается кастовой составляющей критики, он рассуждал так:
Действительно прискорбно, что следует сказать, что за новой схемой стоит большой заговор. Вероятно, потому что я ее автор, некоторые люди подозревают, что за ней что-то стоит..Если бы это сделал кто-то другой, по милости Божьей, все могли бы это принять, и схема могла бы успешно работать... Я делал подобные предложения более 30 лет назад. [9]
После того, как правительство Камараджа отменило эту схему, он снова выступил в ее защиту следующим образом:
Мой план основывался на убеждении, которое было подтверждено высшими должностными лицами, занимающимися вопросами образования, и имеющими большой опыт, что трех часов посещения вполне достаточно для этой цели и не упустит ничего из существующего обучения в начальной школе. [35]
В ответ на обеспокоенность депутата Законодательного собрания Папанасама Сваяма Пракасама по поводу этой схемы тогдашний премьер-министр Джавахарлал Неру выразил свое одобрение этой схеме:
Что касается политики образования, которую спонсировал Раджаджи, я не могу говорить об условиях в Мадрасе. Но эта политика является аспектом базового образования, которое является проверенной политикой нашего правительства. Предложения Мадраса, как вы знаете, были переданы в специальный высокопоставленный комитет педагогов. Они выразили свое одобрение им. ...На недавней конференции губернаторов предложения Мадраса напрямую не обсуждались, но обсуждалась и полностью не одобрялась существующая система, и в целом базовая система была одобрена. [36]
Президент Индии Раджендра Прасад предложил свою поддержку в письме, написанном губернатору Мадраса Шри Пракаше 9 июня 1953 года:
Я с большим интересом прочитал как речь Раджаджи, так и схему образования в начальных школах в сельской местности. Я почувствовал большое недовольство нынешней схемой вещей, что касается образования... большое количество выпускников и студентов, которых мы выпускаем из года в год, не имеют никакой работы... большинство из них нетрудоспособны... Эта схема подходит им, по крайней мере, для работы их родителей или для работы, которую люди выполняли у себя. С образованием можно надеяться, что они смогут выполнять эту работу лучше. Я с большой надеждой и энтузиазмом жду этого эксперимента. [37]
Центральный консультативный совет по образованию на своем 21-м заседании, состоявшемся в феврале 1954 года, принял резолюцию, одобряющую эту схему:
«Центральный консультативный совет по образованию внимательно рассмотрел Измененную схему начального образования, разработанную правительством Мадраса. Он считает, что Схема представляет собой долгожданную попытку сделать образование доступным для большинства детей и, таким образом, помочь в достижении конституционной директивы о предоставлении всеобщего начального образования. Совет также удовлетворен тем, что сокращение школьных часов с пяти до трех не обязательно отрицательно скажется на образовании детей, при условии, что внешкольные мероприятия, которые являются неотъемлемой частью образования детей, будут осуществляться в контролируемых условиях. Совет также ценит попытку, предпринятую в Схеме, по приведению образования в более тесный контакт с жизнью общества, и это придает ей практический уклон, которого в настоящее время не хватает в обычных начальных школах.
Однако Совет хотел бы отметить, что меры, принимаемые для внешкольных мероприятий детей, должны тщательно контролироваться в соответствии с рекомендациями Комитета Парулекара, а их успешность время от времени критически оцениваться. Кроме того, Совет хотел бы зафиксировать свое определенное мнение о том, что эта Схема ценна только как временная мера, поскольку в настоящее время недостаточно средств для предоставления образования всем детям, и что надлежащей моделью образования для страны является базовое образование, которое будет предлагать детям полное сопутствующее образование, в котором обучение ремеслу, а также другим школьным предметам будет предоставляться в надлежащих образовательных условиях в самой школе, которая будет служить общественным центром, где школа и общество будут приведены в органическую связь.
Совет также рекомендует другим штатам проводить подобные эксперименты в контролируемых условиях. (Правительство Мадраса с тех пор объявило о своем решении прекратить свою измененную схему начального образования) [38]
Измененная схема начального образования даже после того, как была отменена, имела непреднамеренные последствия в виде предоставления начального образования сотням тысяч школьников в Тамил Наду . Преемник Раджаджи Камарадж всегда помнил о том, что именно проблема начального образования стала причиной падения его предшественника. Зная общественное противодействие схеме Раджаджи, он принял диаметрально противоположный подход к предоставлению образования детям Тамил Наду — предоставив бесплатное и обязательное образование до 14 лет. Он создал комиссию [39] под руководством Р. М. Алагаппы Четтиара для изучения средств предоставления обязательного начального образования. Вместо того, чтобы отправлять детей из школы, комитет рекомендовал активное вмешательство правительства, чтобы привлечь больше детей в школьную систему путем строительства новых школ и отмены школьных сборов. [22] Этот подход оказался успешным, и к концу срока полномочий Камараджа на посту главного министра в 1963 году набор в начальные школы удвоился. [39]