Локаюкта
Антикоррупционная организация омбудсмена в индийских штатах

Локаюкта (также Лок Аюкта ; lokāyukta , «гражданский комиссар » ) — индийский парламентский омбудсмен , исполняющий обязанности, через и для каждого из правительств штатов Индии . Он вступает в силу в штате после принятия Закона о Локаюкте в соответствующем законодательном собрании штата, и на эту должность назначается лицо с авторитетным прошлым. Должность была создана для быстрого решения вопросов работы правительства или его администрации (государственных служащих). После назначения Локаюкта не может быть уволен или переведен правительством и может быть отстранен только путем принятия предложения об импичменте ассамблеей штата. [1] [2] [3] [4]

Комиссия по административным реформам по рассмотрению жалоб граждан представила свой промежуточный отчет премьер-министру в октябре 1966 года [5] с рекомендациями по созданию Института Локаюкта в каждом из штатов. Целью этого института было расследование жалоб на административные действия и повышение уровня государственного управления в Индии. Существующие системы для решения этих вопросов, такие как суды, ведомственные органы власти и другие пути, были признаны недостаточными для решения вопросов коррупции и других злоупотреблений со стороны государственных служащих. Поэтому требовалась альтернативная и эффективная система.

В 1968 году правительство Индии на основе доклада Комиссии по административным реформам и ее рекомендаций создало институт Локаюкты по образцу института омбудсмена и внесло законопроект, который предусматривал назначение Лок-Пала и его заместителей на национальном уровне и включал Локаюкту для штатов. Хотя законопроект был принят в Лок Сабхе (нижней палате), он не мог быть принят в Раджья Сабхе (верхней палате). Однако законопроект лег в основу законодательства в нескольких штатах для создания Локаюкты, и положения Закона о Локаюкте различались от штата к штату. В результате этого на 1-й Всеиндийской конференции локаюкта и упа-локаюкта, состоявшейся в Шимле, были приняты резолюции о поддержании единообразия положений различных законов штатов, и то же самое было подтверждено на Всеиндийской конференции локаюкта и упа-локаюкта, состоявшейся в Бхопале 9 и 10 октября 2010 года. Было решено, что единообразие законов всех штатов необходимо, и поэтому это было запланировано через центральное законодательство.

Нареш Кадьян подал иск о защите общественных интересов в Высокий суд, а затем ходатайство о неуважении к постановлению суда за неназначение Локаюкты в Харьяне . Комиссия по административным реформам (ARC), возглавляемая Морарджи Десаи , представила специальный промежуточный отчет по «Проблемам удовлетворения жалоб граждан» в 1966 году. В этом отчете ARC рекомендовала создать два специальных органа, обозначенных как « Lokpal » и «Lokayukta» для удовлетворения жалоб граждан.

Lokayukta, наряду с Департаментом подоходного налога и Бюро по борьбе с коррупцией, в основном помогает людям предать гласности факты коррупции среди политиков и государственных служащих . [6] Многие действия Lokayukta привели к уголовным или иным последствиям для обвиняемых. [7]

Махараштра был первым штатом, который ввел институт локаюкты через Закон о локаюктах и ​​упа-локаюктах в 1971 году . [8] [9] За этим последовали аналогичные акты, принятые штатами Одиша , Раджастхан , Бихар , Уттар-Прадеш , Карнатака , Мадхья-Прадеш , Андхра-Прадеш , Гуджарат , Керала , Тамилнад и союзной территорией Дели . Полномочия локаюкты в каждом штате различны, и прилагаются усилия, чтобы сделать их единообразными.

