Гражданское общество Косово

Косовское гражданское общество имело много воплощений с начала 1990-х годов. Оно является продуктом оккупации провинции Косово Социалистической Федеративной Республикой Югославия до 1999 года, затем расширилось, когда Республика Косово находилась под контролем UNMIK и KFOR , и теперь, как оно развивалось с одностороннего провозглашения независимости 17 февраля 2008 года. Оно состоит из бывших организаций гражданского общества, существовавших до конфликта 1999 года, местных НПО, возникших после конфликта, и международных НПО, которые либо распределяли деньги, либо открывали местные отделения в Косово.

Большинство населения составляют этнические албанцы, а меньшинство составляют сербы, цыгане, ашкали, египтяне, македонцы, черногорцы и хорваты. До 2008 года правительственные функции выполнялись Миссией ООН по делам временной администрации в Косово (UNMIK), а защиту осуществляли силы KFOR. Миссии UNMIK и KFOR начали свою деятельность в 1999 году после бомбардировок Югославии и сербских позиций под руководством НАТО.

Провинция Косово была частью Югославии с момента ее создания в 1943 году. После принятия югославской конституции 1974 года она стала автономной провинцией, которая имела статус, аналогичный статусу других югославских республик, но не давала ей полных прав. Это продолжалось до прихода к власти Слободана Милошевича в 1988 году, когда он изменил правовой статус провинции и начал кампанию по вытеснению албанцев из правительства и системы образования. Ответом на это стало создание параллельных обществ в Косово, одно из которых контролировалось из Белграда, а другое было создано местным албанским населением. Некоторые из этих организаций существуют до сих пор, но все они были сосредоточены на предоставлении основных услуг, таких как образование и здравоохранение.

Этот период времени характеризуется правовой средой, которая серьезно ограничивала количество НПО и их эффективность. В дополнение к правовым ограничениям, также существовали проблемы безопасности, которые ограничивали количество НПО. ^[1]

Общество Матери Терезы было одной из таких организаций, которая предоставляла услуги здравоохранения; ^[2] Совет по защите прав и свобод человека собирал и регистрировал информацию о нарушениях прав человека. ^[3] Эти НПО просуществовали во время войны и продолжают активно работать в обществе по сей день.

Этот период характеризуется возросшей эффективностью НПО в связи с изменениями в правовой и безопасной ситуации в Косово. Основное внимание НПО уделялось реконструкции, инфраструктуре и жилым помещениям, а также гуманитарной помощи.

Сразу после войны наблюдался большой всплеск международных НПО и денежных пожертвований в постконфликтную зону. После вмешательства НАТО и подписания Постановления 1999/22 ^[4] 9 мая 2000 года правовая и безопасная ситуация вокруг НПО значительно улучшилась. Это позволило международным НПО, которые ринулись в страну, работать с местными коллегами; это также позволило создать и регулировать деятельность НПО, базирующихся в Косово. ^[1]

С 5-й годовщиной Косово фокус гражданского общества в Косово сместился с реконструкции на управление и строительство нации. Также произошел сдвиг в сторону защиты прав меньшинств, в частности женщин, цыган и сербов.

По мере того, как Косово прошло начальную фазу реконструкции, также произошло уменьшение количества доступных средств и числа доноров. По оценкам, из 4882 зарегистрированных НПО существует всего около 500 «активных»; ^[5] остальные считаются либо бездействующими, либо не имеющими возможности оказать какое-либо значимое влияние на страну.

Гражданское общество Косово в основном состоит из этнических албанцев. После вмешательства НАТО приток международных НПО изменил демографию гражданского общества. Было большое количество международных представителей из стран-членов НАТО, особенно тех, которые базировались в Косово. После провозглашения независимости произошел сдвиг в сторону включения меньшинств в процесс построения демократического общества.

Из-за молодого населения Республики Косово и высокого уровня безработицы, было несколько случаев нехватки взаимодействия с местным населением. Однако НПО не могут поддерживать большое количество сотрудников, большинство имеют от трех до пяти сотрудников и очень немногие имеют более 10, поэтому, хотя их много, они не в состоянии обеспечить занятость для большой части населения.

Гражданское общество в 1990-х годах было сосредоточено на образовании, здравоохранении, правах женщин и регистрации нарушений прав человека. После конфликта гражданское общество Косово снова сосредоточилось на здравоохранении, правах женщин, развитии общин и правах человека; были дополнительные акценты на восстановлении инфраструктуры и жилых домов и гуманитарной помощи. После провозглашения независимости основное внимание уделялось правовой системе, особенно судебной системе и верховенству закона, развитию общин и хорошему управлению . Большинство НПО сосредоточены на прозрачности как в правовой системе, так и в управлении.

