Законопроект о бутылках в Массачусетсе

Закон о бутылках Массачусетса (Mass. Bills H.2943/S.1588 ) — это закон о залоге контейнеров, касающийся переработки в Соединенных Штатах , который первоначально был принят в американском штате Массачусетс в 1982 году как Закон о восстановлении контейнеров для напитков. Закон, принятый в 1983 году, требует, чтобы контейнеры с газированными напитками подлежали возврату с минимальной стоимостью возврата 0,05 долл. США. Закон о бутылках не распространяется на контейнеры с негазированными напитками, такими как вода, чай или спортивные напитки. Закон также устанавливает сбор за обработку, уплачиваемый дистрибьюторами пунктам приема в размере 0,0325 долл. США за единицу по состоянию на 5 июля 2013 года, и розничным торговцам в размере 0,0225 долл. США за единицу. Поскольку количество недепозитных контейнеров для напитков (вода, чай, спортивные напитки и т. д.) возросло и составляет более трети проданных контейнеров для напитков, законопроект о бутылках не оказывает никакого влияния на эти недепозитные контейнеры, в результате чего эти контейнеры в три раза чаще встречаются в качестве мусора в сообществах Массачусетса. Дополнительные исследования ^{[ требуется ссылка ]} показывают, что контейнеры для напитков, охваченные государственной системой депозита контейнеров, выкупаются примерно на 70%, а еще 9% перерабатываются через программы по утилизации на обочине дороги. И наоборот, контейнеры, которые не охвачены, такие как бутилированная вода, соки и спортивные напитки, перерабатываются примерно на 25%. ^{[ требуется ссылка ]}

С момента принятия первоначального Закона о депозите бутылок наблюдался колоссальный рост потребления напитков, освобожденных от уплаты. С 2000 года потребление негазированных напитков продемонстрировало почти двузначный рост и в настоящее время составляет более 30% напитков, продаваемых в Массачусетсе. ^[1] Однако, поскольку эти контейнеры для напитков не требуют депозита, только 23% из них перерабатываются, по сравнению с уровнем переработки 80% для контейнеров, требующих депозита в 2010 финансовом году.

Попытки обновить государственный законопроект о бутылках с учетом этих изменений предпринимаются с 2001 года, но безуспешно.

Расширение закона о контейнерах Массачусетса было предложено в 2010 году губернатором Девалем Патриком в его бюджете на 2010 финансовый год с целью включения депозита никеля на контейнерах для воды, сока, энергетических и спортивных напитков . ^[2]

В то время как предлагаемое расширение законопроекта о бутылках включает положения как о депозитах, выплачиваемых потребителями, так и о сборах за обработку, выплачиваемых промышленностью, часть выплаченных депозитов, как ожидается, останется невыплаченной. Эти конфискованные депозиты выплачиваются в Общий фонд Содружества. Доход от невостребованных депозитов оценивается примерно в 34  миллиона долларов в год, что побудило губернатора Патрика предложить выделить 6,5  миллиона долларов из этого нового дохода на программу переработки и твердых отходов Департамента охраны окружающей среды штата. ^[3] В соответствии с предлагаемой инициативой голосования конфискованные депозиты будут направлены на экологические программы.

Контейнеры для напитков составляют около 15% от общего объема отходов в Массачусетсе. ^[4] По данным Исполнительного управления по вопросам энергетики и окружающей среды Массачусетса, обновление закона о депозитах с целью расширения сферы охвата и включения в нее воды, кофейных напитков, соков и спортивных напитков, как ожидается, увеличит количество ежегодно перерабатываемых бутылок с 600  миллионов (40%) до 1,2  миллиарда (80%). ^[5]

Анализ воздействия расширенного Закона о залоге бутылок для муниципалитетов, проведенный Департаментом охраны окружающей среды штата Массачусетс (MassDEP), показал, что такое расширение позволит муниципалитетам сэкономить от 4,2 до 6,9  млн долларов США в год за счет сокращения количества мусора и позволит избежать расходов на сбор, утилизацию и переработку. ^[1]

Чтобы решить проблемы с расходами, беспокоящие противников предлагаемой поправки, MassDEP провел опрос в июле 2011 года, чтобы оценить, могут ли поправки к существующему Закону о депозите бутылок (BDL) привести к негативному влиянию на потребительские цены, выбор и издержки розничных продавцов. Результаты этого опроса показывают, что BDL не приводит к разнице в ценах на напитки для потребителей; никакой разницы в выборе потребителей ; и что существует достаточная инфраструктура и мощности для обработки ожидаемого увеличения объема перерабатываемых контейнеров для напитков в случае расширения закона. ^[6] Исследование 2011 года, проведенное Джеффри Моррисом, доктором философии, и Клариссой Моравски для Института переработки контейнеров, показало, что расширение Закона о депозите бутылок приведет к чистому приросту рабочих мест внутри страны. ^[7]

В 2011 году обновление было принято Сенатом Массачусетса в качестве положения к так называемому «законопроекту о рабочих местах». В 2013 году обновление было принято Сенатом Массачусетса в качестве части бюджета штата. Ни в тот, ни в другой раз обновление законопроекта о бутылках не рассматривалось и не было принято Палатой представителей Массачусетса.

Референдум по голосованию в ноябре 2014 года касался того, следует ли расширить законопроект, включив в него контейнеры для некоторых негазированных напитков. Это бы сняло растущую обеспокоенность по поводу почти 1,4  миллиарда контейнеров, не охваченных существующим законодательством, которые находятся в мусоре и свалках. ^[5] Целью инициативной петиции, которая вынесла эту меру на голосование, было расширение сферы типов напитков, требующих депозита, чтобы лучше реагировать на предпочтения потребителей, а также создание механизма стабилизации отрасли переработки путем привязки сборов за обработку, выплачиваемых центрам приема, к индексу потребительских цен . ^[8] Противники утверждали, что изменение приведет к увеличению расходов и бюрократической волокиты для отрасли напитков. ^[9]

Мера была поддержана экологическими организациями, в частности, отделением Sierra Club в Массачусетсе и Исследовательской группой общественных интересов Массачусетса (MassPIRG), а также 209 из 351 муниципалитетов штата. ^[9] Против нее выступили Американская ассоциация производителей напитков и несколько сетей продуктовых магазинов, которые собрали около 8  миллионов долларов на кампанию против нее. ^[10] Предложенное расширение было отклонено, поскольку более 70 процентов избирателей проголосовали против него. ^[11]

• Офис генерального прокурора штата Массачусетс, Информационный лист инициативной петиции (Текст предлагаемого обновления действующего Закона об утилизации тары из-под напитков)
• Показания комиссара Массачусетского исполнительного управления по вопросам энергетики и окружающей среды Кеннета Киммела в поддержку инициативы по обновлению законопроекта о бутылках
• Исполнительный офис Массачусетса по вопросам энергетики и охраны окружающей среды, ресурсы по переработке бутылок и банок