Ландшафтный кризис крепости Гия

Ландшафтный кризис крепости Гия относится к ландшафтному кризису сохранения крепости Гия , части исторического центра Макао и символа города. Этот текущий кризис представляет угрозу всемирному культурному наследию Макао.

В 2005 году крепость Гия была включена в список Всемирного наследия как часть исторического центра Макао . В том же году Специальный административный район Макао (MSAR) Китайской Народной Республики отменил «Устав городского планирования внешней гавани и новых земельных мелиораций» и «Положения о реорганизации залива Саут», два постановления по защите местного объекта Всемирного наследия , которые определяют территорию вокруг холма Пенья как свободную землю для застройки и одобряют строительство высотных зданий вокруг крепости Гия, наносящих ущерб ландшафту, некоторые из которых будут намного выше холма Пенья после завершения строительства, что подрывает статус крепости как всемирного наследия. [1] [2] Инцидент вызвал обеспокоенность во всех слоях общества, и некоторые гражданские группы инициировали ряд мероприятий, чтобы остановить строительство сверхвысоких зданий вокруг холма Пенья. По состоянию на 2018 год, за исключением здания Офиса связи Макао , строительство которого было завершено, другие спорные проекты находятся либо на стадии планирования, либо в стадии строительства, либо приостановлены. [3] [4]

Правительство Макао подверглось критике за то, как оно справилось с этой проблемой, и инцидент привлек внимание Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО , который вмешался в расследование и вынес предупреждение властям Макао, в то время как некоторые голоса в обществе критиковали Офис связи за то, что он взял на себя ведущую роль в уничтожении мирового культурного наследия. В 2007 году жители Макао направили письмо в ЮНЕСКО , указав, что строительство здания Офиса связи, среди прочих проектов, наносит ущерб виду крепости Гия , объекта всемирного наследия . [5] [6] [7] Впоследствии ЮНЕСКО вынесло предупреждение правительству Макао , а бывший глава исполнительной власти Макао Эдмунд Хо позже подписал Инструкцию главы исполнительной власти № 83/2008 (широко известную как «Инструкция об ограничении высоты»), которая ограничила высоту зданий вокруг крепости Гия. [8] [9] Однако, по сравнению с периодом Макао-Португалия до отмены «Устава городского планирования Внешней гавани и освоения новых земель» и «Постановлений о реорганизации залива Саут-Бей» Управлением по административным районам, ограничение по высоте было фактически расширено. [10] [11] Было подвергнуто критике то, что высота зданий в пределах 2,8 квадратных километров территории крепости была увеличена, [12] при этом более половины зоны ограничения по высоте покрывалось зданиями выше 75 метров. [13] Кроме того, хотя Офис связи согласился снизить запланированную высоту 99,9 метров до 88 метров, вид на крепость также был серьезно поврежден (согласно «инструкциям по ограничению высоты», ограничение по высоте здания Офиса связи составляет 90 метров), что заставило застройщиков последовать примеру и сделать то же самое. [14]

С быстрым экономическим развитием и бурным рынком недвижимости в Макао было построено много новых зданий, которые в разной степени нанесли ущерб окружающей среде и ландшафту объекта Всемирного наследия. Крепость Гия на холме Пенья теперь окружена множеством высотных зданий ниже холма, и если в будущем будут завершены различные незавершенные высотные проекты, вид на крепость Гия будет еще больше испорчен. В отличие от многих живописных мест за пределами Макао, которые приняли ограничения по высоте зданий, чтобы сохранить оригинальный ландшафт района, правительство Макао подверглось критике за то, что оно сделало наоборот, нарушив ожидания общественности по сохранению живописной красоты объекта Всемирного наследия и заставив людей усомниться в том, что Бюро по делам культуры Макао боится высказываться из-за страха перед сильными мира сего. [15] [16] Случай крепости Гия является доказательством того, что правительство Макао пренебрегло защитой культурного наследия в городском планировании, как прокомментировали Чэнь Минкоу, профессор Стэнфордского университета , и Ю Юн И, профессор Университета Макао . [17]

Историческая справка

Крепость Гия — один из символов Макао.

Крепость Гия (широко известная как маяк холма Пеньха) расположена на вершине холма Пеньха на полуострове Макао . Она была построена в 1864 году в третий год эпохи Тунчжи династии Цин и спроектирована Карлосом Винсенте Да Роча, коренным португальцем из Макао. Это старейший маяк в прибрежном регионе Китая и символ Макао, поскольку он расположен на карте мира. [18]

В 1992 году крепость Гия была выбрана в качестве одного из «Восьми видов Макао», а в 2005 году она была включена в список Всемирного наследия как часть исторического центра Макао. [19]

Особенности ландшафта

С холма Пенья открывается вид почти на весь полуостров Макао.

Крепость и маяк Гия расположены на самой высокой точке холма Пенья, самой высокой вершины полуострова Макао , откуда можно увидеть почти весь полуостров. По словам Луи Чак Кеонга, члена Комитета культурного наследия Макао и квалифицированного архитектора Списка объектов всемирного наследия во Франции , здание, находящееся под защитой ландшафта, предполагает два типа видов: «вид от основания здания наружу» и «вид здания с точки зрения особой значимости, расположенной за пределами здания». Он указывает, что одной из особенностей европейского средневекового и ренессансного городского дизайна является особая визуальная связь между военной крепостью и городскими улицами, что визуальная связь в основном обусловлена ​​военной обороной и городским наблюдением, и что исторический город Макао также имеет вышеупомянутые особенности европейского городского дизайна. Маяк и крепость Гия, которые расположены далеко от города, по-прежнему сохраняют важную визуальную связь до современного расширения города. Он также указал, что при сохранении исторической части города, помимо ограничений по высоте окружающих зданий, следует также разработать «видовые коридоры». [20]

