Закон о справедливости минимальной заработной платы

Законопроект 113-го Конгресса США

Закон о справедливости минимальной заработной платы
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеПредусмотреть повышение федеральной минимальной заработной платы и внести поправки в Налоговый кодекс 1986 года с целью расширения ограничений на увеличение расходов и рассмотрения определенной недвижимости как имущества, подпадающего под раздел 179.
Анонсировано в113- й Конгресс США
СпонсируетсяСенатор Том Харкин (демократ, Айова)
Количество соавторов1
Кодификация
Действия, затронутыеЗакон о справедливых трудовых стандартах 1938 г. , Налоговый кодекс 1986 г.
Разделы USC затронуты29 Свод законов США  § 206, 29 Свод законов США  § 203
Агентства, пострадавшиеБюро статистики труда , Министерство труда США
История законодательства

Закон о справедливой минимальной заработной плате (S. 1737) — это законопроект, который внесет поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA) с целью увеличения федеральной минимальной заработной платы для работников до 10,10 долларов в час в течение двухлетнего периода. [1] Законопроект был решительно поддержан президентом Бараком Обамой и многими сенаторами-демократами, но решительно отвергнут республиканцами в Сенате и Палате представителей. [2] [3] [4]

Законопроект был внесен в Сенат США во время 113-го Конгресса США .

Фон

Минимальная заработная плата по штатам и территориям США ( Американское Самоа , Гуам , Пуэрто-Рико , Виргинские острова ) по состоянию на 1 января 2014 года.
  Штаты с минимальными ставками заработной платы выше федеральной ставки
  Штаты и территории с минимальными ставками заработной платы, равными федеральной ставке
  Штаты, в которых нет закона о минимальной заработной плате
  Штаты и территории с минимальными ставками заработной платы ниже федеральной ставки
  Территория с различными минимальными ставками заработной платы ниже федеральной ставки

В Соединенных Штатах работники, как правило, должны получать зарплату не ниже установленной законом минимальной заработной платы . По состоянию на июль 2009 года федеральное правительство установило общенациональный минимальный уровень заработной платы в размере 7,25 долларов в час, в то время как некоторые штаты и муниципалитеты установили минимальный уровень заработной платы выше федерального уровня, при этом самый высокий минимальный уровень заработной платы в штате составил 9,47 долларов в час в Вашингтоне по состоянию на 1 января 2015 года. [5] Среди тех, кто получал почасовую оплату в 2013 году, 1,5 миллиона человек, как сообщалось, зарабатывали ровно преобладающую федеральную минимальную заработную плату. Около 1,8 миллиона человек, как сообщалось, получали заработную плату ниже минимума. Вместе эти 3,3 миллиона работников с заработной платой на уровне или ниже минимума составляют соответственно: 1,0% населения, 1,6% рабочей силы, 2,5% всех работников и 4,3% почасовых работников. [6] Во многих штатах уже установлена ​​минимальная заработная плата штата выше существующей федеральной минимальной заработной платы.

Основные экономические школы мысли — классическая экономика , кейнсианская экономика и австрийская школа — расходятся во мнениях относительно важности и последствий минимальной заработной платы. Согласно статье, написанной в 2000 году Фуллером и Гейде-Стивенсоном, 73,5% (из которых 27,9% согласились с оговорками) американских экономистов согласились с тем, что минимальная заработная плата увеличивает безработицу среди неквалифицированных и молодых рабочих, в то время как 26,5% не согласились с этим утверждением. [7] Некоторые экономические исследования показали, что цены в ресторанах растут в ответ на повышение минимальной заработной платы. [8] В целом, среди экономистов нет единого мнения о влиянии минимальной заработной платы на занятость молодежи, хотя эмпирические данные свидетельствуют о том, что эта группа наиболее уязвима к высокой минимальной заработной плате. [9] Однако новые данные о работниках, которые были связаны минимальной заработной платой, указывают на явное негативное влияние на занятость и рост доходов. [10] [11]

Положения законопроекта

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса США , являющемся общедоступным источником. [1]

Закон о справедливой минимальной заработной плате внесет поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA) с целью увеличения федеральной минимальной заработной платы для работников до: (1) 8,20 долл. США в час, начиная с первого дня шестого месяца после вступления в силу настоящего Закона, (2) 9,15 долл. США в час, начиная с одного года после даты такого первоначального повышения, (3) 10,10 долл. США в час, начиная с двух лет после такой даты, и (4) суммы, определяемой министром труда США (на основе роста индекса потребительских цен ), начиная с трех лет после такой даты и ежегодно после этого. [1]

Законопроект увеличит федеральную минимальную заработную плату для работников, получающих чаевые, до 3 долларов в час на один год, начиная с первого дня шестого месяца после вступления в силу настоящего Закона. Законопроект предоставит формулу для последующих ежегодных корректировок минимальной заработной платы для работников, получающих чаевые, пока она не станет равна 70% от заработной платы, действующей в соответствии с FLSA для других работников. [1]

