Закон Миллера

Закон Миллера (гл. 642, ст. 1–3, 49 ст. 793,794, кодифицированный с поправками, внесенными в Раздел 40 Свода законов США ) ^[1] требует от генеральных подрядчиков по некоторым государственным строительным контрактам вносить облигации, гарантирующие как выполнение ими своих договорных обязательств, так и оплату их субподрядчикам и поставщикам материалов.

Первоначально этот закон был принят как Закон Херда в 1894 году. ^[2] Этот закон установил единую гарантию исполнения и оплаты, которая «предоставляла некоторую защиту... неоплаченным субподрядчикам и материалистам, но была сопряжена с существенными и процессуальными ограничениями» ^[3] и была заменена Законом Миллера 1935 года. ^[4]

Закон Миллера решает две проблемы, которые в противном случае возникли бы при реализации строительных проектов федерального правительства:

1. Гарантия исполнения : отказ подрядчика от выполнения или иное невыполнение им государственного задания может привести к критическим задержкам и дополнительным расходам в процессе государственных закупок. Процесс гарантии помогает отсеять безответственных подрядчиков, которые могут быть не в состоянии получить гарантию, а сама гарантия покроет расходы правительства на замену в случае невыполнения обязательств. Право суброгации поручителя по гарантии против подрядчика, т. е. право поручителя подать в суд на подрядчика и любых принципалов, которые могли гарантировать гарантию, является сдерживающим фактором невыполнения обязательств.
2. Гарантии оплаты : в противном случае субподрядчики и поставщики материалов неохотно брались бы за работу над такими проектами (зная, что иммунитет суверена препятствует установлению залогового права механика ), что снижает конкуренцию и приводит к росту затрат на строительство.

Закон Миллера применяется к контрактам, заключенным на строительство, изменение или ремонт любого общественного здания или общественной работы федерального правительства Соединенных Штатов . ^[5] Хотя Закон предусматривает, что облигации должны быть размещены по контрактам, превышающим 100 000 долларов США, Часть 28 Правил федеральных закупок (FAR) требует размещения облигаций только по контрактам, превышающим 150 000 долларов США. ^[6]

Закон требует, чтобы Правила федеральных закупок устанавливали альтернативные меры защиты платежей для контрактов на сумму свыше 30 000 долларов США, но не более 150 000 долларов США, при этом конкретная защита контракта определяется должностным лицом, заключающим контракт . ^[7] Хотя Закон Миллера применяется только к федеральным контрактам, законодательные органы штатов по всей территории Соединенных Штатов приняли « Законы Малого Миллера », которые устанавливают аналогичные требования для государственных контрактов.

После заключения контракта подрядчик должен предоставить правительству гарантию исполнения контракта, выданную поручителем, удовлетворяющим должностное лицо, заключающее контракт, в размере, который должностное лицо, заключающее контракт, считает достаточным для защиты правительства. ^[8]

Подрядчик также должен предоставить платежную гарантию с гарантией, удовлетворяющей должностное лицо, заключившее контракт, для защиты всех лиц, предоставляющих рабочую силу и материалы для выполнения работы, предусмотренной в контракте для использования каждым лицом. Сумма платежной гарантии, как правило, должна равняться общей сумме, подлежащей уплате в соответствии с условиями контракта. ^[9]

Субподрядчик или поставщик материалов , которому не была произведена оплата в течение 90 дней с даты, когда он в последний раз предоставил рабочую силу или материалы, в отношении которых предъявлена ​​претензия, может возбудить гражданский иск по платежной гарантии на сумму, не выплаченную на момент подачи иска. ^[10]

Иск должен быть подан не позднее, чем через год со дня, когда лицо, подающее иск, выполнило последнюю работу или предоставило последний материал. ^[11]

Агентство, выпускающее контракт, обязано предоставить копию платежной гарантии, в которой указана личность поручителя, который будет ответчиком в принудительном порядке, по представлении заявления под присягой, свидетельствующего о том, что лицо, запрашивающее копию, не получило оплату за труд или материалы, поставленные по контракту. ^[12]

Лицо, имеющее прямые договорные отношения с субподрядчиком , но не имеющее договорных отношений, явных или подразумеваемых, с подрядчиком, предоставляющим платежную гарантию, может возбудить гражданский иск по платежной гарантии, направив письменное уведомление подрядчику в течение 90 дней с даты, когда лицо выполнило или выполнило последнюю работу или предоставило или поставило последний материал, на который подается претензия. В иске должны быть указаны с существенной точностью требуемая сумма и наименование стороны, которой был предоставлен или поставлен материал или для которой была выполнена или выполнена работа. ^[13]

Отказ от права на предъявление иска о платежной гарантии в соответствии с Законом лицом, поставляющим рабочую силу или материалы, является недействительным, если он не был оформлен в письменной форме, подписан лицом, от которого отказываются, и оформлен после того, как рабочая сила или материалы были предоставлены. ^[14]