Встреча

Локаюкта назначается губернатором штата по представлению его главного министра (по согласованию с главным судьей Высокого суда штата , лидерами оппозиции в Законодательном собрании и Законодательном совете, спикером Законодательного собрания и председателем Законодательного совета). После назначения локаюкта не может быть уволен или переведен правительством и может быть отстранен только путем принятия предложения об импичменте собранием штата. [1] Любое лицо, являющееся судьей или отставным главным судьей или отставным судьей Высокого суда, имеет право быть назначенным локаюктой. [10]

История

ХронологияПоследовательность событий
1963Концепция была впервые рассмотрена в ходе парламентского обсуждения бюджетных ассигнований для Министерства юстиции. [11]
1966Комиссия по административным реформам во главе с покойным Шри Морарджи Десаи дает свой первый отчет о проблемах рассмотрения жалоб граждан на администрацию. В отчете рекомендуется создание институтов Lokayukta и Lokpal в государственных и центральных правительствах для расследования жалоб на правительства и государственных служащих. Также рекомендуется, чтобы они действовали как независимый орган. [12] [11]
1968Законопроект Локпала впервые был представлен в парламент, но не принят. (Еще восемь безуспешных попыток были сделаны между 1968 и 2011 годами).
Штат Орисса принял законопроект, но смог учредить эту должность только позже, в 1983 году. [11] [8]
1971Законопроект успешно принят в собрании Махараштры. [8]
1972Махараштра вводит эту должность, вводя ее в действие 25 октября 1972 года, став первым правительством в Индии, учредившим Локаюкту. [8]
1983Орисса создает офис Локаюкта (закон принят в 1971 году). [8]
Немногие другие штаты следуют этому примеру
2002М. Н. Венкатачалия возглавляет комиссию, рекомендующую назначение Локпала и Локаюктаса; Комиссия также рекомендует не допускать премьер-министра к своим полномочиям. [11]
2005Вторая комиссия по административным реформам, возглавляемая Вираппой Мойли , настаивает на немедленном создании Локпала. [11]
2011Анна Хазаре возглавляет антикоррупционное движение Индии, требуя, чтобы правительство Индии немедленно занялось проблемой коррупции. Настаивает на Локпале. [13]

Правительство формирует комитет министров во главе с Пранабом Мукерджи для изучения законопроекта Локпала и выработки рекомендаций по его реализации. [11]

2013Законопроект о Локпале принимается обеими палатами парламента и официально становится Законом о Локпале и Локаюкте . [11]
2016Правительство Индии вносит поправки в Закон, обязывающие государственных служащих, их супругов и детей-иждивенцев ежегодно декларировать и подавать отчеты о своих активах и обязательствах. [14]

В индийских штатах

Локаюкта/ЛокайогДействующий
Андхра-Прадеш Локаюкта [15]Судья П. Лакшман Редди
Аруначал-Прадеш Локаюкта [15]Судья Прашанта Кумар Сайкиа [16]
Ассам Локаюкта [17]Судья CR Сарма [18]
Бихар Локаюкта [19]Судья Шьям Кишор Шарма
Чхаттисгарх Локайог [20]ТП Шарма
Дели Локаюкта [21]Судья Хариш Чандра Мишра
Гоа Локаюкта [22]Судья Прафулла Кумар Мишра
Гуджарат Локаюкта [23]Судья Раджеш Шукла
Харьяна Локаюкта [24]Хари Пал Верма [25]
Химачал-Прадеш Локаюкта [26]CB Баровалия
Джаркханд Локаюкта [27]Судья Д.Н. Упадхай
Карнатака Локаюкта [28]Судья П. Вишванатха Шетти (Локаюкта) [29] Судья Нараянаппа Ананда (Упа-Локаюкта) в отставке. Судья Высокого суда Б.С. Патил
Керала Локаюкта [30]Судья Сириак Джозеф (Локаюкта), судья А.К. Башир (Упа-Локаюкта), судья Бабу Мэтью П. Джозеф (Упа-Локаюкта)
Мадхья-Прадеш Локаюкта [31]Судья Нареш Кумар Гупта
Махараштра Локаюкта [32]

Санджай Бхатия (Упа-Локаюкта и главный Локаюкта) [33] [34]