Законопроект обязывает министра труда за 60 дней до любого повышения минимальной заработной платы опубликовать его в Федеральном реестре и на веб-сайте Министерства труда США . [1]

Законопроект предусматривает внесение поправок в Налоговый кодекс с целью распространения на налоговые годы, начинающиеся до 2017 года: (1) увеличения до 500 000 долларов США скидки на расходы по активам предприятия, включая компьютерное программное обеспечение; и (2) рассмотрения квалифицированной недвижимости (т. е. имущества, подлежащего улучшению в арендованном имуществе, ресторанной недвижимости и имущества, подлежащего улучшению в розничной торговле) как амортизируемой коммерческой недвижимости. [1]

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса , представленном в Сенате 19 ноября 2013 года. Это источник , находящийся в открытом доступе . [12]

S. 1737 внесет поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA), чтобы увеличить федеральную минимальную заработную плату в три этапа с 7,25 долларов в час до 10,10 долларов в час, а затем ежегодно корректировать заработную плату с учетом инфляции . Кроме того, законопроект увеличит федеральную минимальную заработную плату наличными для работников, получающих чаевые, путем постепенного повышения этой заработной платы до тех пор, пока она не составит 70 процентов от федеральной минимальной заработной платы для других работников. Наконец, S. 1737 внесет поправки в Налоговый кодекс, чтобы продлить до 2016 года повышенное ограничение на сумму инвестиций, которые фирмы могут немедленно вычесть из своего налогооблагаемого дохода — ограничение, которое в основном затрагивает малый и средний бизнес. [12]

История процесса

Закон о справедливости минимальной заработной платы был представлен в Сенат США 19 ноября 2013 года сенатором Томом Харкиным (демократ, штат Айова) . [13] 8 апреля 2014 года лидер большинства в Сенате Гарри Рид объявил, что Сенат не будет голосовать по законопроекту в течение трех недель после двухнедельных апрельских каникул. [3]

Дебаты и обсуждения

Задержка голосования в Сенате по законопроекту была связана с неспособностью Рида убедить всех членов Демократической партии в Сенате проголосовать за законопроект. [3] Сенатор Марк Прайор (демократ от Арканзаса) выступил против законопроекта. [3] Прайор баллотировался на выборах в 2014 году и считался «самым уязвимым действующим сенатором». [14] Сенатор Том Карпер (демократ от Делавэра) предпочел законопроект, который имел бы больше шансов стать законом, например, увеличение до всего лишь 9 долларов в час. [3] Сенатор Марк Уорнер (демократ от Вирджинии) выразил готовность вести переговоры с республиканцами о некоторых положениях законопроекта, таких как сроки поэтапного введения. [3] Уорнер сказал, что любое увеличение должно осуществляться «ответственным образом». [14]

Сенатор Мэри Лэндриу (демократ от Луизианы) хотела дополнительных дебатов по срокам и повышению зарплаты для работников, получающих чаевые. [3] Лэндриу сказала, что «я не считаю, что 10,10 долларов в час — это слишком много, чтобы к этому стремиться, но как быстро мы этого достигнем и какие надбавки, зарплата с чаевыми, как с этим следует обращаться, кому следует платить зарплату с чаевыми, а кому нет. По этому поводу возникает много вопросов, и некоторые из этих обсуждений продолжаются». [3]

Президент Барак Обама решительно поддержал увеличение минимальной заработной платы, выступая с речами по этому поводу и призывая Конгресс принять меры. [2] Обама утверждал, что «если вы хорошо платите людям, в карманах каждого становится больше денег, и все живут лучше». [2]

Беспартийное бюджетное управление Конгресса заявило в отчете, что «приблизительно полмиллиона рабочих мест будут потеряны, если законодатели примут предложение президента» об увеличении минимальной заработной платы до 10,10 долларов в час. [2] Представитель Брендан Бак, спикера Палаты представителей Джона Бёнера, в ответ заявил, что «план президента увеличит расходы для потребителей и сократит рабочие места для тех, кто в них больше всего нуждается», поэтому Палата представителей «продолжит фокусироваться на нашем плане по защите рабочих часов и созданию рабочих мест, а не на плане президента по их уничтожению». [2]

Национальная федерация розничной торговли (NRF) выступила против законопроекта, заявив, что «повышение уровня жизни для низкоквалифицированных, низкооплачиваемых работников является обоснованной целью», но что «есть явные доказательства того, что обязательные повышения заработной платы подрывают перспективы трудоустройства для менее квалифицированных и занятых неполный рабочий день работников». [15] Торговая группа также утверждала, что это был «наименее подходящий момент» для повышения минимальной заработной платы, поскольку работодатели все еще сталкивались с последствиями изменений, которые им необходимо было внести из-за Закона о доступном медицинском обслуживании («Obamacare»). [15]