Косово признает два типа внутренних организаций: ассоциации и фонды. Обе организации могут подать заявку на получение статуса государственного бенефициара, хотя оба типа по-прежнему несут ответственность за НДС, с небольшими исключениями. ^[6]

Ассоциация — это членская организация, созданная не менее чем тремя отечественными или иностранными юридическими или физическими лицами. По крайней мере один член должен проживать в Республике Косово.

Фонд — это организация без членов, чья основная функция — управление имуществом или активами. Он может быть создан по крайней мере одним юридическим или физическим лицом, иностранным или отечественным. Он может быть создан по завещанию. Должен быть по крайней мере один агент, который имеет место жительства в Косово.

НПО были основными агентами перемен по всему Косово еще до войны. Они смогли предоставить основные услуги в 1990-х годах и помочь Миссии ООН по делам времен Косово восстановить страну после конфликта 1999 года. Согласно Докладу о развитии человека ПРООН за 2008 год, на жизнь каждой четвертой семьи косоваров повлияла деятельность гражданского общества, и что больше людей получают выгоду от системы, чем тех, кто в ней участвует. Этот последний аспект больше заметен у других меньшинств и меньше всего среди косовских сербов, говорится в докладе; однако в нем упоминается, что косовские сербы ответили «не знаю» при опросе, поэтому может возникнуть путаница относительно выгод и того, получают ли они больше, чем знают.

В отчете также говорится, что наиболее распространенной формой пособий является помощь с жильем, за которой следуют инфраструктура, образование и здравоохранение соответственно.

Структура гражданского общества оказала огромное влияние на воздействие. В целом, существуют сильные организационные черты гражданского общества Косово. Однако есть области для улучшения, особенно в аспекте реализации. Также говорится, что хотя демократизация и прозрачность подчеркиваются во внутренних документах и ​​меморандумах, они не всегда воплощаются на практике. ^[7]

Существует всего пять местных организаций, предоставляющих гранты, поэтому подавляющее большинство денег поступило от международных доноров. 86% этих денег поступает от доноров из США, а остальные 14% — из Европейского Союза. Было мало движения в сторону сбора средств от местных предприятий из-за отсутствия потребности и налоговой политики, которая не поощряет пожертвования. ^[5]

С 1999 года НПО приходилось иметь дело с двухуровневой системой управления. Их деятельность регулировалась PISG и UNMIK. Это создавало проблемы, поскольку UNMIK не реагировала на деятельность гражданского общества на местном уровне, что усугублялось кажущимся недоверием между гражданским обществом и PISG.

С 2002 года международное сообщество сокращает объемы денег, поступающих в Косово, чтобы гарантировать, что PISG и НПО будут вынуждены работать вместе. Однако этого не произошло в значительной степени. Только под международным давлением PISG действительно консультируется с НПО по формированию новых законов и нормативных актов, за заметным исключением Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства между политиками и женскими организациями гражданского общества. ^[8] Это произошло в течение 10 недель в 2003 году.

Нормальное взаимодействие между правительством и НПО осуществляется посредством личных контактов. Не существует институциональных механизмов, которые бы способствовали или требовали сотрудничества между двумя субъектами.

Было высказано предположение, что PISG все еще рассматривает гражданское общество как поддерживающую роль с довоенной эпохи, в то же время рассматривая НПО как конкурентов за постоянно сокращающийся международный валютный фонд. Обратной стороной является традиционная подозрительность косоваров к правительственным властям. Этот цикл нарушил процесс государственного строительства, реконструкции и развития. ^[8]

Большая часть финансирования НПО осуществляется на основе проектов и, как правило, осуществляется отдельными донорскими организациями. Все еще есть значительная сумма денег, которая поступает от ПРООН , EULEX и ОБСЕ . ПРООН фокусируется на проектах и ​​предложениях, которые повлияют на развитие Косово, от инфраструктуры до образования. EULEX фокусируется на проектах и ​​предложениях, которые повысят эффективность верховенства закона в Косово. ОБСЕ работает с выборами и этническими отношениями. Они пытаются повысить подотчетность правительства, прозрачность и надлежащее управление. ^[8]

Аналитические центры или научно-исследовательские институты :

