Инспекция труда и социального обеспечения
Инспекция труда и социального обеспечения
Инспекция труда и социальной безопасности
Обзор агентства
Сформированный1 марта 1906 г .; 118 лет назад ( 1906-03-01 )
ТипАвтономное агентство
ЮрисдикцияПравительство Испании
Штаб-квартира63 Пасео де ла Кастельяна
Мадрид
Сотрудники+3200 сотрудников
Годовой бюджет206,4 млн евро , 2023 г. [1]
Исполнительный директор агентства
  • Кармен Кольядо Росике, директор
Родительский отделМинистерство труда
Веб-сайтВеб-сайт инспекции (на испанском языке)

Инспекция труда и социального обеспечения ( ITSS ) является испанским автономным агентством , отвечающим за контроль за соблюдением законодательства о труде и социальном обеспечении. Оно также предлагает технические консультации и, при необходимости, примирение , посредничество и арбитраж в этих вопросах. [2] Таким образом, ITSS является вершиной Системы инспекции труда и социального обеспечения.

Закон определяет вопросы компетенции ITSS как «правила общественного порядка». Эти правила, по которым ITSS осуществляет функции инспекции и, при необходимости, санкций, охватывают все трудовые вопросы, профилактику профессиональных рисков, социальное обеспечение и социальную защиту , трудоустройство , занятость , профессиональную подготовку для трудоустройства и защиту от безработицы , социальную экономику , эмиграцию , миграционные перемещения и работу иностранцев , а также равное обращение и возможности и недискриминацию в сфере занятости, среди прочего. [2]

Персонал инспекции состоит из старших технических и национальных кадровых государственных служащих, входящих в высший корпус инспекторов по труду и социальному обеспечению и корпус субинспекторов по труду. Этот персонал всегда прикреплен к государственному управлению , и, поскольку система Испании децентрализована, это управление может быть государственным или региональным . В настоящее время ITSS состоит из более чем 3200 сотрудников, из которых около 2000 являются инспекторами и субинспекторами. [3]

Действующим директором Инспекции труда и социального обеспечения с сентября 2021 года является Кармен Кольядо Росик. [4]

История

XIX век является ключевым веком для трудового законодательства и условий труда. В Испании с принятием Конституции 1812 года были утверждены новые трудовые права, такие как свобода промышленного предприятия и свобода выбора профессии. В течение прогрессивного двухлетия (1854-1856) социальные конфликты, которые уже существовали в международной сфере, начали воспроизводиться на Пиренейском полуострове с такими действиями, как всеобщая забастовка 1855 года, первая всеобщая забастовка в Испании. Именно тогда появилась необходимость принятия трудового законодательства, регулирующего отношения между работодателями и работниками. Первым испанским трудовым законом является Закон Бенота от 24 июля 1873 года, принятый во время Первой республики для защиты труда детей, с главной целью содействия их образованию. [5]

Портрет Гумерсиндо де Аскарате . Аскарате был председателем Института социальных реформ во время создания Инспекции.

С 1874 по 1931 год происходит бурбонская монархическая реставрация , утверждающая в этот период Конституцию 1876 года . В период действия этой конституции происходят важные события для рабочего класса, такие как возникновение UGT в 1888 году ( профсоюз PSOE ), профсоюз CNT в 1910 году и, в то же время, первый социалистический член парламента в Генеральных кортесах , а в 1921 году создание Коммунистической партии . Эти элементы были переведены государством в трудовые правила, и вместе с этим создаются комиссии и институты исключительно для изучения условий труда и их возможных реформ. На правительственном уровне создаются Комиссия по социальным реформам (1885) и Институт социальных реформ (1903), непосредственный фон Министерства труда (1920).

Именно из Института социальных реформ в 1906 году придет идея создания Трудовой инспекции. [6] Ее первые положения, принятые 1 марта, поручали Инспекции контроль за соблюдением зарождающегося социального законодательства того времени (Закон о несчастных случаях на производстве от 30 января 1900 года, Закон о труде женщин и несовершеннолетних от 13 марта 1900 года, Закон о воскресном отдыхе от 3 марта 1904 года, ...). [7] В первые годы своего существования она продолжала свое развитие и расширение, несмотря на политические проблемы и Гражданскую войну .

Важное расширение полномочий Трудовой инспекции происходит в 1939 году с созданием Национального корпуса Трудовой инспекции и последующей интеграцией в него Инспекции социального обеспечения и Эмиграционной инспекции. Впоследствии новые интеграции производятся в результате Закона об инспекции труда 1962 года, затрагивающего Техническую инспекцию социального предвидения и Трудовых делегатов.