Манипур Локаюкта [35]Судья (в отставке) Т. Нандакумар Сингх
Мегхалая Локаюкта [36]Праной Кумар Мусахари
Мизорам Локаюкта [37]C. Лалсавта
Нагаленд Локаюкта [38]Судья Ума Нат Сингх
Одиша Локаюкта [39]Судья Аджит Сингх
Пенджаб Локаюкта [40]Судья Винод Кумар Шарма
Раджастхан Локаюкта [41]Судья Пратап Кришна Лохара
Сикким Локаюкта [42]Судья Ананд Пракаш Субба
Тамил Наду Локаюкта [43]П. Девадасс
Телангана Локаюкта [44]Судья (в отставке) CV Рамулу
Трипура Локаюкта [45]Судья Субал Байдья
Уттар-Прадеш Локаюкта [46]Судья Санджай Мишра
Уттаракханд Локаюкта [47]Вакантно
Западная Бенгалия Локаюкта [48]Судья Ашим Кумар Рой

В Джамму и Кашмире , а также в Пондичерри нет локаюкты . Локаюкта была принята в Тамил Наду 13 июля 2018 года [49] и была учреждена 13 ноября 2018 года . [50] Ассамблея Аруначал-Прадеш приняла законопроект о локаюкте 4 марта 2014 года. [51] [ 52] Ассамблея Мизорама приняла законопроект о локаюкте в марте 2019 года [ 53]

Роли

Закон о Lokpal и Lokayukta 2013 года обязывает каждое государство назначать Lokayukta, аналогично Lokpal , на центральном уровне для расследования жалоб на коррупцию в отношении государственных служащих на государственных должностях. [54] Согласно Закону, в состав учреждения должны входить как судебные, так и несудебные члены. Lokayukta расследует случаи коррупции, совершенные на уровне штата [5], и, если они доказаны, рекомендует меры.

Институт Lokpal пока не создан в центре, [5] хотя попытки предпринимались с 1959 года. Между тем, Lokayuktas/Lokpal были созданы многими штатами посредством государственного законодательства. Они предусматривают расследование/расследование жалоб на коррупцию в отношении государственных служащих. [5] Чтобы полномочия Lokayukta оставались нейтральными и беспристрастными, предусмотрено положение о фиксированном сроке полномочий. [5]

Поправка к Конституции для эффективности

Была предложена поправка к Конституции для единообразного внедрения Lokayukta во всех индийских штатах . Предлагаемые изменения сделают институт Lokayukta единым по всей стране в качестве органа из трех членов, возглавляемого отставным судьей Верховного суда или главным судьей Высокого суда [5] и включающего комиссара по бдительности штата и юриста или выдающегося администратора в качестве других членов. [55]

Реформы

В ноябре 2012 года, после завершения 11-й Всеиндийской конференции локаюкт , около 16 локаюкт направили правительству Индии множество рекомендаций . Рекомендации были следующими: [56]

  • Сделать Локаюкту центральным агентством по приему всех жалоб на коррупцию. [56]
  • Согласовать юрисдикцию Локаюкты над органами расследования на уровне штата . [56]
  • Подчинить бюрократов локаюктам. [57]
  • Предоставить полномочия на проведение обыска и изъятия, а также полномочия по возбуждению дел о неуважении к суду. [57]
  • Предоставить Локаюкте административную и финансовую автономию . [57]
  • Перевести неправительственные организации (НПО), финансируемые правительством, под юрисдикцию Локаюкты. [57]

