Мали и Международный валютный фонд

Мали присоединилась к Международному валютному фонду (МВФ) 27 сентября 1963 года. ^[1] С момента вступления Мали является активным членом Фонда, заключив 18 соглашений о займе денег с момента своего членства, в первую очередь направленных на решение проблем стабильности и безопасности в стране. ^[2] Хотя Мали имеет устойчиво положительные темпы роста ВВП с 2011 года и большой объем природных золотых запасов, ее экономическая и социальная нестабильность вызвала проблемы развития, поскольку этническое насилие и терроризм ослабляют правительство. МВФ прогнозирует, что Мали продолжит иметь темпы роста ВВП около 5% и сдерживаемый уровень инфляции, но предупреждает, что ситуация может быстро ухудшиться без реализации программ по стабильности и устойчивости. ^[3]

Текущий прогноз МВФ относительно экономических перспектив Мали имеет тенденцию к негативу из-за проблем с внутренней бедностью и раздорами. В настоящее время Мали оценивается Программой развития ООН как одна из беднейших стран мира , ^[4] а их экономика, основанная на сельском хозяйстве, делает их уязвимыми к погодным условиям. Демографические проблемы привели к уникальной нестабильной ситуации, которой воспользовались воинствующие группировки, угрожая централизации и стабильности правительства. ^[5] Коррупция также была предметом беспокойства для МВФ.

Империя Мали была одной из самых богатых в мире в то время, и ее минеральные богатства были известны во всем мире. Богатые месторождения золота и торговые центры, такие как Дженне и Тимбукту, обеспечили ей прочное положение в Западной Африке. Хотя империю заменили другие страны, такие как Империя Сонгай и Империя Фулани , природные богатства региона сделали ее торговым центром вплоть до 19 века. ^[6] В конечном итоге, малийские страны рухнули под внутренним религиозным давлением и внешним политическим влиянием Французской империи, и они были включены в состав Французского Судана . В колониальный период Мали служил источником рабочей силы для французских колоний в Западной Африке. ^[7]

Мали обрела независимость в 1960 году и перешла к реализации социалистической политики, разработанной в стиле советской системы того времени. ^[8] Однако это не продлилось долго, и в 1968 году произошел переворот, и новое правительство приступило к реализации экономических реформ. Однако засуха в Сахеле и внутренняя политическая борьба парализовали реформы, и они не смогли достичь большого успеха. Новое правительство взяло под контроль однопартийное государство и согласилось на некоторые структурные экономические реформы с МВФ. Однако режим жесткой экономии, навязанный этими реформами, привел к беспорядкам, и к 1990-м годам страна перешла к новому демократическому государству.

Мали была крупным заемщиком у МВФ, в настоящее время задолжав около 238 миллионов СДР, что эквивалентно примерно 327 миллионам долларов США. Большинство этих кредитов направлено на решение проблемы нестабильности и отсутствия экономического разнообразия в стране. МВФ утверждает, что эти проекты оказались успешными, несмотря на сложные условия, помогая подавить нестабильность и решить торговые проблемы. ^[9] Краткосрочные макроэкономические перспективы кажутся позитивными, хотя реализация программ была замедлена структурными проблемами. Мали хвалили за ее усилия по достижению как целей МВФ, так и целей, установленных Западноафриканским экономическим и валютным союзом , членом-основателем которого она является.

