Местное самоуправление на острове Мэн

Politics of the Isle of Man
Местные органы власти и управления острова Мэн

Местное самоуправление ( мэнский : gurneilys ynnydagh ) на острове Мэн ранее основывалось на шести округах, которые были разделены на семнадцать приходов (сегодня их называют «древними приходами»). Сегодня остров разделен для целей местного самоуправления на городские округа, деревенские округа, приходские округа и «округа» следующим образом:

Обшивка

Остров Мэн исторически был разделен на шесть шедингов ( мэнский : sheadinyn ): в традиционном порядке по часовой стрелке это Гленфаба , Майкл , Эйр , Гарфф , Мидл и Рашен . Шединги сейчас имеют значение только как:

  • округа коронеров (хотя теперь для этой цели объединены две пары округов), и
  • на основе определенных избирательных округов (теперь несколько свободно).

Коронеры отвечают за вручение судебных документов и исполнение судебных решений, а не за проведение расследований случаев смерти; эту функцию выполняет Верховный судебный пристав , который по должности является коронером расследований.

Происхождение термина sheading неясно. Существует три основных варианта:

  • от норвежского слова skeid , означающего «сборка кораблей», где каждая сборка обеспечивала людей для военного корабля.
  • от среднеирландского seissed, что означает «шестая часть» — причём sheadings были шотландским введением XIV века.
  • от среднеанглийского слова, обозначающего административное деление, scheding — причём sheading были введены после английского правления в конце XIV века.

Приходы

Приходы имеют церковные корни и, как полагают, были завезены на остров в 11 веке из Шотландии, епископство было основано в 10 веке. Гражданские приходы также существовали по крайней мере с конца 15 века, их границы значительно расходились в некоторых случаях, когда один или несколько Тринов могли платить свою церковную десятину одному приходу, но свою ренту лорда — другому. [4] Границы приходов в целом следовали физическим особенностям, таким как реки и водоразделы , но было много детальных расхождений. Например, мельница и ее ферма, расположенные на западном берегу реки, могли быть включены в соседний приход к востоку от реки с помощью петли на границе.

В настоящее время в каждом округе острова Мэн имеются следующие приходы :

Вышеперечисленные приходы являются историческими; церковные приходы англиканской церкви были значительно изменены, чтобы отразить географическое распределение населения острова.

Реформы в XVIII-XXI веках

Районы города

Акт Тинвальда 1777 года [5] предусматривал назначение верховного пристава для каждого из четырех городов: Каслтауна , Дугласа , «Пилтауна» ( Пила ) и Рэмси , с различными судебными и административными обязанностями.

Закон о городах 1852 года [6] предусматривал первые выборные местные органы власти на острове, позволяя избирать совет городских комиссаров для каждого из четырех городов, ответственных за уборку улиц, освещение и канализацию. Однако этот закон не был принят ни одним из городов, [7] и были приняты специальные законы, устанавливающие комиссаров для каждого города: Дуглас 1860 года, [8] Рэмси 1865 года, [9] Каслтаун 1883 года [10] и Пил 1884 года. [11] Границы городских округов со временем расширялись для включения новых разработок.

В 1896 году Дуглас был включен в качестве муниципального района в соответствии с Законом о муниципальной корпорации Дугласа 1895 года [12] , который заменил городских комиссаров муниципальной корпорацией под названием «Мэр, олдермены и бургомистры боро Дуглас», действующей через городской совет, состоящий из мэра , олдерменов и советников. В 1989 году [13] должность олдермена была упразднена, и совет остался состоящим из мэра и советников. 18 советников избираются из 6 округов, каждый на четырехлетний срок, истекающий 1 мая 2012, 2016 и т. д. Мэр избирается ежегодно советниками, как правило (но не обязательно) из их числа. Хотя больше нет никаких олдерменов, юридическое название корпорации не изменилось. Как следует из ее названия, это корпоративное образование, но городской совет таковым не является.