Некоторые из наиболее важных смотровых площадок находятся вокруг проспекта доктора Родригеса к югу от крепости Гия, площади Тап Сеак к северу от крепости и площади Лотоса к юго-востоку, где вид на крепость Гия с проспекта доктора Родригеса у подножия южного холма соединяется с горой и фасадом святилища Богоматери Снежной рядом с маяком, у которого отсутствуют другие визуальные связи, но эта уникальная смотровая площадка была почти уничтожена новыми высотными зданиями вокруг проспекта доктора Родригеса. [21]

29-е заседание Комитета всемирного наследия в 2005 году прокомментировало, что «Макао является примером выдающегося архитектурного комплекса, который стал свидетелем развития восточной и западной цивилизаций за последние 450 лет, а успешная интеграция городского пространства и архитектурных комплексов продемонстрировала следы истории». В частности, Комитет рекомендовал Макао «приложить все усилия для разработки системы управления, которая сохранит существующую структурную и визуальную целостность, а также защитит основное видение номинируемой территории в современном контексте». [22]

Ландшафтный кризис

В том же году, когда крепость Гия была включена в список Всемирного наследия , правительство Макао без каких-либо консультаций с общественностью и объяснений отменило Приказ 68/91/M «Устав городского планирования Внешней гавани и новых земельных участков» и Приказ 69/91/M «Устав реорганизации залива Саут-Бэй» [23] , разрешив строительство группы сверхвысоких зданий с минимальной высотой 90 метров на семи участках в районе Авенида-ду-Доктор Родригус Родригес на высоте всего 91 метр над уровнем моря, что нанесло ущерб виду крепости и вызвало обеспокоенность и предупреждения со стороны различных секторов, включая Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры [24] .

Индикаторы мониторинга

Согласно Центру всемирного наследия, все его записи после 1998 года должны содержать соответствующие элементы мониторинга объекта всемирного наследия. Эта мера побудила государства-участники обратить внимание на фиксированные и переменные показатели мониторинга, подразумеваемые различными типами наследия в их странах, а ключевые показатели для оценки состояния сохранности «Исторического центра Макао» следующие (одна из контролируемых переменных, «изменения в окружающей среде», была прекращена): [5]

  • Состояние сохранения исторической подлинности
  • Внешние модификации и изменения
  • Структурная устойчивость
  • Проникновение
  • Климат
  • Частичная или полная замена или повреждение
  • Историческая подлинность реставрационных материалов
  • Изменения в окружающей среде

Некоторые общественные группы критиковали не только то, что ландшафт вокруг города не поддерживался и не улучшался, но и то, что, напротив, с тех пор как правительство Макао отменило указы, которые имели защитный эффект для объекта Всемирного наследия, вокруг крепости Гия были построены высотные здания, которые влияют на его вид, и, согласно отчету ЮНЕСКО, на всемирное наследие Макао влияют два фактора: [5] «потенциальное негативное воздействие строительных работ в районе, окружающем буферную зону» и «отсутствие надлежащей системы управления». [25]

Споры о сверхвысотных зданиях

В 2017 году вид на крепость Гия с проспекта доктора Родригеса был практически закрыт зданием Офиса по связям с Макао (участок 136), а строительство рядом со зданием здания высотой 85,20 метра (участок 135) еще больше испортит вид на маяк.
Вид в 2018 году. Тогдашний генеральный директор Макао Эдмунд Хо подписал в 2008 году Инструкцию генерального директора № 83/2008 (широко известную как «инструкция об ограничении высоты»), но это все равно не спасло вид крепости Гия от дальнейшего повреждения.
Объект Всемирного наследия Макао окружен планами по ограничению высоты
Состояние участков 135, 134 и 133 рядом со зданием Офиса по связям в 2016 году. На участке 135 строится 33-этажное здание, из которых 5 этажей — подвальные для жилых, коммерческих целей и парковки, высота которых, как говорят, еще больше портит вид на маяк.

Лот 136 (завершенное совместное офисное здание)

В августе 2006 года власти объявили о плане рекультивации территории вокруг Avenida do Doutor Rodrigo Rodrigues , нового порта полуострова Макао . Предложение показало, что ограничение высоты застройки было значительно смягчено для различных участков на склоне холма Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigues, при этом высота участка 134 была изменена до 135 метров над уровнем моря, а высота застройки различных участков рядом с ним была изменена до диапазона от 99,9 до 99 метров. Авторы предложения согласились с тем, что «высота здания ограничена из-за высоты и главной линии обзора Крепости», но в то же время допустили «соответствующее облегчение», учитывая, что участок 134 не находился в пределах главной линии обзора маяка, а участок 136 был предоставлен Офису связи Макао в ОАРМ для строительства офисного здания высотой 99,9 метра. [23] Строительство здания Офиса связи было первым и единственным, которое было завершено в серии недавно одобренных сверхвысоких зданий у подножия холма Пеньха, что было одобрено китайским правительством и официально одобрено Государственным министерством финансов. Когда здание Офиса связи все еще находилось на стадии строительства фундамента, раздавались голоса, указывающие на то, что даже если заинтересованные группы по сохранению наследия осмелятся «разорвать» Офис связи, остановить реализацию проекта будет невозможно. [26]

Член Законодательного собрания Макао Ау Кам Сан отметил, что после отмены двух указов власти планируют увеличить высоту зданий вокруг нового пограничного перехода Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigues с 90 метров до 135 метров. После завершения строительства этой серии высотных зданий она будет похожа на большую круглую бетонную стену, ограждающую холм Пенья со стороны нового пограничного перехода, а прекрасный облик маленького города с этого момента будет заменен «бетонным лесом». [23]

В 2007 году Группа по защите крепости Гия, местная организация гражданского общества, направила в Центр всемирного наследия письмо под названием «Объект всемирного наследия: исторический центр Макао находится в опасности», в котором говорилось: [5]

