Объединения муниципалитетов Манитобы в 2015 году

*Закон о муниципальных объединениях*
Закон о муниципальных объединениях
Законодательное собрание Манитобы
Цитата	CCSM c. M235
Принят	2-я сессия, 40-й законодательный орган
Согласился	13 сентября 2013 г.
Начато	13 сентября 2013 г.
Администрируется	Министр местного самоуправления
История законодательства
Название законопроекта	Счет 33
Сопутствующее законодательство
	Закон о планировании
	Статус: Действующее законодательство

Объединение муниципалитетов в Манитобе в 2015 году стало результатом принятия нового законодательства ( Закона о муниципальных объединениях ) в провинции , которое требовало минимального порога численности населения в 1000 человек для создания муниципалитета . ^[1][ ^2]

Чтобы соответствовать этому новому порогу, небольшие муниципалитеты Манитобы — с населением менее 1000 человек — объединились с одним или несколькими соседними муниципалитетами к 2015 году. ^[1]^[3]

Фон

В 1997 году правительство Манитобы установило минимальный порог численности населения в 1000 человек для регистрации муниципалитета . ^[1]

По данным переписи 2011 года , в 93 из 197 муниципалитетов Манитобы численность населения составляла менее 1000 человек. ^[4] В 2012 году правительство Манитобы объявило, что муниципалитеты должны будут объединиться, чтобы соответствовать минимальному порогу численности населения и стать более устойчивыми сообществами в будущем. ^[1]

Вскоре после этого, в 2013 году, был принят Закон о муниципальных объединениях , требующий, чтобы муниципалитеты с населением менее 1000 человек объединились с одним или несколькими соседними муниципалитетами к 2015 году. ^[2] Правительство провинции оправдывало это тем, что объединение будет более эффективным и увеличит возможности для экономического развития, тем самым укрепляя сельские общины Манитобы. ^[5]

В период с 2013 по 2014 год положения Закона объединят 107 муниципалитетов (65 сельских муниципалитетов , 25 городов и 17 деревень ) в 47, начиная с 1 января 2015 года. ^[6] Таким образом, эти объединения сократили общее количество муниципалитетов в провинции со 197 до 137. ^[5] Несмотря на численность населения менее 1000 человек, два муниципалитета — сельский муниципалитет Виктория-Бич и деревня Даннаттор — были освобождены от требования объединения из-за их уникальности как курортных муниципалитетов . ^[7] Правительство провинции также разрешило образовать несколько новых объединенных муниципалитетов с общей численностью населения менее 1000 человек. ^[8]

Критика

Законопроект 33 ( Закон об объединениях ) вызвал значительное сопротивление, в первую очередь со стороны Ассоциации муниципалитетов Манитобы (AMM). ^[9]

Среди прочего, опасения по поводу объединения включали крайний срок 1 января 2015 года, который был сочтен слишком коротким для завершения процесса; произвольный характер предлагаемого порога численности населения; и вопросы по поводу административной и финансовой эффективности. ^[5]^[9]

В суде AMM утверждала, что провинция должна была разрешить добровольное участие в объединении; однако дело было отменено. ^[5] Выступая перед Постоянным комитетом по социальному и экономическому развитию Законодательного собрания Манитобы в сентябре 2013 года, президент AMM Дуг Добровольски привел следующий аргумент: ^[9]^{: 457}