Районы села

Закон о здравоохранении 1884 года [14] разрешил создание выборных санитарных органов для санитарных округов . Порт-Эрин был единственным санитарным округом, определенным таким образом.

Закон о местном самоуправлении 1886 года [15] предусматривал выборные советы деревенских комиссаров и создание, по резолюции Тинвальда, новых деревенских округов. Существующее санитарное управление Порт-Эрина стало советом комиссаров. Порт-Сент-Мэри был создан деревенским округом в 1890 году, Лакси и Ончан — в 1895 году, а Майкл — в 1905 году.

В 1986 году существующий сельский округ и приходской округ Ончан были объединены в «местный правительственный округ Ончан» под единым управлением комиссаров (но с отдельным консультативным «сельским комитетом», представляющим бывший приходской округ). [16] В 1989 году сельский округ и приходской округ Майкл были объединены аналогичным образом (но без сельского комитета). [17] В обоих случаях нынешние округа описываются просто как «округа» и не являются ни приходскими округами, ни сельскими округами.

Приходские округа

Закон о поправках к закону о местном самоуправлении 1894 года [18] создал советы комиссаров приходов для 17 приходских округов, каждый из которых включал в себя столько части соответствующего древнего прихода, сколько не входило в городской или деревенский округ. Как отмечалось выше, приходские округа Ончан и Майкл с тех пор были объединены с соответствующими деревенскими округами.

Полномочия приходских комиссаров несколько меньше полномочий деревенских комиссаров.

Совместные доски

В 1938 году Совет местного самоуправления был уполномочен [19] создать совет (обычно называемый «объединенным органом»), состоящий из членов двух или более местных органов власти, для осуществления определенных функций этих органов власти. Такой орган власти, теперь называемый «совместным советом», [20] является юридическим лицом, и его члены назначаются из числа членов местных органов власти (и в некоторых случаях представителей Департамента местного самоуправления и охраны окружающей среды). Совместные советы создаются для определенной цели, а существующие советы занимаются сбором мусора, размещением в приютах, общественными объектами и бассейнами. Местные органы власти также имеют право [21] создавать «совместные комитеты», которые похожи на совместные советы, но не являются юридическими лицами.

Центральный надзор за местными органами власти

В 1894 году был создан Совет местного самоуправления, ответственный за надзор за новыми местными органами власти. [22] Он был воссоздан в 1922, 1946 (когда он был переименован в «Совет местного самоуправления острова Мэн»), 1952 и 1957 годах. [23]

В 1987 году совет был распущен, а его функции переданы новому Департаменту местного самоуправления и окружающей среды , возглавляемому министром местного самоуправления и окружающей среды. [24] Функции этого департамента, касающиеся местного самоуправления, в свою очередь были переданы новому Департаменту инфраструктуры в 2010 году. [25]

Реорганизация местного самоуправления

Структура местного самоуправления на острове Мэн была признана неудовлетворительной еще до Второй мировой войны , но консенсуса о том, как ее следует реформировать, не было достигнуто. Предложения о реформе были сделаны Советом местного самоуправления и различными комитетами в 1934, 1949, 1963 и 1967 годах. [26]

В 1985 году Специальный комитет Тинвальда рекомендовал провести тщательный обзор [27] , а промежуточный отчет еще одного Специального комитета в 1986 году [28] привел к появлению консультационного документа « Время перемен» , содержащего предложения Департамента местного самоуправления и охраны окружающей среды, выпущенного в декабре 1991 года. За двумя промежуточными отчетами [29] в 1994 году последовал окончательный отчет Департамента с рекомендациями по реорганизации, включенный в отчет Совета министров [30] , который, однако, не одобрил эти рекомендации.

