Поднять и забастовка — так называлась политика, предложенная администрацией Билла Клинтона в 1993 году в попытке улучшить шансы политического урегулирования в Боснийской войне . Она так и не была принята, поскольку массовая оппозиция в Европе и США заблокировала это предложение, и даже Клинтон изменил свое мнение. [1]
Идея заключалась в том, чтобы «снять» эмбарго ООН на поставки оружия обеим сторонам, чтобы обеспечить плохо вооруженных боснийцев (боснийских мусульман) мощным современным американским оружием, тем самым уравновесив конфликт. Если бы боснийские сербы попытались остановить этот шаг, ВВС и ВМС США нанесли бы по ним «жесткий удар». [2] [3] [4]
Политика была первоначально предложена во время президентства Джорджа Буша- старшего летом 1992 года президентом Боснии Алией Изетбеговичем [5] и позднее принята несколькими сенаторами США, включая Джозефа Байдена . После первоначального противодействия политике Билл Клинтон принял ее как часть своей предвыборной платформы 1992 года в попытке дистанцироваться от Буша по вопросам внешней политики. [6]
После избрания Клинтона он отправил недавно назначенного госсекретаря Уоррена Кристофера посетить европейские правительства в мае 1993 года в попытке убедить их поддержать стратегию. Кристофер столкнулся с очень резким отказом со стороны Великобритании, Франции, Германии, Италии и России. Британский премьер-министр Джон Мейджор сказал Кристоферу, что его правительство падет, если он попытается снять эмбарго. Президент Франции Франсуа Миттеран заявил, что сербы примут ответные меры против французских войск в составе сил ООН UNPROFOR . Президент России Борис Ельцин считал, что мирные переговоры находятся на грани урегулирования и поэтому не должны прерываться. Германия и Италия также были настроены враждебно.
Когда Кристофер вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, он обнаружил, что поддержка США также испарилась, и что подъем и удар были мертвы. Мнение США все еще формировалось Вьетнамским синдромом против бесконечных войн и отвратительных воспоминаний о вьетнамской трясине. Никто не мог быть уверен, что более глубокое и глубокое вовлечение американских сил приведет к быстрому и успешному завершению. [7]
В 1994 году Конгресс США призвал к отмене эмбарго на поставки оружия, однако Клинтон выступил против этой идеи. [8] [9] Несколько важных политических деятелей призвали к военному вмешательству, включая сенатора США Боба Доула и бывшего премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер . [5]
Конфликт был окончательно прекращен в 1995 году Дейтонским соглашением после бомбардировки НАТО позиций армии боснийских сербов . [10]
В начале Югославских войн Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 713 25 сентября 1991 года. Резолюция наложила международное эмбарго на поставки оружия на все югославские территории в попытке предотвратить эскалацию насилия. Когда было введено эмбарго, только Югославская народная армия (ЮНА), которая считалась нейтральной, имела значительные запасы тяжелого оружия. Однако по мере развития конфликта ЮНА попала под контроль сербов. В результате сербские силы из Сербии , Республики Сербской и Республики Сербская Краина унаследовали большие запасы оружия от ЮНА, оставив Хорватию и Боснию бороться с тем, что они либо захватили во время битвы за казармы , либо вывезли контрабандой в сложных условиях. Таким образом, эмбарго на поставки оружия «закрепило дисбаланс в вооружении» между сторонами конфликта. [11] В ответ на неравную ситуацию президент Боснии Изетбегович и правительство Боснии неоднократно призывали снять эмбарго на поставки оружия, чтобы они могли вооружить боснийскую армию для сопротивления сербам. Изетбегович и другие боснийские политики также утверждали, что эмбарго является незаконным нарушением права боснийцев на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН . [12]
Начиная с 1992 года, ряд экспертов и политиков США по внешней политике начали теплеть к идее снятия эмбарго на поставки оружия для выравнивания игрового поля, а некоторые также выступали за воздушные удары по сербам, поскольку они считались главными агрессорами. В июле 1992 года Билл Клинтон принял идею снятия и удара как часть своего призыва к «реальному лидерству» в Боснии в попытке укрепить свою внешнеполитическую платформу. В то время как президент Буш рассматривался как эксперт по внешней политике, команда Клинтона определила Боснию как одну из его слабостей. Клинтон «призвал г-на Буша запросить разрешение ООН на выборочную бомбардировку сербских целей в Боснии» и выступил с жесткой риторикой по поводу боснийского кризиса. [13] В начале августа, в ответ на дебаты в Конгрессе, Клинтон заявил, что он выступает за «снятие эмбарго на поставки оружия бывшим югославским республикам Боснии и Хорватии». [14]
В течение августа 1992 года идея «поднять и ударить» начала распространяться в прессе. Корреспондент New York Times Лесли Гелб предположил, что американские чиновники могли бы «угрожать авиаударами по целям в Сербии... и угрожать вооружить практически беззащитных мусульман... чтобы отговорить Сербию от распространения своей политики этнической чистки». [15] Кроме того, в конце августа сенатор США Джордж Дж. Митчелл встретился с Изетбеговичем и позже сообщил журналистам, «что Изетбегович привел «весьма веские доводы в пользу того, что эмбарго на поставки оружия, замораживающее военный дисбаланс, изначально несправедливо»» [16] .
Растущая поддержка этой идеи достигла кульминации в резолюции Сената 341 от 16 сентября 1992 года, которая призвала президента отменить эмбарго на поставки оружия. [17]