...... На своем заседании в Дурбане в 2005 году Комитет всемирного наследия постановил включить Исторический центр Макао в Список всемирного наследия после серии тщательных проверок и рекомендовал «полностью разработать систему управления для сохранения существующей структурной и визуальной целостности территории наследия в современном контексте и сохранения основных ландшафтных линий территории наследия». Предложение заключается в «разработке системы управления, которая сохранит существующую структурную и визуальную целостность территории в современном контексте и сохранит основные ландшафтные линии территории». ...... К сожалению, на южных и юго-западных склонах крепости Гия, важной живописной зоны «Исторического центра Макао», строятся многоэтажные сверхвысокие здания. Существующая структура и визуальная целостность территории крепости не будут сохранены, а главная обзорная линия будет повреждена. ...... надеется, что ЮНЕСКО серьезно отнесется к этому вопросу и немедленно направит в Макао группу экспертов для изучения серьезной угрозы крепости Гия, встречи с представителями различных заинтересованных организаций, рекомендации правительству Макао принять эффективные меры по снижению высоты вышеупомянутых сверхвысоких зданий, которые нанесут серьезный ущерб структуре и визуальной целостности крепости Гия, а также предложения расширить зону защиты и буферную зону к югу и юго-западу от крепости Гия.

Хотя после протеста Офис связи пошёл на уступку и снизил запланированную высоту с 99,9 метров до 88 метров, вид на крепость всё равно был серьёзно испорчен (ограничение высоты в месте расположения здания Офиса связи составляет 90 метров согласно «приказу об ограничении высоты»), что побудило застройщиков последовать их примеру и сделать то же самое. [14]

Лот 135 (строящееся здание)

В 2015 году секретарь по транспорту и общественным работам г-н Ло Ли Ман одобрил заявку на повторное использование земли рядом со зданием Управления по связям Центрального народного правительства в Макао (участок 135 Новой пограничной зоны мелиорации, в настоящее время № 527-553 Авенида до д-ра Родригеса), [27] где будет построено 33-этажное коммерческое и жилое здание. Поскольку земля расположена в зоне ограничения высоты вокруг крепости, она, скорее всего, закроет вид на крепость, о чем секретарь по делам культуры У Вэймин сказал, что высота здания была согласована с Бюро по делам культуры, и ограничение высоты в 90 метров соответствует стандарту и законам Всемирного наследия. Он также сказал, что высота зданий вокруг холма Пенья очень чувствительна, но с прогрессом общества необходимо найти баланс между сохранением и развитием культурного наследия, и что Бюро по делам культуры сделало все возможное. [7]

В 2016 году офицер по связям с общественностью полиции Макао Чан Так Сенг раскритиковал решение одобрить строительство еще одного высотного здания: «Как [ответственный чиновник] может иметь столько власти? Кто стоит за этим, вам нужно сказать? ...... Бюро по связям с общественностью Центрального народного правительства в Макао несет ответственность за хаос в Макао и Гонконге». [11]

Лоты 133 и 134

В 2006 году было объявлено, что участки 134 и 135 между зданием Офиса по связям и женской средней школой Св. Розы Лимы (английское отделение) были одобрены для строительства зданий высотой более 130 метров, таких как здание Офиса по связям, что серьезно испортило бы вид на крепость Гия. После протеста гражданского общества власти обнародовали "№ 83/2008" для отмены ограничения высоты зданий в этом районе, и кризис крепости был временно увеличен. Некоторые члены Совета по городскому планированию указали, что после завершения строительства общественность не сможет увидеть крепость в районе, и раскритиковали утверждающий орган за то, что он по-прежнему игнорирует общественное мнение и легко игнорирует мнение Совета по городскому планированию. [28]

В 2016 году Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (ICAC) выявила, что три из 16 «освобожденных пустых участков» (земли, которые не застраивались в течение длительного времени) в Макао истекли и должны быть возобновлены в соответствии с новым Законом о земле. Согласно правительственному коммюнике, участки 134 и 135 были предоставлены в 1982 и 1983 годах соответственно, и прошло 25 лет с момента истечения срока действия земельного гранта, однако власти не предприняли никаких действий по возобновлению. [28]

Бюро работ позже ответило, что участок 133 площадью 3520 квадратных метров и участок 134 площадью 7802 квадратных метра были предоставлены в 1940-х и 1950-х годах и были преобразованы в окончательные гранты в 1991 и 1998 годах, но участки остались пустыми, и Бюро также опиралось на аэрофотоснимки и регистрационные номера Бюро жилищного строительства с 1980 года, чтобы доказать, что здания были построены на двух участках. Даритель участка 134, член Исполнительного совета Ляо Цзэвань, сказал, что долгосрочная вакансия обусловлена ​​влиянием ограничений по высоте зданий вблизи крепости Гия после покупки земли в 2004 году, хотя первоначальный план по строительству 135 метров был снижен до 90 метров, не получил ответа правительства, поэтому более 10 лет они не могут быть застроены, и они потеряли около 1,6 млрд патак. [29] [30] [31]

Однако в сообщении СМИ указывалось, что, согласно правительственной газете, в то время рассматриваемый участок был всего лишь участком виллы с площадью земли под застройку всего 71 м2 , а большую часть предоставленной земли можно было использовать только как сад (3820 м2 ) . В 1983 году застройщик запросил переоборудовать участок в коммерческое и жилое здание, но из-за проблем с планированием в том году это не было одобрено правительствами Португалии и Австралии. С тех пор правительство ни разу не объявляло о том, что использование участка может быть изменено, и не указывало размер земельной премии, подлежащей уплате за реконструкцию высотных жилых зданий. После того, как СМИ проверили соответствующую литературу, участок был застроен «виллой Тай Ип», принадлежащей семье Ко Ко Нин. Вилла тогда была высотой в 2,5 этажа и была заброшена в конце 1980-х годов, и когда-то использовалась как свалка после сноса в 1995 году. Согласно Закону о земле, даже если земля была переведена в определенный грант, последующая перепланировка, повышение или изменение использования земли должны быть опубликованы, а премии должны быть рассчитаны. Двум участкам были предоставлены планы линий улиц в 2011 и 2013 годах соответственно, что позволило построить 90-метровые коммерческие и жилые здания. [29]