В 1999 году, поскольку никакого прогресса достигнуто не было, Совет министров признал, что не смог прийти к согласию по предложениям, и Тинвальд создал еще один Специальный комитет, который в 2001 году представил доклад с планом сокращения числа местных органов власти до четырех. [31] Однако он просто «получил» доклад, отказавшись одобрить его рекомендации. [32]

Следующий набор предложений, также для четырех местных органов власти, был сделан Департаментом местного самоуправления и охраны окружающей среды в 2004 году, [33] но был отложен из-за противодействия со стороны существующих органов власти. [34] Альтернативный план, который сохранил бы существующие органы власти, но передал бы их функции по сбору отходов и размещению в совместные советы, был представлен вскоре после этого, но также заброшен. Департамент возродил свои предыдущие предложения в 2005 году, [35] но снова отложил их из-за отсутствия поддержки. [36]

За 30 лет единственным шагом, предпринятым в направлении реорганизации местного самоуправления, помимо слияний в Ончане и Майкле (см. выше), было предоставление Департаменту полномочий приказом объединять два или более местных органов власти с их согласия. [37] Это полномочие не было реализовано.

Однако в 2016 году [38] [39] деревенский округ Лакси и приходские округа Лонан и Мохолд были объединены в новый приходской округ Гарфф.

В 2020 году приходской округ Арбори и округ Рашен были аналогичным образом объединены в новый приходской округ Арбори и Рашен с отдельными избирательными округами для каждого из двух бывших округов. [40]

Местное самоуправление сегодня

(Сегодня эти строения не являются единицами местного самоуправления.)

Карта №Местный орган властиТипОкругИзбирательный округ Кис
1АндреасприходЭйрЭйр и Майкл
2АрбориприходРашенАрбори, Каслтаун и Малю
3БаллауприходМайклЭйр и Майкл
4БрэдданприходСерединаСередина
5НевестаприходЭйрЭйр и Майкл
6КаслтаунгородРашенАрбори, Каслтаун и Малю
7ДугласгородСерединаДуглас Ист
Дуглас Вест
Дуглас Север
Дуглас Юг
-ГарффприходГарффГарфф
8немецкийприходГленфабаГленфаба и Пил
9ДжербиприходМайклЭйр и Майкл
11ЛезайрприходЭйрЭйр и Майкл
13МалевприходРашенАрбори, Каслтаун и Малю
14МароунприходСерединаСередина
16МайклокругМайклЭйр и Майкл
17ОнчанокругСерединаОнчан
18ПатрикприходГленфабаГленфаба и Пил
19ЧиститьгородГленфабаГленфаба и Пил
20Порт ЭриндеревняРашенРашен
21Порт Сент-МэридеревняРашенРашен
22РэмсигородГарффРэмси
23РашенприходРашенРашен
24СантонприходСерединаСередина