Влияние

Доклад судьи в отставке Сантоша Хегде , тогдашнего действующего локаюкты Карнатаки (2011 г.), привел к смещению главного министра Карнатаки с его должности. [58] [59]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Editor, Insights (25 августа 2020 г.). "Lokayukta". INSIGHTSIAS . Получено 16 июля 2021 г. . {{cite web}}: |last1=имеет общее название ( помощь )
  2. ^ "Карнатака Локаюкта". Национальный центр информатики . Проверено 24 июня 2010 г.
  3. ^ "Законы (акты) Карнатаки по борьбе с коррупцией". Национальный центр информатики . Архивировано из оригинала 19 августа 2010 года . Получено 24 июня 2010 года .
  4. ^ "Карнатака: спикер принимает ходатайство об импичменте Локаюкты". The Indian Express . 24 ноября 2015 г. Получено 13 марта 2019 г.
  5. ^ abcdef "Что такое Локаюкта?". NDTV.com. 12 июля 2010 г. Получено 15 августа 2021 г.
  6. ^ "Сторожевой пес без зубов". Indian Express . 29 июня 2010 г. Получено 30 июня 2010 г.
  7. ^ "Устав от коррупции, Карнатака Локаюкта Сантош Хегде уходит в отставку". Daily News and Analysis . 23 июня 2010 г. Получено 24 июня 2010 г.
  8. ^ abcde "Lokayukta". lokayukta.maharashtra.gov.in . Получено 16 июля 2021 г. .
  9. ^ "Махараштра еще не внедрила Закон Локаюкта 2013 года: RTI". The Economic Times. 20 декабря 2015 г. Получено 11 июля 2021 г.
  10. ^ «Пункты для назначения Локаюкты очищены». The Hindu . 27 июля 2019 г. Получено 26 августа 2021 г.
  11. ^ abcdefg Дипалакшми, К. (27 апреля 2017 г.). «Долгое ожидание Локпала». The Hindu . Получено 16 июля 2021 г. .
  12. ^ «Карнатака Локаюкта, правительство Карнатаки». lokayukta.kar.nic.in . Проверено 16 июля 2021 г.
  13. ↑ Кханна, Ануджа, Претика (13 декабря 2019 г.). «Антикоррупционное движение – переломный момент в Индии». мята . Проверено 17 июля 2021 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  14. ^ "Законопроект о локпалах и локаюктах (поправка), 2016". PRS Legislative Research . Получено 16 июля 2021 г.
  15. ^ ab "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 15 марта 2012 . Получено 24 ноября 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  16. ^ «Судья П.К. Саикия принял присягу в качестве главы Аруначал Локаюкты». Business Standard India . Press Trust of India. 27 июня 2019 г.
  17. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 15 марта 2012 . Получено 23 ноября 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  18. ^ «Полномочия и функции Локаюкты/Упа-Локаюкты | Дом и политика | Правительство Ассама, Индия» . homeandpolitic.assam.gov.in . Проверено 26 августа 2021 г.
  19. ^ «Акт».
  20. ^ "Штат Чхаттисгарх - ЛОК ААЙОГ АДХЬЯДЕШ" . cg.gov.in. ​Архивировано из оригинала 20 ноября 2010 года . Проверено 17 января 2022 г.
  21. ^ "Delhi Lokayukta - Govt. Of NCT of Delhi". Архивировано из оригинала 21 декабря 2011 года . Получено 23 ноября 2010 года .
  22. ^ "THE GOA LOKAYUKTA ACT, 2011" (PDF) . goaprintingpress.gov.in . 2012. Архивировано из оригинала (PDF) 16 апреля 2022 г.
  23. ^ "Законы Индии: Закон о Гуджарате Локаюкта, 1986". lawsofindia.blinkvisa.com . Архивировано из оригинала 7 мая 2023 г.
  24. ^ "Haryana Govt". Архивировано из оригинала 25 января 2012 года . Получено 23 ноября 2010 года .
  25. ^ Сура, Аджай (10 сентября 2021 г.). "Харьяна: бывший судья Верховного суда Хари Пал Верма назначен Локаюктой | Chandigarh News - Times of India". The Times of India . Получено 12 сентября 2021 г.
  26. ^ "THE HIMACHAL PRADESH LOKAYUKTA ACT, 1983" (PDF) . 1983. Архивировано (PDF) из оригинала 7 мая 2023 года.
  27. ^ "Дом: Джаркханд Локаюкта" . Локаюкта Джаркханд . Архивировано из оригинала 13 марта 2019 года.