В июне 2020 года проект «Avenida Dr. Rodrigo Rodrigues 465–513 (134th Street, New Boundary Reclamation)» снова вызвал споры. Ответ правительства на вопрос, поднятый напрямую избранным членом Сулу Соу ​​в Законодательном совете, состоял в том, что секретарь по транспорту и общественным работам Раймундо Арраиш ду Росарио ответил: «Я думаю, мы все знаем, что это не секрет, застройщики Макао оказывают на правительство большое давление... они хотят играть до конца, это характерно для Макао». Он также сказал, что 135 участков никак не могут быть построены, а в отношении 134 участков он сказал, что правительство, безусловно, будет соблюдать ограничение по высоте вокруг крепости, но «как всем известно», застройщик, безусловно, будет «играть до конца». [32]

В ответ на вопросы общественности Бюро по делам культуры заявило, что «условия планирования и высота здания соответствуют требованиям утверждения, поэтому нет никакой предвидимой необходимости начинать оценку воздействия на наследие». Местная группа по охране природы, Группа по защите крепости Гия, 10 июня обратилась в ЮНЕСКО с срочным призывом о помощи, а Группа по защите также упомянула, что действующие правила совершенно недостаточны для сохранения визуальной целостности и главного вида крепости Гия. Ряд архитекторов и заинтересованных сторон также высказали свое мнение о ландшафтном кризисе крепости Гия: архитектор Луи Чак-кеунг, член Международного совета по культурным памятникам и историческим местам, сказал, что правительство должно иметь более строгие ограничения и что высота здания оказывает определенное влияние на ландшафт крепости, и что необходимо провести оценку или ОВОС воздействия здания на ландшафт. Мария Хосе де Фрейтас, архитектор, которая также является членом Международного комитета по культурным памятникам и историческим местам, также опубликовала статью, в которой подвергла сомнению проект; Архитектор Марио Дуке сказал, что, учитывая функцию маяка, маяк должен быть виден, а крепость Гия является культурным наследием с важным значением и ценностью, и сказал, что хотя функция маяка стала вторичной в современной навигации, если он будет сильно окружен высокими зданиями, это ослабит его культурное и историческое значение. Архитектор Жуан Палла сказал, что ландшафт Макао находится под угрозой и что правительство должно быть более чувствительным к разному мнению общественности и разным перспективам города, и что вид крепости Гия связан с холмом Пенья и должен быть защищен, чтобы сохранить историю гор Макао. Сэнди Лам, студент магистратуры по истории и изучению наследия в Университете Святого Иосифа , считает, что объяснение Бюро по вопросам культуры необоснованно, указывая на то, что фотографии показывают, что новое строительство с 1996 года по настоящее время оказало значительное влияние на ландшафт холма Пенья. [33]

Первоначальный план строительства сверхвысокого здания на Гия-Лейн достиг высоты 81 метра, что превышает лимит в 52,5 метра, утвержденный постановлением № 83/2008.

Проект супервысотного здания на склоне Гия

До 2008 года MSAR считало территорию вокруг холма Пенья «белой зоной» (землей, которую можно было застраивать по своему усмотрению) и произвольно одобрило строительство 100-метровых зданий, намного превышающих высоту холма Пенья, что нанесло ущерб ландшафту и подорвало статус объекта Всемирного наследия. В 2007 году после жалоб жителей Макао Организация всемирного наследия немедленно направила своих сотрудников в Макао для проверки и проверки жалоб, а затем обратилась в Центральное правительство Китая, и впоследствии тогдашний главный исполнительный директор Макао Эдмунд Хо подписал Инструкцию главного исполнительного директора № 83/2008 (широко известную как «Инструкция об ограничении высоты»), которая ограничивала высоту зданий вокруг крепости Гия. Проект, который был одобрен бывшим секретарем по транспорту и общественным работам г-ном Ао Ман Лонгом , который находился в тюрьме за взяточничество, отмывание денег и злоупотребление властью с 2012 года, был затем остановлен. [6]

В августе 2016 года Concern Group for the Protection of Guia Fortress, общественная организация по сохранению наследия, выпустила раннее предупреждение: согласно Приказу генерального директора № 83/2008, более 100-метровое здание в Guia Lane расположено в Зоне ограничения высоты 6, Подрайоне 6–3, с разрешенной высотой здания 52,5 метра. Однако после объявления об утверждении № 83/2008 соответствующий департамент все же разрешил продолжить строительство «проблемного сверхвысокого здания» на Guia Lane, что привело к строительству еще четырех этажей на высоте 80 метров над уровнем моря, что намного выше предельной высоты в 52,5 метра. «Concern Group» заявила, что одну ошибку нельзя повторять, и действующий генеральный директор несет ответственность за то, чтобы взять на себя инициативу по выполнению Инструкции генерального директора № 83/2008 об уменьшении высоты вышеуказанного здания для соблюдения предельной высоты. Группа заявила: «Любое соглашение, которое позволит превысить ограничение по высоте, окажет серьезное негативное воздействие на крепость Гия, заставив общественность Макао, международное сообщество и ЮНЕСКО в очередной раз усомниться в искренности нынешнего главы исполнительной власти в деле защиты объекта Всемирного наследия и повлияет на рейтинг Макао как объекта Всемирного наследия». [34]

25 октября 2016 года правительство разрешило строительство сверхвысокого здания на Гия Лейн, которое было приостановлено в течение восьми лет, после секретных «переговоров» с застройщиком. Застройщик подготовил план строительства на основе этой высоты, который сейчас утверждается правительством. Группа планирует снова написать в ЮНЕСКО с жалобой, а член Комитета по городскому планированию Макао Чан Так Сенг раскритиковал правительство за то, что оно взяло на себя инициативу в нарушении закона и разрушении духа верховенства закона в Макао. Он указал, что в 2004 году местное правительство Кельнского собора в Германии одобрило строительство ряда 140-метровых зданий на противоположной стороне реки Рейн , в одном километре от церкви, которая почти была удалена из объекта Всемирного наследия. После предупреждения ЮНЕСКО все здания были снесены в течение месяца, спрашивая: «Используют ли другие правительства идею «построить и забыть»? [35]