1. INDEP (Институт политики развития)
   1. Основанная в 2011 году как ассоциация политических аналитиков и долгосрочных активистов гражданского общества, INDEP предоставляет основанные на исследованиях политические решения в областях демократизации, устойчивого экономического развития и регионального сотрудничества. Миссия INDEP заключается в укреплении и руководстве устойчивым социально-политическим и экономическим развитием, основанным на принципах демократии и демократических ценностях. ^[9] За короткий период времени аналитический центр стал очень влиятельным в Косово, а также на международном уровне, тщательно изучив проекты и политику Всемирного банка ^{[10] [11]}
2. D4D (Демократия для развития)
   1. Недавно пополнивший ряды аналитических центров, D4D в основном сосредоточен на честности выборов и этнических отношениях. Их миссия заключается в исследовании и демонстрации связи между эффективной демократией как фундаментальной опорой развития нации. Их цели включают: Развитие независимых исследований государственной политики в области социально-экономического развития, управления, развития политических партий и развития межэтнических, региональных и международных отношений. ^[4]
3. КИПРЕД (Косовский институт политических исследований и разработок):
   1. Основанная в 2002 году, эта беспристрастная, некоммерческая НПО имеет миссию по продвижению и укреплению демократии и демократических ценностей в Косово. Они являются независимой исследовательской организацией. ^[12]
4. IKS (Институт стабильности Косово)
   1. IKS был основан в 2004 году и в первую очередь сосредоточен на эмпирических исследованиях и анализе социально-экономического развития в Косово. С момента своего основания работа IKS была сосредоточена на вопросах управления, экономического развития, городского планирования, коррупции в послевоенном восстановлении, образовании, проблеме имиджа Косово и экологических проблемах. ^[13]
5. GLPS (Группа правовых и политических исследований)
   1. Группа является некоммерческим аналитическим центром, который занимается достоверными политическими исследованиями, уделяя особое внимание праву, экономике и политике. ^[14]
6. РИИНВЕСТ (Институт исследований развития)
   1. Основанная в 1995 году, RIINVEST является некоммерческой исследовательской организацией, которая фокусируется на экономическом развитии в Косово, в частности на предпринимательстве. После конфликта они работали с различными уровнями бизнеса (МСП, семейный бизнес и т. д.), чтобы обеспечить успешное восстановление. Теперь они рассматривают политику и пропаганду политики по расширению деловой среды и созданию условий для экономической жизнеспособности. ^[15]
7. ГАЦ (Центр Зеленого Искусства - Приштина)
   1. Основанная в 2013 году как неправительственная организация, занимающаяся вопросами охраны окружающей среды, GAC намерена повышать осведомленность граждан о потребностях окружающего общества, улучшать уровень жизни нашего сообщества, улучшать окружающую среду, в которой мы действуем и живем, посредством художественного творчества и профессиональной работы, всегда используя экологический опыт. ^[16] Для достижения своих целей GAC фокусируется на наращивании потенциала; образовании в области искусства, дизайна и экологических инициатив; экологическом образовании; тренингах по созданию экологических дизайнов; информации и участии общественности. ^[17] GAC также является основателем EcoFriend в Косово. ^[18] Вместе с поддержкой GIZ, FLC и других доноров GAC является активным регулятором в секторе управления отходами в Косово и экологическом образовании. ^[16]

Низовые организации :

1. Форум гражданских инициатив (FIQ-FCI)
   1. Основанная в 2000 году, FIQ занимается ростом филантропии, вовлечением граждан и защитой окружающей среды. Она делает это в основном через свои две программы: Программу филантропии и Программу грантов. На своем ежегодном мероприятии они вручают премию FIDES за филантропию гражданину Косово. Их механизм присуждения грантов внедрен в три области: Эко, Активный гражданин и Уникальная идея. ^[19]

Активистские организации :