Наши члены выразили много беспокойства с тех пор, как провинция Манитоба объявила о своих намерениях принудительного объединения. Хотя некоторые члены поддерживают объединение, а некоторые нет, наша позиция заключается в том, что решение об объединении должно приниматься… муниципальным правительством и его жителями. AMM не выступает против объединения. Мы выступаем против того, чтобы наших членов заставляли выбирать путь, который может быть неподходящим для их сообщества.
Помимо принудительного аспекта этого законопроекта, у наших членов есть множество других опасений. Во-первых, предлагаемый срок 1 января 2015 года является необоснованным. Мы считаем, что успешные объединения происходят в темпе, который удобен для всех сторон, включая граждан затронутых муниципалитетов. Принудительное объединение недемократично, а принуждение к нему в сжатые сроки вызывает дополнительный ненужный стресс для всех участников. Законопроект позволяет министру продлить срок объединения до даты не позднее 1 января 2019 года, при условии, что план объединения будет представлен к указанному сроку. Однако мы считаем, что в этом законопроекте мало возможностей для гибкости; это полностью на усмотрение министра.
Кроме того, мы считаем, что использование порога в 1000 граждан для определения того, кто должен объединяться, является не только искусственным числом, но и неточным. Мы знаем о многих муниципалитетах, которые в настоящее время находятся под этим населением и функционируют на очень высоком уровне. Мы также очень обеспокоены предлагаемым устранением общественного вклада через муниципальный совет. Хотя в законопроекте говорится, что объединяющиеся муниципалитеты должны предоставлять разумную возможность для членов общественности высказывать свои замечания, нет требования привлекать муниципальный совет. В законопроекте не упоминается, что произойдет, если члены общественности выступят против объединения.
Наконец, хотя законопроект 33 включает положения о том, чтобы изначально сохранить все полицейские механизмы неизменными, несмотря на любые объединения, у AMM есть опасения относительно того, как это будет работать на практике. Если у одного из объединяющихся муниципалитетов есть свои собственные полицейские силы или он контролируется Королевской канадской конной полицией , в течение трех лет необходимо будет заключить новое соглашение. Если по истечении трех лет не будет заключено новое соглашение о создании единой полицейской службы для объединенного муниципалитета, министр заключит соглашение с Королевской канадской конной полицией о предоставлении полицейской службы для этого муниципалитета.…

Хотя муниципалитеты теперь стали больше в результате объединения, органы управления по-прежнему сталкиваются с трудностями в сдерживании сокращения численности населения и стимулировании его роста. ^[5]