Советник Макао Ау Кам Сан поднял письменный вопрос, чтобы опровергнуть утверждение тогдашнего секретаря Бюро по делам культуры Макао Фрэнсиса Нга о том, что «до вступления в силу утверждения Главного исполнительного директора № 83/2008 правительство уже одобрило высоту здания в 126 метров для проекта, а после того, как строительство достигло 81 метра, правительство потребовало остановить строительство, и текущая высота также является объективным фактом». Реальность такова, что застройщик не выполнил требование высоты в 52,5 метра после вступления в силу Приказа Главного исполнительного директора № 83/2008, но вместо этого воспользовался медленной реакцией правительства, чтобы ускорить строительство, пока ему не было приказано остановиться. Вот как получилась высота в 81 метр. Фактически, высота в 81 метр является результатом незаконного акта. Разве мы не можем строго соблюдать ограничение высоты Приказа CE № 83/2008 только потому, что это разумно и должно быть признано? Он также указал на то, что ограничение высоты зданий вокруг холма Пенья, установленное распоряжением главного исполнительного директора № 83/2008, является юридическим требованием, навязанным правительством в ответ на критику Организации всемирного наследия, «озабоченность» центрального правительства и противодействие граждан Макао. [6]

Проект отеля на Рыбацкой пристани Макао был включен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО за его высотную застройку, которая, как утверждается, наносит ущерб объектам Всемирного наследия, включая маяк Гия.

13 июня 2020 года Бюро по делам культуры заявило в пресс-релизе , что оно поручило Китайской академии культурного наследия при содействии Национального управления культурного наследия завершить оценку воздействия на наследие (ОВН) в соответствии с руководящими принципами Центра всемирного наследия, который пришел к выводу, что проект следует сохранить на его нынешнем уровне, и что отчет ОВН был представлен в Центр всемирного наследия. Луи Чак Кеонг и Жуан Палла выразили удивление тем, что Бюро по делам культуры поручило Институту китайского наследия, поскольку они считали, что в Макао есть специалисты, которые могли бы провести оценку. [33]

7 июня 2022 года Комитет по культурному наследию Бюро по делам культуры провел полное заседание, чтобы обсудить новый дизайн давно застрявших сверхвысоких зданий по адресу 18–20 Guia Lane в рамках своей повестки дня. Владелец здания представил пересмотренное проектное предложение по изменению фасада на стеклянный дизайн с сохранением существующей высоты 81,32 метра. Секретарь по делам культуры г-жа Леунг Вай-ман заявила, что проект «в основном» соответствует резолюции ЮНЕСКО , и Бюро продолжит следить за ним в соответствии с соответствующими правилами и максимально координировать его с окружающей средой. С другой стороны, Группа по защите крепости Гия не приняла это решение, а представитель Чан Так-Синг раскритиковал власти за «разрывание глаз и громкие слова» и указал в 2018 году, когда ЮНЕСКО ответило на запрос Группы по защите, что оно уже выразило обеспокоенность по поводу защиты ландшафта и высоты зданий вокруг крепости Гия и попросило правительство проделать хорошую работу по защите наследия, особенно по улучшению защиты 360-градусного обзора крепости Гия. Бывший законодательный советник Сулу Соу ​​также раскритиковал власти за фактическую непоследовательность заявления, указав, что Ассоциация Нового Макао отправила кого-то в штаб-квартиру ЮНЕСКО в 2016 году, чтобы обсудить ситуацию с высотным зданием на Гия-лейн. В то время Центр всемирного наследия ясно дал понять, что не согласен с проектом строительства высотного здания на Гия-лейн, поскольку он нанесет непоправимый ущерб виду крепости. [36]

В апреле 2023 года строительство сверхвысокого здания возобновилось, и согласно разрешению на проект, выданному властями, проект действителен с 9 февраля 2023 года по 10 января 2026 года. Группа по защите крепости Гия, обеспокоенная видом крепости Гия, снова обратилась в ЮНЕСКО с просьбой остановить проект. В письме Группа по защите заявила: «Во избежание любого необратимого ущерба визуальной целостности наследия мы просим ЮНЕСКО рекомендовать государству-участнику не выдавать никаких разрешений на проект до тех пор, пока высота и дизайн здания не будут одобрены консультативными органами ЮНЕСКО». [37]

Проект Рыбацкой пристани

Macau Fisherman's Wharf находится в районе крепости Гия, и в 2014 году, когда Совет по городскому планированию (TPB) обсуждал проект Fisherman's Wharf Lot A, более десятка общественных комментариев задавались вопросом, почему Бюро работ одобрило только 60 метров. Тогдашний директор Департамента городского планирования г-н Лю Юн сказал на встрече, что «высота новой застройки составляет всего 48 метров, 60 метров было планировочным предложением предыдущего плана уличной линии, и необязательное заключение Бюро по делам культуры также составляло 60 метров». В то время и Бюро по делам культуры, и Департамент городского планирования Бюро работ единогласно настаивали на предложенном пределе высоты в 60 метров. Однако 9 месяцев спустя вышеупомянутое заключение было аннулировано, и планирование было отменено. Бюро работ опубликовало план улиц участка А Рыбацкой пристани. Высота застройки была внезапно увеличена с первоначальных 60 метров до 90 метров, что на 1/3 выше, чем в предложении по планировке, обсуждавшемся TPB в августе 2014 года, а соотношение участка было увеличено с первоначальных 1,7 до 2,6 раз, уровень покрытия увеличился с 42% до 55%, а предполагаемая площадь застройки увеличилась почти вдвое. [38] Бюро по вопросам культуры не выразило никакого мнения по второму проекту плана. [39]

