Молочные квоты в Соединенном Королевстве

Квота на молоко или молочную продукцию ^[1] была исторической мерой, используемой правительством Соединенного Королевства для вмешательства в сельское хозяйство . Первоначально введенная для отражения сельскохозяйственной политики Европейского экономического сообщества , цель квоты состояла в том, чтобы взять под контроль рост производства молока. Квоты на молоко были привязаны к земельным владениям и представляли собой ограничение на количество молока, которое фермер мог продать каждый год без уплаты налога. Квоты на молоко были активами и могли быть куплены и проданы или приобретены или потеряны другими способами, поэтому для них существовал рынок.

Квоты на молоко были отменены 31 марта 2015 года. ^[2]

Молочные квоты были впервые введены в Соединенном Королевстве 2 апреля 1984 года в соответствии с Положением о квотах на молочную продукцию 1984 года ^[1], которое отражало тогдашнюю Единую сельскохозяйственную политику Европейского экономического сообщества (теперь Европейского союза ) . ^{[Примечания 1]} Первоначально они должны были действовать до 1989 года, но их несколько раз продлевали и не возобновляли на период после 31 марта 2015 года. ^{[5] [3] [4]}

Каждому члену Европейского экономического сообщества разрешалось производить молочные продукты до определенного предела, который основывался на производстве каждого штата в 1981 году плюс 1%. ^[6] Предел был обозначен как «справочное количество». Сбор в ЕЭС должен был взиматься с производства, превышающего справочное количество. Затем этот сбор должен был быть взыскан с фермеров или молочных заводов, вовлеченных в этот процесс. До 2002 года взыскание сбора было возложено на Совет по вмешательству в сельскохозяйственную продукцию . Затем он взыскивался Агентством по сельским платежам от имени Министерства окружающей среды, продовольствия и сельских дел Великобритании (DEFRA). ^[7]

Правила квот на молочную продукцию 1994 года ^[8] , вступившие в силу с 1 апреля 1994 года, существенно пересмотрели старую структуру. До 31 марта 1994 года MAFF («Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия», британское правительственное ведомство, которое с тех пор было заменено DEFRA) отвечало за квоты на молоко вместе с государственными секретарями Шотландии и Уэльса и Министерством сельского хозяйства Северной Ирландии. ^[9] От имени MAFF Советы по сбыту молока вели реестр квот, в котором подробно указывалось, какие фермеры или молочные хозяйства имели какие квоты. Советы по сбыту молока были распущены 31 октября 1994 года (в Англии, Уэльсе и Шотландии) и 28 февраля 1995 года (в Северной Ирландии ).

Окончательными нормативными актами, регулирующими квоты на молоко, стали Положения о квотах на молочную продукцию 2005 г. ^[10], Положения о квотах на молочную продукцию (Шотландия) 2005 г. ^[11] и Положения о квотах на молочную продукцию (Уэльс) 2005 г. ^[12] с поправками.

Существовало пять видов квот на молоко: ^[13]

• Квота прямых продаж , которая представляла собой максимальный объем молочной продукции, который мог быть продан напрямую из сельскохозяйственного предприятия без уплаты налога;
• Оптовая квота , которая представляла собой максимальный объем молочной продукции, который сельскохозяйственное предприятие могло продать оптовику без уплаты налога;
• Квота покупателя , которая представляла собой максимальный объем молочной продукции, которую покупатель мог купить у оптовика без уплаты налога;
• Специальная квота покупателя , которая ранее существовала параллельно с квотой покупателя, но позднее была включена в общие квоты на молоко; и
• Квота SLOM , которая раньше была номинальной молочной квотой, выделяемой фермерам, прекратившим или сократившим производство молочных продуктов. Она также была включена в общие молочные квоты.

Первоначально ЕЭС не подразумевал, что квоты на молоко будут иметь ценность. Вопреки своему намерению, квоты на молоко стали ценным активом, хотя цены к концу их срока упали. Квоты на молоко можно было купить напрямую или взять в аренду. ^{[3] [14]}

Хотя квоты обычно прикреплялись к земле и передавались вместе с ней при условии, что передача не была арендой менее десяти месяцев, они могли продаваться отдельно. ^{[Примечания 2]} Законность такой передачи была подвергнута сомнению судами, особенно в деле Карсон против Совета графства Корнуолл [1993] 1 EGLR 21, [1993] 03 EG 119, но с 1994 года она была принята, по крайней мере, в ограниченной форме, например, в деле Харрис против Barclays Bank Plc [1997] 2 EGLR 15, [1997] 45 EG 145, CA. ^[15]

Молочные квоты также могли быть переданы без оплаты, если арендатор холдинга в соответствии с Законом о сельскохозяйственных холдингах 1986 года прекращал использовать эту землю для целей молочного животноводства в течение пяти лет и переводил эту квоту на другую землю, которой он владел для целей молочного животноводства, если в аренде не было пункта о защите квот. При отсутствии такого пункта арендатор в соответствии с Законом о сельскохозяйственных холдингах 1986 года или Законом о сельскохозяйственной аренде 1995 года также, в принципе, имел право продать квоту, прикрепленную к арендованной им земле, на открытом рынке. Это называлось «массажем» квот или даже «кражей» квот, но Уильямс (2011) назвал последний термин «неэлегантным и неуместным», поскольку он, по-видимому, был законным. ^[16]

Споры по поводу квот на молоко обычно передавались в арбитраж.

• Масляная гора
• Квота на раздел рынка , канадская молочная квота
• Управление поставками (Канада)

• Бейтман, Х., Кертис, С. и Макадам, К.: Словарь по сельскому хозяйству , 2006. Лондон: A & C Black Publishers Ltd. ISBN  978-0-7136-7778-2 .
• Праг, П.: Оценка сельской собственности , опубликовано в 1998 г., пересмотрено в 2003 г. Чичестер: Packard Publishing Ltd. ISBN 978-1-85341-130-4 . 
• Уильямс, PR: Закон о сельскохозяйственных угодьях Скаммелла и Деншема , девятое издание (дополнение), 2011. Лондон: LexisNexis. ISBN 978-1-4057-4493-5