Список объединений

Новый сельский муниципалитет ^[3]^[6]	Объединение сельских муниципалитетов ^[6]	Объединение городов ^[6]	Объединение деревень ^[6]	Поп. (2011) ^[10]	Поп. (2006) ^[4]	Изменение (%) ^[4]	Площадь земли (км²) ^[4]	Плотность населения (на км²) ^[4]
Бифрост – Ривертон	Бифрост		Ривертон	3,514	3,509	0.1	1,643.69	2.1
Буассевен – Мортон	Мортон	Буассевен		2,270	2,215	2.5	1,092.65	2.1
Бренда – Васкада	Бренда		Васкада	652	748	−12,8	766.77	0.9
Картрайт – Роблин	Роблин		Картрайт	1,240	1,246	−0,5	718.01	1.7
Кланвильям – Эриксон	Кланвильям	Эриксон		901	940	−4.1	352.08	2.6
Делорейн – Винчестер	Винчестер	Делорейн		1,485	1,571	−5,5	727.83	2.0
Эллис – Арчи	Арчи Эллис		Сен-Лазар	971	1,018	−4,6	1,153.33	0,8
Эмерсон – Франклин	Франклин	Эмерсон		2,439	2,457	−0,7	975.62	2.5
Этельберт	Этельберт		Этельберт	629	695	−9,5	1,136.97	0,6
Гилберт Плейнс	Гилберт Плейнс	Гилберт Плейнс		1,623	1,594	1.8	1,051.80	1.5
Гленборо – Южный Кипарис	Южный кипарис		Гленборо	1,483	1,467	1.1	1,097.76	1.4
Гленелла – Лансдаун	Гленелла Лансдаун			1,245	1,267	−1,7	1,263.43	1.0
Грандвью	Грандвью	Грандвью		1,508	1,575	−4,3	1,156.29	1.3
Пастбища	Кэмерон Уайтвотер	Хартни		1,480	1,481	−0,1	1,345.85	1.1
Серый	Серый		Святой Клод	2,615	2,592	0.9	960.29	2.7
Хамиота	Хамиота	Хамиота		1,288	1,260	2.2	575,76	2.2
Харрисон Парк	Харрисон Парк			1,799	1,815	−0,9	977.58	1.8
Хиллсбург – Роблин – Шелл-Ривер	Река Шелл Хиллсбург	Роблин		3,284	3,375	−2,7	1,688.2	1.9
Лейкшор	Охра Ривер Лоуренс			1,401	1,430	−2.0	1,297.23	1.1
Лорн	Лорн		Нотр-Дам де Лурд Сомерсет	3,006	3,024	−0,6	911.85	3.3
Луиза	Луиза	Пилотный курган	Хрустальный Город	1,932	1,849	4.5	938.21	2.1
МакКрири	МакКрири		МакКрири	948	963	−1,6	524.39	1.8
Минитонас – Лучник	Минитонас	Минитонас	Боусман	1,816	1,917	−5,3	1,202.31	1.5
Минто – Оданах	Минто Оданах			1,177	1,207	−2,5	743,9	1.6
Река Мосси	Река Мосси		Виннипегосис	1,186	1,242	−4,5	1,125.56	1.1
Норфолк Трехерн	Южный Норфолк	Трехерн		1,741	1,816	−4.1	733.99	2.4
Северный Сайпресс – Лэнгфорд	Кипарис Лэнгфорд- Норт			2,627	2,689	−2.3	1,761.87	1.5
Северный Норфолк	Северный Норфолк	МакГрегор		3,762	3,663	2.7	1,160.89	3.2
Окленд – Ваванеса	Окленд		Ваванеса	1,618	1,568	3.2	577.47	2.8
Оуквью	Бланшард Саскачеван	Рапид-Сити		1,513	1,595	−5.1	1,148.09	1.3
Пембина	Пембина	Маниту		2,369	2,430	−2,5	1,117.7	2.1
Прерийные озера	Страткона Риверсайд			1,423	1,536	−7,4	1,062.9	1.3
Вид на прерию	Бертл Миниота	Бертл		2,167	2,232	−2,9	1,696.13	1.3
Рейнская область	Рейнская область	Гретна Плам Кули		5,772	5,469	5.5	958.69	6.0
Езда по горам на запад	Шеллмут-Бултон Сильвер-Крик			1,390	1,404	−1.0	1,622.55	0.9
Ривердейл	Дэли	Реки		2,019	2,061	−2.0	570.42	3.5
Россберн	Россберн	Россберн		1,046	1,060	−1,3	682.78	1.5
Рассел – Бинскарт	Рассел	Рассел	Бинскарт	2,553	2,469	3.4	572,5	4.5
Сифтон	Сифтон	Дубовое озеро		1,172	1,159	1.1	770,84	1.5
Сурис – Гленвуд	Гленвуд	Сурис		2,439	2,412	1.1	581.22	4.2
Св. Роза	Св. Роза	Сент-Роз-дю-Лак		1,794	1,786	0,4	628.56	2.9
Свон Вэлли Уэст	Река Суон		Бенито	2,923	3,144	−7.0	1,720.39	1.7
Две границы	Альберт Артур Эдвард			1,310	1400	−6,4	2,304.46	0,6
Уоллес – Вудворт	Уоллес Вудворт		Элкхорн	2,857	2,852	0.2	1,969.32	1.5
Западный Интерлейк	Эриксдейл Сиглунес			2,206	2,391	−7,7	1,622.18	1.4
Уэстлейк – Гладстон	Лейквью Уэстборн	Гладстон		3,068	3,050	0,6	1,832.09	1.7
Желтоголовый	Шоул-Лейк- Стратклер			1,973	2,075	−4,9	1,110.72	1.8