«Три выпуска» Плана условий планирования участка А Рыбацкой пристани Бюро работ вызвали большие споры среди общественности. Однако после неоднократных вопросов со стороны СМИ он признал, что представил предложение о «пределе высоты в 90 метров» в TPB, и сказал, что его мнение основано на Приказе № 83/2009, и что «Макао — это общество, подчиняющееся верховенству закона, поэтому мы должны уважать требования Приказа». На вопрос о том, оказывалось ли на Бюро по делам культуры давление с целью поднять рыболовную головку выше и будет ли это противоречить первоначальной идее «сохранения ландшафта объекта всемирного наследия»? У Вэй Мин сказал, что не уверен в деталях, и сказал, что мнения, представленные Бюро по делам культуры в TPB, не являются обязательными, и что окончательное предложение «было бы более уместно, если бы его объяснил ответственный департамент (Бюро работ)». [39]

11 августа 2015 года член TPB У Иок Пуй указал на то, что на странице 22 годового отчета грантодателя (LCH Group, держателя Macau Fisherman's Wharf) за 2014 год упоминается, что будут разрабатываться важные проекты, включая «Отель LCH», где указано, что «заявка на увеличение высоты отеля была подана в правительство Макао для одобрения»: «Я хотел бы поднять вопрос о рассмотрении процесса одобрения, изменился ли порядок приоритетов? В то время высота участка А составляла 60 метров, коэффициент площади участка — 1,7, а максимально допустимое покрытие — 42%. Но теперь два показателя интенсивности застройки были спешно значительно повышены. Или есть вещи, которые не ясны членам и общественности?» [40]

30 августа 2015 года г-н Дэвид Чоу , генеральный директор Lai Chun Construction Limited Company, заявил в интервью Australia TV, что увеличение высоты проекта Fisherman's Wharf до 90 метров было законным и разумным. Он сказал, что заявка на увеличение высоты с 60 до 90 метров была подана, потому что «должностное лицо Бюро работ предположило, что это всего лишь «процедура», а не «разгрузка»». Он также сказал, что маяк должен указывать курс кораблям в море, а не для того, чтобы его видели люди на суше, заявив, что люди, которые выступают против увеличения высоты, «не должны искажать историю». [41]

Член TPB Чэнь Дэшэн сказал: «От имени жителей окрестностей я решительно выступаю против высоты участка А на Рыбацкой пристани в 90 метров». Я не понимаю, после первого обсуждения, потому ли, что многие люди просили 90 метров, Бюро работ приняло решение о «трех выпусках»? Бюро работ заявило, что многие люди выступили против этого, так почему же 18 человек (только 7 из 18 заявок были впервые опубликованы в 2014 году с просьбой о большей высоте) могут решать нашу судьбу?» Он сказал, что 90 метров являются законным пределом, задавая вопрос, должны ли все прибрежные высотные здания быть построены высотой 90 метров, чтобы соответствовать требованиям инструкций Главного исполнительного директора, и не является ли это косвенным «выдвижением Главного исполнительного директора вперед в качестве мишени для стрел», добавив, что «добавив, что Главный исполнительный директор дал эту инструкцию (Постановление № 83/2008) добросовестно в то время, и ЮНЕСКО предупредила Макао, что она была сформулирована очень поспешно, поэтому я не буду говорить, было ли это правильно или нет. Он также сказал, что Бюро по связям было готово уменьшить высоту здания на 10 метров, поэтому он задался вопросом, почему в данном случае нельзя было уменьшить высоту. [42]

27 февраля 2018 года президент Fisherman's Wharf Мэй Чан заявила, что планирует изменить ограничение высоты проекта Fisherman's Wharf Lot A обратно до 60 метров, чтобы учесть обеспокоенность сообщества. Чан выразила свое одобрение этому шагу, добавив, что как только правительство разрешит Fisherman's Wharf построить сверхвысокое здание, это приведет к тому, что свет от маяка Гия будет светить не прямо на море, а на здание, что «снижет признание и поддержку ЮНЕСКО». [43]

Ответ ЮНЕСКО

В 2015 году Ассоциация Нового Макао подала жалобу на защиту объекта Всемирного наследия и представила отчет в штаб-квартиру ЮНЕСКО в Париже, заявив, что здание Бюро по связям загораживало вид на крепость Гия, объект Всемирного наследия . Через год после подачи отчета представитель ЮНЕСКО заявил, что они все еще ждут ответа от китайской стороны. Последний визит ЮНЕСКО в Макао состоялся в 2007 году. [22]

В июне 2017 года объект Всемирного наследия опубликовал проект резолюции после анализа отчета о состоянии сохранности в Макао, строго указав на проблемы правительства Макао в защите объекта Всемирного наследия, серьезно обеспокоенный ущербом, нанесенным высотными зданиями ландшафту крепости Гия и другим объектам Всемирного наследия, и назвав проект строительства отеля на пристани рыбаков Макао . Проект был представлен на рассмотрение 41-й Генеральной ассамблеи Комитета всемирного наследия в начале июля того же года, и правительство Макао было обязано направить своих представителей для участия и объяснения проекта, а MSAR было обязано представить «план управления» 1 декабря 2018 года и одновременно предоставить информацию о рекультивации и городском планировании. [8]

В ответ на критику ЮНЕСКО Бюро по культурным вопросам Макао в июне того же года отправилось в Пекин, чтобы обратиться за помощью к Государственному управлению культурного наследия (SAC), которое, по словам его директора Леонга Хиу Менга, посчитало обеспокоенность Центра всемирного наследия ЮНЕСКО нормальной процедурой, «хорошим делом» и лучшим, чем необходимость впоследствии исправлять ситуацию. В ответ на критику ЮНЕСКО «невыполнения обязанностей» Макао Бюро по культурным вопросам заявило, что ответственное лицо Национального управления культурного наследия дало властям совет в пользу увеличения высоты надстройки Гия, что было одобрено государственным департаментом, заявив, что он также был «горькой слезой». Проект резолюции Центра всемирного наследия относительно силен со стороны Макао, например, обеспокоенность высотой зданий вокруг города всемирного наследия, городским планированием и т. д. Фрэнсис Лёнг сказал, что обеспокоенность, поднятая в проекте, является обычной процедурой встречи, но также указал, что каждый год возникает большое количество подобных вопросов, он также привел пример «инцидента с маяком», который произошел в Макао, который был более серьезным и когда-то был включен в список наблюдения ЮНЕСКО, эти два объекта различны по своей природе. [44] [8]