Текущие проекты направлены на улучшение сбора доходов в Мали, который в настоящее время составляет небольшую часть их общего ВВП. ^[3] Для решения этой проблемы МВФ недавно одобрил новый кредит для работы над улучшением административной неэффективности и борьбы с ростом цен на топливо. Другие области внимания включают борющуюся государственную энергетическую компанию, которая в настоящее время испытывает финансовые трудности, и уязвимость к шокам от колебаний цен на золото, хлопок и топливо. ^[3]

Исследование МВФ утверждает, что большая часть нестабильности и структурных проблем Мали проистекает из малийского переворота 2012 года на севере Мали. Восстание туарегов , поддерживаемое джихадистами, позволило повстанцам захватить контроль над северным регионом, разгромив силы безопасности Мали. ^[10] Побежденные военные захватили контроль над ослабленным правительством, что привело к международному осуждению. В этот период правительственного перехода сепаратисты и джихадисты смогли усилить свой контроль над северными регионами, еще больше ослабив новую администрацию. Международное осуждение еще больше ослабило экономику, поскольку их соседи ввели топливные санкции. ^[11] Теперь страна зависит от бензовозов из Сенегала и Кот-д'Ивуара. В конечном итоге, внутренняя борьба между сепаратистами и повстанцами позволила международным силам восстановить порядок в регионе и вернуть контроль у джихадистов. В последние годы ситуация ухудшилась: в 2018 году погибло более 300 человек. ^[12] Из-за этой структурной нестабильности и слабости правительства распределение ресурсов и услуг на недавно оккупированном севере было затруднено.

На севере страны по-прежнему царят беспорядки и нестабильность, однако такие проекты, как Миссия ООН по международному развитию (МИНУСМА) , направлены на восстановление правительственного контроля над регионом и разгром оставшихся повстанцев и мятежников.

Прямые последствия кризиса включают сокращение объемов производства в сфере услуг и банковского дела, а также перемещение почти 400 000 малийцев. ^{[5] [10]} Повторяющиеся нападения и мятежи препятствуют способности сотрудников МВФ реализовывать свои программы по проведению правительственных реформ и экономической политики. ^[9] Сразу после этого экономический рост снизился с ожидаемых 5% до минус 0,8%. Расходы на безопасность пришлось скорректировать, чтобы противостоять непосредственной угрозе стране, и поэтому государственные расходы пришлось сократить.

Проекты МВФ по решению этой проблемы включают стабилизацию сбора налоговых поступлений, содействие торговле и поощрение структурной стабильности после переворота. Чтобы иметь возможность реализовать эффективные меры, они рекомендуют увеличить налоги, чтобы улучшить соотношение налогов к ВВП по сравнению с соседями из Западной Африки. Совместно с Францией и ООН были достигнуты некоторые соглашения между правительством и сепаратистами-туарегами, позволяющие провести выборы. Однако в некоторых регионах нападения джихадистов усилились, и другие повстанческие группировки пытаются воспользоваться ситуацией.

Мали в значительной степени зависит от добычи золота и сельского хозяйства как части своего экспорта и ВВП. ^[5] Сельское хозяйство составляет 30% их ВВП, а золото и хлопок вместе составляют 80% их экспорта. Только золото составляло более половины экспорта в течение почти двух десятилетий. Зависимость от добычи делает их уязвимыми для эксплуатации многонациональными предприятиями, переводящими свою прибыль в другие страны, в результате чего Мали теряет налоговые потоки. МВФ рекомендовал программы по закрытию лазеек в их налоговой системе, чтобы заставить многонациональные предприятия вносить дополнительный вклад в налоговую базу Мали. Текущие корпоративные руководящие принципы в Мали допускают очень свободное управление налогами. Хотя власти предприняли шаги для выполнения рекомендаций МВФ и увеличения налоговых поступлений, чрезмерно оптимистичные бюджетные прогнозы затуманили попытки решить эту проблему.

Демографические данные страны еще больше угрожают ее экономической и политической стабильности. 50% населения моложе 15 лет, и ожидается, что к 2050 году их численность увеличится с 18 до 45 миллионов. Колебания цен в сочетании с быстрым ростом населения привели к проблемам с обеспечением основными ресурсами и товарами. Нестабильность продовольствия и воды была постоянной проблемой, и проблема усугубилась с 2012 года, поскольку международные организации и НПО отказываются участвовать в делах региона с высоким потенциалом захвата заложников.