Смотрите также

Манитоба

В другом месте Канады

Ссылки

^ abcd «Тронная речь: на открытии второй сессии 40-го законодательного органа провинции Манитоба». Правительство Манитобы. 19 ноября 2012 г. Получено 5 октября 2014 г.
^ ab "Закон о муниципальных объединениях (CCSM c. M235)". Правительство Манитобы. 2 октября 2014 г. Получено 5 октября 2014 г.
^ ab "История муниципалитетов Манитобы: муниципальные объединения (2015)". www.mhs.mb.ca . Получено 08.02.2021 .
^ abcde "Численность населения и жилых помещений по Канаде, провинциям и территориям, а также переписным подразделениям (муниципалитетам), переписи 2011 и 2006 годов (Манитоба)". Статистическое управление Канады. 28 мая 2012 г. Получено 23 декабря 2012 г.
^ abcde "Манитоба". State of Rural Canada . Получено 2021-02-08 .
^ abcde «Сводные правила Манитобы: правила в соответствии с «Законом о муниципальных объединениях». Правительство Манитобы . Получено 7 февраля 2021 г.
^ "Правительство слушает докладчиков, предложены поправки к Закону о муниципальной модернизации: Лемье". Правительство Манитобы. 11 сентября 2013 г. Получено 5 октября 2014 г.
^ "Музыка только начинается". The Manitoba Co-operator (через issuu). 20 февраля 2014 г. Получено 25 июля 2020 г.
^ Постоянный комитет по социальному и экономическому развитию abc . 9 сентября 2013 г. «Hansard vol. LXV No. 8». 2-я сессия, 40-й законодательный орган, Законодательное собрание Манитобы.
^ "Временный список изменений муниципальных границ, статуса и названий с 2 января 2014 г. по 1 января 2015 г. – Таблица 1. Изменения в переписных подразделениях в алфавитном порядке по провинциям и территориям (с 8C и 9C)" ( XLSX ). Статистическое управление Канады . 27 мая 2015 г. Получено 30 мая 2015 г.

Дальнейшее чтение

Эштон, Уильям, Уэйн Келли и Рэй Боллман. 2015. «Муниципалитеты объединяются в Манитобе: движение в сторону сельских регионов». Manitoba Law Journal 38(2):123–51.
Маколей, Эндрю, Андрей Фризен и Шери Грифт. 2016. «Совместное планирование в действии», Case-in-Point. Факультет архитектуры, Университет Манитобы.
Милджан, Лидия и Закари Спайсер. Июль 2015 г. «Деамальгамация в Канаде». Институт Фрейзера.
Ламберт, Стив. 11 декабря 2013 г. «Муниципалитеты подали в суд на Манитобу из-за принудительного объединения». Globe and Mail .

Внешние ссылки

Муниципальная история Манитобы: Муниципальные объединения (2015)
Муниципальная история Манитобы: Сообщества Манитобы

[Speech-1] «Тронная речь: на открытии второй сессии 40-го законодательного органа провинции Манитоба». Правительство Манитобы. 19 ноября 2012 г. Получено 5 октября 2014 г.

[MAA-2] "Закон о муниципальных объединениях (CCSM c. M235)". Правительство Манитобы. 2 октября 2014 г. Получено 5 октября 2014 г.

[:0-3] "История муниципалитетов Манитобы: муниципальные объединения (2015)". www.mhs.mb.ca . Получено 08.02.2021 .

[2011StatCanMB-4] "Численность населения и жилых помещений по Канаде, провинциям и территориям, а также переписным подразделениям (муниципалитетам), переписи 2011 и 2006 годов (Манитоба)". Статистическое управление Канады. 28 мая 2012 г. Получено 23 декабря 2012 г.

[:1-5] "Манитоба". State of Rural Canada . Получено 2021-02-08 .

[2015amalg-6] «Сводные правила Манитобы: правила в соответствии с «Законом о муниципальных объединениях». Правительство Манитобы . Получено 7 февраля 2021 г.

[exemption-7] "Правительство слушает докладчиков, предложены поправки к Закону о муниципальной модернизации: Лемье". Правительство Манитобы. 11 сентября 2013 г. Получено 5 октября 2014 г.

[clarification-8] "Музыка только начинается". The Manitoba Co-operator (через issuu). 20 февраля 2014 г. Получено 25 июля 2020 г.

[:2-9] Постоянный комитет по социальному и экономическому развитию abc . 9 сентября 2013 г. «Hansard vol. LXV No. 8». 2-я сессия, 40-й законодательный орган, Законодательное собрание Манитобы.

[interim-10] "Временный список изменений муниципальных границ, статуса и названий с 2 января 2014 г. по 1 января 2015 г. – Таблица 1. Изменения в переписных подразделениях в алфавитном порядке по провинциям и территориям (с 8C и 9C)" ( XLSX ). Статистическое управление Канады . 27 мая 2015 г. Получено 30 мая 2015 г.