7 июня бывший директор Бюро по делам культуры У Вэймин ушел с поста члена Комитета по культурному наследию по личным причинам. Во время своего пребывания в должности он подвергался критике за игнорирование споров по поводу разрушения объекта Всемирного наследия и разрешение продолжить строительство сверхвысокого здания Guia на высоте более 80 метров. Некоторые СМИ считают, что беспокойство по поводу объекта Всемирного наследия — это «хорошее дело», но на самом деле проблема очень серьезная, поскольку это означает, что исторический центр Макао получил « желтую карточку » от ЮНЕСКО. Это влияет не только на репутацию ОАРМ, но и на репутацию Китая. Если объект не будет приведен в порядок к 1 декабря 2018 года в соответствии с требованиями объекта Всемирного наследия, ему могут дать « красную карточку » или даже исключить из списка, что является очень серьезным уроком. [45]

В июле того же года состоялась 41-я Генеральная ассамблея Комитета всемирного наследия, на которой была официально принята без возражений резолюция, предупреждающая правительство Макао о неэффективной охране объекта всемирного наследия, в которой содержался призыв:

  • Правительство Макао в кратчайшие сроки завершит отложенный «План по сохранению и управлению историческим центром»
  • «Оценка воздействия на наследие» для будущих строительных проектов
  • Разработать «Генеральный план рекультивации» для будущих проектов по рекультивации земель .

Вышеуказанные три пункта должны быть представлены в Объект всемирного наследия для предварительного рассмотрения, чтобы гарантировать, что Исторический центр Макао не будет поврежден каким-либо порочным развитием. Также предлагается, чтобы отчет о состоянии сохранности Исторического центра Макао и ходе выполнения вышеупомянутых задач был представлен в Объект всемирного наследия к декабрю 2018 года для рассмотрения 43-й Генеральной Ассамблеей в 2019 году. [9]