Сенатор-республиканец Сьюзан Коллинз (республиканец от штата Мэн) попыталась договориться о компромиссе, на который могли бы согласиться республиканцы-центристы, но не смогла этого сделать. [4] Несколько республиканцев, такие как сенаторы Дин Хеллер (республиканец от штата Невада) и Роб Портман (республиканец от штата Огайо), отметили, что в их штатах минимальная заработная плата уже выше федерально установленного уровня, и считали, что минимальная заработная плата должна быть оставлена ​​на усмотрение штатов. Хеллер сказала: «Я думаю, что между Севером и Югом, Востоком и Западом есть разница в том, какой должна быть эта минимальная заработная плата». [4] Сенатор Марк Кирк (республиканец от штата Иллинойс) сказал, что не будет голосовать за законопроект или компромисс. [4] Коллинз попыталась утверждать, что в отчете Бюджетного управления Конгресса, предсказывающем потерю 500 000 рабочих мест, если минимальная заработная плата будет повышена до 10,10 долларов, также говорилось, что повышение до 9 долларов приведет только к потере 100 000 рабочих мест, но этот аргумент, похоже, не убедил ее коллег-центристов. [4] Коллинз сказал: «Я уверен, что голоса не будут поданы для принятия повышения минимальной заработной платы до 10,10 долларов, поэтому мне кажется, что сенаторам по обе стороны прохода имеет смысл собраться вместе и посмотреть, сможем ли мы предложить пакет мер, который поможет семьям с низким доходом, не вызывая при этом потери рабочих мест, о которых предупреждает Бюджетное управление Конгресса». [4]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdef "S. 1737 - Summary". Конгресс США. 2 апреля 2014 г. Получено 8 апреля 2014 г.
  2. ^ abcde Синк, Джастин (2 апреля 2014 г.). «Обама: у Конгресса есть „ясный выбор“ по минимальной заработной плате». The Hill . Получено 9 апреля 2014 г. .
  3. ^ abcdefgh Болтон, Александр (8 апреля 2014 г.). «Рид делает ставку на повышение минимальной заработной платы». The Hill . Получено 9 апреля 2014 г. .
  4. ^ abcdef Болтон, Александр (4 апреля 2014 г.). «Центристские республиканцы остыли к компромиссу по повышению минимальной заработной платы». The Hill . Получено 9 апреля 2014 г.
  5. ^ "Департамент труда и промышленности штата Вашингтон - Минимальная заработная плата". lni.wa.gov . Получено 26 января 2014 г. .
  6. ^ "Характеристики работников с минимальной заработной платой: 2013" (PDF) . Министерство труда США . Получено 3 апреля 2014 г. .
  7. ^ Фуллер, Дэн и Дорис Гейде-Стивенсон (2003): Консенсус среди экономистов: пересмотр , в: Journal of Economic Review, т. 34, № 4, стр. 369-387 (PDF) Архивировано 20 сентября 2004 г. в Wayback Machine
  8. ↑ Федеральный резервный банк Чикаго, Минимальная заработная плата, цены в ресторанах и структура рынка труда, август 2007 г.
  9. ^ Ghellab, Youcef (1998): Минимальная заработная плата и безработица среди молодежи , Документы МОТ по занятости и профессиональной подготовке 26 (PDF)
  10. ^ Клеменс, Джеффри; Уитер, Майкл (декабрь 2014 г.). «Минимальная заработная плата и Великая рецессия: доказательства влияния на траектории занятости и доходов низкоквалифицированных работников» (PDF) . Рабочий документ NBER № 20724 .
  11. ^ Жардим, Екатерина; Лонг, Марк; Плотник, Роберт; Вигдор, Джейкоб; Уитинг, Хилари (июнь 2017 г.). «Увеличение минимальной заработной платы, заработная плата и низкооплачиваемая занятость: данные из Сиэтла». Рабочий документ NBER № 23532. doi : 10.3386 /W23532 . S2CID  22245787.
  12. ^ ab "S. 1737 - CBO". Бюджетное управление Конгресса. 26 марта 2014 г. Получено 9 апреля 2014 г.
  13. ^ "S. 1737 - All Actions". Конгресс США. 2 апреля 2014 г. Получено 8 апреля 2014 г.
  14. ^ ab Bolton, Alexander (1 апреля 2014 г.). «Рид: голосование по минимальной заработной плате может соскользнуть». The Hill . Получено 9 апреля 2014 г.
  15. ^ ab Needham, Vicki (1 апреля 2014 г.). «Торговые группы выступают против усилий по повышению минимальной заработной платы». The Hill . Получено 9 апреля 2014 г.
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Портал:Акты Конгрессов США/Акты 113-го Конгресса США
  • Библиотека Конгресса - Томас С. 1737
  • beta.congress.gov S. 1737
  • GovTrack.us S. 1737
  • OpenCongress.org S. 1737
  • WashingtonWatch.com S. 1737

Общественное достояние В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .

Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Закон_О_справедливости_минимальной_зарплаты&oldid=1219177463"