В 1984 году Закон о реформе государственной службы реорганизовал Трудовую инспекцию, которая с 1981 года называлась Трудовой и социальной инспекцией, [8] организовав инспекционную функцию вокруг двух органов: Высшего корпуса инспекторов труда и социальной защиты и Корпуса контролеров труда, в качестве органа управления. [7] В 1985 году Инспекция стала Генеральным директоратом Министерства труда. [9]

Наконец, в 1997 году и в соответствии с новой территориальной организацией государства, которая возникла из Конституции 1978 года, Система инспекции труда и социального обеспечения была сконфигурирована как интегрированный институциональный набор, функции которого осуществляются с учетом полномочий государства и автономных сообществ , поэтому устанавливаются условия участия этих регионов в развитии Системы инспекции труда и социального обеспечения. Следовательно, этот Закон определяет институциональную систему для Инспекции труда и социального обеспечения, которая совместно создается в рамках государства и автономных сообществ, на основе их соответствующих компетенций и в соответствии с принципом межведомственного сотрудничества. Аналогичным образом, Закон 42/1997 создает в качестве органа управления Корпус субинспекторов труда и социального обеспечения, который включает Корпус контролеров труда, адаптируя и обновляя свои инспекционные функции поддержки и сотрудничества в рамках Системы инспекции труда и социального обеспечения, в которую они интегрированы.

В 2010 году центральное правительство передало полномочия по инспекции Автономному сообществу Каталония [ 10] и сделало то же самое с Автономным сообществом Страна Басков в 2012 году. [11] В 2015 году было внесено важное новшество, а именно, что Закон о системе инспекции труда и социального обеспечения предусматривает преобразование Инспекции путем предоставления ей собственной юридической правосубъектности и отделения от правительства, путем ее настройки в качестве автономного агентства. [2] Однако этот пункт не был немедленно применен, и только в начале 2018 года Главное управление инспекции труда и социального обеспечения было упразднено и создано нынешнее автономное агентство. [12]

Основные органы

ITSS имеет два основных органа, сосредоточенных на руководстве и управлении агентством: Совет управляющих и Директор. Кроме того, у него есть Генеральный совет, который содействует институциональному участию в агентстве государственных администраций и социальных групп. [12]

Совет управляющих

Руководящий совет является коллегиальным органом, в состав которого входят представители Генеральной государственной администрации и автономных сообществ . Он работает в пленарном и постоянном комитетах и ​​отвечает за утверждение общих направлений деятельности организации, а также утверждение бюджетной и кадровой политики директора.

Он объединяет министра труда, который его возглавляет, заместителя министра труда, который действует в качестве заместителя председателя, директора инспекции, который является секретарем совета, 17 представителей автономных сообществ и 16 дополнительных представителей различных департаментов центрального правительства . На заседаниях руководящего совета могут присутствовать с правом голоса, но без права голоса, те, кто вызван им для информирования о вопросах своей компетенции или специальности. [12]

Директор

Кармен Колладо, нынешний директор агентства с сентября 2021 года.

Глава ITSS, имеющий ранг Генерального директора, является Директором. Директор назначается королевским указом по предложению Министра труда из числа кадровых государственных служащих, входящих в Инспекционный корпус. Директор является должностным лицом, ответственным за представление агентства, а также за руководство и управление им. [12] Аналогичным образом, директор считается Центральным органом Инспекции , который, согласно разделу 4 Конвенции № 81 Международной организации труда , является органом, ответственным за мониторинг и контроль системы инспекции труда. [13]

В случае вакансии, отсутствия или болезни директора агентства его замещает заместитель генерального директора по его подчиненности в порядке, установленном законодательством, если директором прямо не установлен иной порядок замещения.

Консультативный совет

Консультативный совет инспекции является консультативным органом при директоре и состоит из специального директора, территориальных директоров и руководителей отделов ITSS. Членами могут быть также другие должностные лица агентства.

Генеральный Совет

Генеральный совет — это орган институционального участия, который облегчает присутствие в агентстве других государственных администраций и социальных групп. Целью GC является информирование своих членов о соглашениях и предложениях, принятых различными департаментами ITSS, а также внесение предложений и рекомендаций.

Он объединяет представителей государственных администраций, которые составляют Управляющий совет (8), представителей наиболее представительных профсоюзных организаций (8) и представителей наиболее представительных деловых организаций (8). Директор агентства возглавляет Генеральный совет, и у него есть три заместителя председателя, один для региональных администраций и один для каждой общественной организации. У него также есть секретарь, назначаемый председателем из числа должностных лиц Агентства, который будет присутствовать на заседаниях с правом голоса, но без права голоса. Все представители имеют четырехлетний срок полномочий. [12]

Структура

Инспекция труда и социальной защиты населения имеет центральную и территориальную структуры. [12]

Центральная структура

Центральная структура состоит из всех органов в ранге заместителей генеральных управлений, которые подчиняются непосредственно директору Инспекции труда и социального обеспечения, а именно:

  • Национальное управление по борьбе с мошенничеством . Это орган, отвечающий за продвижение и координацию применения мер по борьбе с неучтенной работой , нелегальной занятостью, мошенничеством в сфере социального обеспечения и любыми другими выявленными фактами.
  • Заместитель Генерального директората по координации инспекции системы трудовых отношений . Этот департамент является органом, ответственным за проведение анализа противоправного поведения, а также разработку стратегий по его предотвращению; координацию деятельности ITSS с компетентными органами автономных сообществ , AGE и другими агентствами; разработку методов работы, процедур расследования и инспекционных проверок; и сотрудничество с Фондом по профилактике профессиональных рисков для достижения лучшего соответствия целям Фонда.
  • Заместитель Генерального директората по институциональным связям и технической помощи . Он отвечает за институциональные связи, как национальные, так и международные, ITSS, а также оказывает техническую помощь различным отделам последнего. Он также готовит публичные конкурсы для доступа к корпусу государственных служащих Инспекции и проводит внутренние аудиторские работы.
  • Генеральный секретариат является органом, отвечающим за ежедневное управление агентством в части кадровых ресурсов, материальных ресурсов, бюджета и его исполнения, а также безопасности агентства.
  • Школа инспекции труда и социального обеспечения является специализированным учреждением организации в области обучения и исследований. Она отвечает за подготовку и разработку программ обучения на уровне степеней, магистров и аспирантов для персонала инспекции и других государственных служащих с компетенциями в области инспекции.

Территориальная структура

В соответствии с Законом о системе инспекции труда и социального обеспечения агентство действует на всей территории страны и имеет следующую структуру:

  • Специальное управление . Это единый общенациональный департамент компетенции, отвечающий за мониторинг и требование соблюдения правовых, нормативных и регламентных положений, а также коллективных договоров по всем вопросам, касающимся трудовых отношений, профилактики профессиональных рисков, социального обеспечения, занятости, миграции, кооперативов и других формул социальной экономики.
  • Территориальные управления . Их 17, по одному на каждое автономное сообщество. Территориальные управления агентства осуществляют инспекционные действия в рамках своей компетенции и направляют и координируют действия провинциальных инспекций на территории каждого автономного сообщества. В автономных сообществах с одной провинцией инспекционный аппарат и его административные службы являются общими и имеют уникальную структуру для территориального управления и провинциальной инспекции.
  • Провинциальные инспекции . Их 52, по одному на каждую провинцию и в автономных городах Сеута и Мелилья .

Ссылки

  1. ^ "Государственный бюджет 2023" (PDF) .
  2. ^ abc "Закон 23/2015 от 21 июля о системе инспекции труда и социального обеспечения". www.boe.es . Получено 2019-10-05 .
  3. ^ "Завод инспекторов и субинспекторов труда в цифровой записи, с 2.055 эффективными" . Европа Пресс. 01.07.2019 . Проверено 5 октября 2019 г.
  4. ^ "Кармен Кольядо, новый директор инспекции труда" . ElDiario.es (на испанском языке). 14 сентября 2021 г. Проверено 15 сентября 2021 г.
  5. ^ Мартинес Пеньяс, Леандро. Los inicios de la legislación Laboral española: la Ley Benot . Университет Рей Хуана Карлоса .
  6. ^ «Королевский указ об утверждении Положения о Службе инспекции труда» (PDF) . Gazeta de Madrid . 4 марта 1906 г. . Получено 5 октября 2019 г. .
  7. ^ ab ".: Inspection de Trabajo y Seguridad Social:". www.mitramiss.gob.es . Проверено 5 октября 2019 г.
  8. ^ "BOE.es - Документ BOE-A-1981-6214" . www.boe.es. ​стр  . 5679–5681 . Проверено 5 октября 2019 г.
  9. ^ "BOE.es - Документ BOE-A-1985-6730" . www.boe.es. ​стр  . 11211–11218 . Проверено 5 октября 2019 г.
  10. ^ "BOE.es - Документ BOE-A-2010-3238" . www.boe.es. ​стр  . 19506–19524 . Проверено 5 октября 2019 г.
  11. ^ "BOE.es - Документ BOE-A-2011-11226" . www.boe.es. ​С.  69595–69606 .​ Проверено 5 октября 2019 г.
  12. ^ abcdef "Королевский указ 192/2018 от 6 апреля, утверждающий устав Автономного агентства инспекции труда и социального обеспечения". boe.es . Получено 2019-10-05 .
  13. ^ "Конвенция C081 - Конвенция об инспекции труда, 1947 (№ 81)". www.ilo.org . Получено 2019-10-05 .
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Инспекция_труда_и_социального_обеспечения&oldid=1202916409"