Ссылки

  1. ^ «Правительство острова Мэн — Местные органы власти».
  2. ^ "Главная | Окружные комиссары Ончана".
  3. ^ «Правительство острова Мэн — Контакты местных органов власти».
  4. ^ Джеймс Вудс (1867). Новый атлас и географический справочник острова Мэн
  5. ↑ Статуты острова Мэн, т. I, стр. 327.
  6. ↑ Статуты острова Мэн, т. II, стр. 297.
  7. ↑ См. ниже изложение Закона Дугласа 1860 года.
  8. ↑ Статуты острова Мэн , т. III, стр. 1
  9. ^ ib. т.III стр.196
  10. ^ ib. т.III стр.267
  11. ^ ib. т.III стр.286
  12. ↑ Статуты острова Мэн , т. VII, стр. 27.
  13. ^ Закон о корпорациях Дугласа 1988 г., ст. 2, Статуты острова Мэн 1988 г., ст. 14
  14. ^ Закон о здравоохранении 1884 г., ст. 5, Свод законов острова Мэн, т. V, стр. 374.
  15. ^ Закон о местном самоуправлении 1886 г., ст. 6 и 7, Статуты острова Мэн, т. V, стр. 512
  16. ^ Закон округа Ончан 1986 г., Статуты острова Мэн 1986 г., гл. 8
  17. ^ Закон округа Майкл 1989, там же. 1989 c.97
  18. ↑ Статуты острова Мэн , т. VI, стр. 562.
  19. ^ Закон о местном самоуправлении (№ 4) 1938 г., Статуты острова Мэн , том XV, стр. 116
  20. ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., с.7, там же. 1985 г., с.24. См. также Закон о досуге и отдыхе 1998 г., с.7, там же. 1998 г., с.1
  21. ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., ст. 18.
  22. ^ Закон о внесении изменений в местное самоуправление 1894 г., ст. 5, Свод законов острова Мэн , т. VI, стр. 562
  23. ^ Закон о внесении поправок в местное самоуправление 1922 г., ib. т. XI, стр. 339; Закон о совете местного самоуправления острова Мэн 1946 г., ib. т. XVI, стр. 322; Закон о советах Тинвальда 1952 г., ib. т. XVIII, стр. 147; Закон о советах Тинвальда 1957 г., ib. т. XVIII, стр. 909
  24. ^ Приказ Департамента местного самоуправления и охраны окружающей среды 1986 г. ( Правительственный циркуляр 192/86)
  25. ^ Передача функций (новые департаменты) (№ 2) Приказ 2010 г. (Уставный документ 155/10)[1]
  26. ^ Местное самоуправление: время перемен (консультационный документ), Приложение 1; Департамент местного самоуправления и охраны окружающей среды, декабрь 1991 г.
  27. ↑ Отчет Специального комитета Тинвальда по оценке внутренней собственности, сентябрь 1985 г.
  28. ↑ Промежуточный отчет Комитета по структуре местного самоуправления Тинвальда, май 1986 г.
  29. ↑ Время перемен: промежуточный отчет, Департамент местного самоуправления и охраны окружающей среды, ноябрь 1992 г.; Время перемен: второй промежуточный отчет, Департамент местного самоуправления и охраны окружающей среды, июль 1993 г.
  30. ↑ Время перемен: Заключительный отчет: Реструктуризация местного самоуправления на острове Мэн, Департамент местного самоуправления и охраны окружающей среды, февраль 1994 г., приложен к отчету Совета министров «Структура местного самоуправления на острове Мэн: Отчет», февраль 1994 г.
  31. ↑ Отчет Комитета по реформе местного самоуправления Тинвальда, сентябрь 2001 г.
  32. ↑ Голосование и протоколы Тинвальда, 17 октября 2001 г.
  33. ↑ Отчет Департамента местного самоуправления и охраны окружающей среды об эффективности существующей структуры местного самоуправления на острове и надзорных полномочиях Департамента, ноябрь 2004 г.
  34. ↑ Предложение об одобрении не было выдвинуто: Голосование и разбирательство в Тинвальде, 14 декабря 2004 г.
  35. ↑ Отчет о дальнейших консультациях по структуре местного самоуправления, Департамент местного самоуправления и охраны окружающей среды, июнь 2005 г.
  36. ↑ Предложение об одобрении не было выдвинуто: Голосование и разбирательство в Тинвальде 21 июня 2005 г.
  37. ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., ст. 6А, вставлен Законом о местном самоуправлении 2006 г., ст. 5: Статуты острова Мэн 1985 г., ст. 24, 2006 г., ст. 18
  38. ^ http://www.garff.im/
  39. ^ "Краткая история Гарффа!". Комиссары Гарффа . 6 сентября 2016 г. Получено 10 июня 2017 г. Границы местного самоуправления остались нетронутыми, за исключением недавнего внутреннего объединения Лакси, Лонана и Мохолда; граница местного самоуправления комиссаров Гарффа теперь образует крупнейший местный орган власти с точки зрения географической площади, а также имеет одно из самых больших населений.
  40. ^ Карта текущих районов
  • Справочник местного самоуправления, Департамент местного самоуправления и охраны окружающей среды
  • Записная книжка острова Мэн – Приходы, Фрэнсис Кокли
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Local_government_in_the_Isle_of_Man&oldid=1262971076"