1. Levizja FOL (Движение «Говори громче!»)
   1. НПО, основанная в 2008 году, которая проводит кампании для активных граждан с надеждой, что это приведет к прозрачному и подотчетному правительству в Косово. Они проводят исследования, повышают осведомленность посредством кампаний и объединяются для достижения своей цели. Они работают над достижением этой цели с помощью трех программ: Программа дебатов, Программа надлежащего управления и Программа вовлечения общественности. ^[20]
2. Cohu (Миссия ÇOHU!)
   1. Эта организация занимается борьбой с организованной преступностью и коррупцией в правительстве. Основанная в 2005 году, она работала над тем, чтобы побудить общественность выдвигать требования прекратить коррупцию, политические злоупотребления властью и публичные растраты. Они работают по четырем программам: 1) Офис демократизации и общественной честности 2) Офис юридического советника и инфраструктуры по борьбе с коррупцией 3) Бюро государственных компаний и приватизации 4) Косовский центр журналистских расследований ^[20]
3. KOSID (Консорциум гражданского общества Косово по устойчивому развитию)
   1. Это консорциум ведущих организаций гражданского общества , которые сосредоточены на создании устойчивого развития в Республике Косово. Идея состоит в том, чтобы объединить идеи и усилия для содействия достижению общей цели развития в устойчивом режиме. В консорциум входят все, от медиа-организаций до аналитических центров. ^[21]
4. KW4W (Женщины Косово для женщин)
   1. Это дочерняя организация организации Women for Women International, чья миссия заключается в том, чтобы «поддерживать наиболее маргинализированных женщин в Косово, чтобы они зарабатывали и экономили деньги, улучшали здоровье и благополучие, влияли на решения в семье и обществе, а также подключались к сетям для поддержки. Используя навыки, знания и ресурсы, женщины смогут создавать устойчивые изменения для себя, своих семей и общества». ^[22] Они являются устоявшейся частью гражданского общества Косово на протяжении 16 лет. За эти годы они обучили более 30 000 женщин и способствовали созданию сотен рабочих мест для женщин в Косово. В настоящее время они реализуют несколько проектов с международной поддержкой, в том числе: содействие самообеспечению среди женщин из групп меньшинств, развитие женских кооперативов и обучение маргинализированных женщин. Это одна из самых опытных организаций в Косово. ^[23]

Региональный :

1. Молодежная инициатива за права человека,
   1. Это региональная сеть НПО в Балканском регионе, которая занимается расширением правовых возможностей и демократизацией. Это сеть, основанная молодыми людьми, чтобы помочь повысить вовлеченность молодежи в вышеупомянутые темы. ^[24]
2. Центр гуманитарного права
   1. Основанное в 1997 году, это отделение HLC было сосредоточено, вплоть до начала конфликта между сербскими силами и АОК , на документировании полицейских репрессий в отношении албанцев, расследовании случаев пыток, незаконных задержаний и политических судебных процессов. После 1998 года они сосредоточились на убийствах и исчезновениях албанцев до вмешательства НАТО. После окончания боевых действий они сосредоточились на освещении военных преступлений, нарушений прав человека, прав меньшинств, жертв, а также убийств и исчезновений албанцев, цыган, сербов, боснийцев и других меньшинств в течение всего периода конфликта и после него. Они начали реализовывать программу по просвещению молодежи о прошлом. ^[25]

Конкретные источники финансирования:

1. Фонд Сороса
2. Фонд братьев Рокфеллеров
3. Германский фонд Маршалла
4. Фонд Бертельсманна

Источник: ^[26]

• Конституция Республики Косово
• Закон № 04/L-057 о свободе объединений в неправительственные организации; вступил в силу в октябре 2011 года (Закон о свободе объединений)
• Закон № 04/L-103 о внесении изменений и дополнений в Закон № 03/L-162 о налоге на прибыль предприятий; обнародован Указом № DL-019-2012 от 17 мая 2012 г.
• Закон № 03/L-146 о налоге на добавленную стоимость; вступил в силу с 1 января 2010 г.
• Закон № 04/L-104 о внесении изменений и дополнений в Закон № 03/L-161 о подоходном налоге с физических лиц; обнародован Указом № DL-020-2012 от 17 мая 2012 г.
• Закон № 2004/3 Закон о борьбе с дискриминацией
• Закон № 03/L-040 о местном самоуправлении
• Закон № 03/L-047 о защите и поощрении прав общин и их членов в Косово
• Закон № 03/L-034 о гражданстве Косово
• Закон № 03/L –215 о доступе к публичным документам; вступил в силу с октября 2010 г.
• Закон № 04/L-093 о банках, микрофинансовых организациях и небанковских финансовых учреждениях
• Регламент 2004/2 о противодействии отмыванию денег и связанным с ним уголовным преступлениям

• История успеха гражданского общества из Индекса гражданского общества Косово
• Полиция Косово должна расследовать преступления на почве ненависти civilrightsdefenders.org
• Гражданское общество и развитие undp.org
• Создание значимого гражданского общества в независимом Косово pbosnia.kentlaw.edu
• История CSO Архивировано 26.09.2009 на Wayback Machine
• Совет по защите прав и свобод человека Архивировано 2008-09-07 на Wayback Machine