  28. ^ "Karnataka Lokayukta Act". Архивировано из оригинала 21 декабря 2011 года . Получено 23 ноября 2010 года .
  29. ^ «Наконец-то в Карнатаке появился новый Локаюкта: Вишванат Шетти».
  30. ^ "Официальный сайт Керала Лок Аюкта". Архивировано из оригинала 6 июня 2021 г. Получено 23 ноября 2010 г.
  31. ^ "ЗАКОН МАДХЬЯ-ПРАДЕШ № 37 от 1981 года" (PDF) . 15 октября 1981 г. Архивировано из оригинала (PDF) 10 января 2006 г.
  32. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 ноября 2012 . Получено 6 ноября 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  33. ↑ Мишра, Лалатенду (29 августа 2020 г.). «Санджай Бхатия назначен штатом Упа-Локаюкта». Индуист . ISSN  0971-751X . Проверено 27 июня 2021 г.
  34. ^ «О Махараштре Локаюкте». lokayukta.maharashtra.gov.in . Проверено 8 июля 2021 г.
  35. ^ «Наконец-то Манипур получил Lokayukta IT 20190621» .
  36. ^ "Первый председатель Meghalaya Lokayukta приведен к присяге". Business Standard India . Press Trust of India. 6 ноября 2018 г.
  37. ^ "К. Лалсаута назначен первым председателем Локаюкты Мизорама" .
  38. ^ "Судья Ума Нат Сингх принимает присягу в качестве 1-го локаюкты Нагаленда". United News of India . 22 февраля 2019 г. Архивировано из оригинала 7 мая 2023 г.
  39. ^ «Законы Индии: Закон о локпалах и локаюктах, 1995 г.».
  40. ^ "Архивная копия" (PDF) . punjabgovt.nic.in . Архивировано из оригинала (PDF) 29 ноября 2010 г. . Получено 17 января 2022 г. .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  41. ^ "Untitled Document". lokayukt.rajasthan.gov.in . Архивировано из оригинала 23 января 2009 . Получено 2 февраля 2022 .
  42. ^ "Судья Калян Джоти Сенгупта принял присягу в качестве председателя Сиккимской локаюкты". The Economic Times .
  43. ^ «Наконец-то образовался Тамил Наду Локаюкта» .
  44. ^ "Telangana govt assignments state's Lokayukta, Upa Lokayukta". Business Standard India. 20 декабря 2019 г. Получено 24 августа 2021 г.
  45. ^ "Новый Трипура Локаюкта вступает в должность". Business Standard India . 27 апреля 2017 г.
  46. ^ "La Act English".
  47. ^ Хиндустан Таймс
  48. ^ "PAR Department, Government of West Bengal :: SSCCW ::". Архивировано из оригинала 22 сентября 2018 года . Получено 5 апреля 2017 года .
  49. ^ «Закон Тамил Наду Локаюкта, 2018 г.» . www.bareactslive.com . Проверено 8 июля 2021 г.
  50. ^ "Наконец-то образовалась Тамил Наду Локаюкта". The New Indian Express . Получено 8 июля 2021 г.
  51. ^ "Законопроект Локаюкта принят в палате представителей Аруначал-Прадеша". The Economic Times . Получено 8 июля 2021 г.
  52. ^ "Дом Аруначал-Прадеш Локаюкта" . lokayukta.arunachal.gov.in . Проверено 8 июля 2021 г.
  53. ^ "Mizoram gets its first Lokayukta Chairman". The Hindu . Press Trust of India. 12 марта 2019 г. Получено 8 июля 2021 г.
  54. ^ «Только четыре штата назначили судей, не являющихся судьями, членами Локаюкты, говорится в отчете». The Economic Times. 8 декабря 2020 г. Получено 26 августа 2021 г.
  55. ^ "Локаюкта может получить конституционный статус". Deccan Herald . 30 июня 2010 г. Получено 30 июня 2010 г.
  56. ^ abc «Подчинить НПО: Локаюктас». Пионер . 9 ноября 2012 года . Проверено 10 ноября 2012 г.
  57. ^ abcd "Сделать Локаюкту узловым агентством по всем жалобам на взяточничество". The Hindu . Ченнаи, Индия. 9 ноября 2012 г. Получено 10 ноября 2012 г.
  58. ^ "Отчет Karnataka Lokayukta: Йеддьюраппа уходит с поста главного министра; перед BJP стоит сложная задача найти преемника". The Economic Times . Получено 8 июля 2021 г.
  59. ^ "Йеддьюраппа уходит в отставку с поста главного министра Карнатаки". NDTV.com . Получено 8 июля 2021 г. .
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Lokayukta&oldid=1208178025"