В марте 2018 года Институт Нового Макао представил в ЮНЕСКО «Отчет гражданской обсерватории о сохранении объектов всемирного наследия Макао», в котором подчеркивались повторяющиеся угрозы пейзажу холма Пенья . Директор центра Мехтильд Рёсслер написала в ответ, что будет внимательно следить за сохранением объектов всемирного наследия Макао, включая Генеральный план Макао и отчет о работе плана сохранения, который должен быть представлен к концу 2018 года. Кроме того, Институт Нового Макао указал на то, что правительство Макао не предприняло конкретных мер по устранению угрозы высотного здания, поставив под сомнение задержку властей и надеясь возобновить строительство высотного здания после того, как общественность забудет об инциденте. [46]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ 譚志廣, изд. (2017). 《十年遺城——澳門世界遺產與城市發展的互相建構》 . 澳門: 澳門文遺研創協會. стр.  116–125 . ISBN. 978-99965-731-6-3.
  2. ^ "解讀澳門的文化保育" . Новости BBC. 19 декабря 2009 г. Архивировано из оригинала 08.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  3. ^ "松山超高樓復工工務局批示前先建高可照樣發展遭狠批雙重標準" . 澳亞網. 28 октября 2016 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 3 ноября 2017 г.
  4. ^ "中聯辦大樓旁將建33層高商住樓" . 東網. Архивировано из оригинала 15 марта 2016 г. Проверено 1 ноября 2017 г.
  5. ^ abcd 榮芳杰, 《文化遺產管理之常道:一個管理動態變化的維護觀點》,國立成功大學建築學系博士論文, 11 ноября 2008 г.
  6. ^ abc "保留東望洋超高項目有違特首批示" . 澳門焦點報. 11 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 3 октября 2017 г.
  7. ^ ab "松山腳下建33層高樓 恐擋燈塔景觀 文化局長:已盡力" . 澳亞網. 18 декабря 2015 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  8. ^ abc "澳門保育惹世遺中心關注" . 市民日報. 08.06.2017. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  9. ^ ab "學社促政府嚴格執行聯合國世遺決議" . 論盡媒體. 09.07.2017. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 октября 2017 г.
  10. ^ "中聯辦帶頭破壞世遺．恐將成澳門歷史罪人" . 獨立媒體. 01.12.2007. Архивировано из оригинала 2 июня 2016 г. Проверено 3 августа 2017 г.
  11. ^ ab "澳門專題之一:建制派都有火,港澳之亂中聯辦有高度責任！". 線報. 05.11.2016. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  12. ^ "New Macau alerts UN to construction project near lighthouse". Macau Daily Times. 8 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 2018-02-03.
  13. ^ "黃東:明降實升愚弄市民 混帳法令新不如舊" . 訊報. 25 апреля 2008 г. Архивировано из оригинала 13 февраля 2021 г. Проверено 13 октября 2018 г.
  14. ^ ab «澳門中聯辦新廈將嚴重遮擋景觀 GreenApple:學者市民誓保東望洋燈塔». 蘋果日報. 07.10.2007. Архивировано из оригинала 31 октября 2018 г. Проверено 31 октября 2018 г.
  15. ^ "民建聯籲盡快出台城市總體規劃 切實保護東望洋燈塔景觀" . 星報. 09.09.2016. Архивировано из оригинала 30 октября 2018 г. Проверено 30 октября 2018 г.
  16. ^ "民間行動守護東望洋燈塔 陳德勝:政府保育工作令人反感" . 論盡媒體. 20 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 24 марта 2021 г. Проверено 25 апреля 2019 г.
  17. ^ YU, Eilo WY; CHAN, Ming K. (2014). Преобразованный китайский Макао: вызов и развитие в 21 веке . City University of HK Press. стр. 316. ISBN 978-9629372071.
  18. ^ "照亮澳門150年 東望洋的守望者" . 論盡媒體. 14 августа 2015 г. Архивировано из оригинала 11 сентября 2017 г. Проверено 1 ноября 2017 г.
  19. ^ 多項活動慶祝東望洋燈塔一百五十周年, 澳門文化局, 30 июня 2015 г.
  20. ^ "東望洋的景觀保護" . 19 декабря 2016 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  21. ^ "胡玉沛關注松山腳再現九十米高樓" . 正報. 13 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала 07.11.2017.
  22. ^ ab Meneses, J. (2016). Победа наследия. Macau Business, (1812–6855), стр.72–73.
  23. ^ abc 澳門特別行政區立法會會刊—第二組, эпизод III-12期, 30 сентября 2006 г.
  24. ^ "新澳門學社親赴巴黎向聯合國表達東望洋燈塔保育危機" . 論盡媒體. 13 декабря 2016 г. Архивировано из оригинала 15 декабря 2016 г. Проверено 1 ноября 2017 г.
  25. ^ Нуньес, Соня. «唇亡齒寒的世遺».澳門特寫. Архивировано из оригинала 21 июня 2016 г. Проверено 1 ноября 2017 г.
  26. ^ "護塔風潮將使中聯辦新大樓陷於兩難境地" . 新華澳報. 12 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2008 г. Проверено 1 ноября 2017 г.
  27. ^ "澳門羅理基博士大馬路527–553號(昔日:新口岸填海區135地段)" . Архивировано из оригинала 1 декабря 2017 г. Проверено 19 ноября 2017 г.
  28. ^ ab "工務局失憶？ 過期批地照發規劃條件圖" . 論盡媒體. 14 февраля 2016 г. Архивировано из оригинала 1 декабря 2017 г. Проверено 19 ноября 2017 г.
  29. ^ ab "別墅用地荒廢30年變高樓" . 22 февраля 2016 г. Архивировано из оригинала 1 декабря 2017 г. Проверено 19 ноября 2017 г.
  30. ^ "新口岸兩地"養草"發展商損失料約16億表無奈". 澳亞網. 22 февраля 2016 г. Архивировано из оригинала 1 декабря 2017 г. Проверено 19 ноября 2017 г.
  31. ^ "松山腳兩地段焗賠天價廖澤雲:政府拖左我十年！" . 論盡媒體. 22 февраля 2016 г. Архивировано из оригинала 06 декабря 2021 г. Проверено 27 августа 2018 г.
  32. ^ "松山腳發展商必用盡限高起樓 羅立文:澳門特色" . 正報. 13.06.2020. Архивировано из оригинала 10 марта 2021 г. Проверено 16 июня 2020 г.
  33. ^ ab "【外媒摘譯】多位建築師齊發聲:高樓危及燈塔景觀". 論盡媒體. 16.06.2020. Архивировано из оригинала 24 марта 2021 г. Проверено 16 июня 2020 г.
  34. ^ "解決東望洋被叫停超高樓 政府容許保留已建高度" . 正報. 2016-10-26. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 2 октября 2017 г.
  35. ^ "東望洋斜巷超高樓獲解凍 陳德勝︰政府帶頭違法破壞世遺" . 論盡傳媒. 28 октября 2016 г. Архивировано из оригинала 1 ноября 2016 г. Проверено 3 октября 2017 г.
  36. ^ "東望洋「爛尾樓」新設計:樓高81.32米 立面改玻璃 文化局：設計「基本」符合教科文組織要求». 論盡媒體 Все о СМИ Макао. 07.06.2022. Архивировано из оригинала 18 июня 2022 г. Проверено 7 июня 2022 г.
  37. ^ "東望洋爛尾樓終再動工許可期至2026, 1 января 關注組再去信聯合國叫停" . 論盡媒體 Все о СМИ Макао. 01.04.2023.
  38. ^ "新局長新作風 漁人碼頭地皮放高1/3" . 論盡媒體. 28 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 19 ноября 2017 г. Проверено 17 ноября 2017 г.
  39. ^ ab "文化局轉軚支持漁頭放高90米" . 論盡媒體. 10.06.2015. Архивировано из оригинала 19 ноября 2017 г. Проверено 17 ноября 2017 г.
  40. ^ "未卜先知？勵駿創建早預告漁頭加高已獲批" . 論盡媒體. 12 августа 2015 г. Архивировано из оригинала 19 ноября 2017 г. Проверено 17 ноября 2017 г.
  41. ^ "周錦輝: 漁頭A地段放高90米是工務局建議" . 論盡媒體. Архивировано из оригинала 19 ноября 2017 г. Проверено 17 ноября 2017 г.
  42. ^ "中聯辦都肯降低 漁頭為何不可以？" . 論盡媒體. 12 августа 2015 г. Архивировано из оригинала 19 ноября 2017 г. Проверено 17 ноября 2017 г.
  43. ^ "保留主教山至舊大橋景觀視廊 陳德勝:這是澳門的賣點、靈魂" . 論盡媒體. 05.03.2018. Архивировано из оригинала 24 марта 2021 г. Проверено 19 апреля 2018 г.
  44. ^ "文遺受損 文化局"護遺失職"喊冤:經國家部門同意" . 澳亞網. 07.06.2017. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  45. ^ "說句「受關注是一件好事」多沉重！" . 新華澳報. 08.06.2017. Архивировано из оригинала 07.11.2017 . Проверено 1 ноября 2017 г.
  46. ^ "學社: 聯合國教科文覆函保證密切跟進澳門世遺保護狀況" . 論盡媒體. 08.04.2018. Архивировано из оригинала 19 апреля 2018 г. Проверено 19 апреля 2018 г.
  • Macau Daily Times: Наследие Макао вне опасности
  • Виртуальная анимация будущего крепости Гия, затмеваемой зданиями
  • Виртуальная анимация будущего крепости Гия, затмеваемой зданиями
  • Гражданский отчет в ЮНЕСКО о сохранении исторического района
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Ландшафтный_кризис_крепости_Гия&oldid=1260678557"