KiwiSaver — это новозеландская сберегательная схема, которая действует с 2 июля 2007 года. Участники обычно могут получить доступ к своим средствам KiwiSaver только после достижения 65 лет, но могут снять их раньше в определенных ограниченных обстоятельствах, например, если испытывают значительные финансовые трудности или используют депозит для покупки первого жилья.
KiwiSaver — это политическая инициатива пятого лейбористского правительства Новой Зеландии (находившегося у власти в 1999–2008 годах). KiwiSaver регулируется различными законами парламента, включая Закон о KiwiSaver 2006 года (принятый в сентябре 2006 года).
По данным Управления по финансовым рынкам (Новая Зеландия) на 31 марта 2023 года, активы на сумму 93,7 млрд долларов находятся под управлением провайдеров KiwiSaver. [1]
Любой, кто имеет право жить в Новой Зеландии неограниченное время и кто обычно проживает в Новой Зеландии, имеет право присоединиться к KiwiSaver. Лицам младше 18 лет требуется родительское согласие для присоединения.
Участники-сотрудники могут выбрать взнос в размере 3%, [2] 4%, 6%, 8% или 10% от своей валовой заработной платы и могут изменить ставки через три месяца после установления ставки (если работодатели не согласятся на более короткие сроки). Эти взносы вычитаются из заработной платы сотрудника и отправляются работодателем в Inland Revenue вместе с налоговыми декларациями PAYE. Самозанятые и безработные могут выбрать, сколько они хотят внести; в то время как большинство схем KiwiSaver имеют минимальные суммы взносов для людей в этой категории, несколько схем допускают любой уровень взносов. [3] [4] Все подходящие участники в возрасте от 18 до 64 лет, начинающие новую работу, за некоторыми исключениями, автоматически регистрируются в KiwiSaver. Новые сотрудники могут отказаться от участия с 14-го по 56-й день своей занятости. [5]
Участники выбирают вложение своих сбережений в одну из нескольких «одобренных сберегательных схем». Они могут принадлежать только к одной схеме за раз, но могут менять схемы в любое время. Если они не выбирают схему, а участнику исполнилось 18 лет или больше, он будет назначен либо на схему по умолчанию работодателя, либо на выбранную правительством схему по умолчанию. Каждая схема предлагает несколько управляемых фондов для инвестирования сбережений участников с различной степенью ожидаемого риска и доходности.
Работодатели обязаны вносить не менее 3% от валовой заработной платы работника на счет KiwiSaver работника. Взнос работодателя облагается налогом по предельной налоговой ставке работника, поэтому фактическая сумма, которую работник получает на свой счет, составляет от 1,83% до 2,685%.
С начала действия схемы и до мая 2015 года те, кто присоединился к KiwiSaver, получили от правительства не облагаемый налогом «стартовый взнос» в размере 1000 долларов США на свой счет KiwiSaver. Пятое национальное правительство отменило его с 21 мая 2015 года в рамках своего бюджета на 2015 год . [6] Лица в возрасте 18 лет и старше также получают от правительства «налоговый кредит для членов» (MTC) в размере 50 центов за каждый внесенный доллар (или его часть) за первые 1042,86 долларов США, внесенные в год (с 1 июля по 30 июня). MTC не является настоящим налоговым кредитом ; это денежный взнос, выплачиваемый правительством через Inland Revenue, в основном для компенсации налога, уплачиваемого с полученных процентов. Те, кто снимает средства со счета KiwiSaver для покупки первого дома, также могут получить субсидию на депозит в размере до 5000 долларов США (существующие дома) или 10 000 долларов США (новые постройки) от Housing New Zealand при условии, что они соответствуют требуемым требованиям по доходу, депозиту и цене дома.
Участник может получить доступ ко всем своим взносам KiwiSaver, как только он достигнет возраста, дающего право на получение новозеландской пенсии (в настоящее время 65 лет), при условии, что он был участником KiwiSaver в течение пяти лет. В противном случае, взносы KiwiSaver могут быть доступны только (с ограничениями) в следующих случаях:
Некоторые фонды поставщиков предлагают схему перенаправления ипотеки , при которой часть взносов сотрудников может быть использована для погашения ипотеки вместо того, чтобы идти в Kiwisaver после того, как человек был подписан на 12 месяцев. Это разрешено только для погашений основного дома, а не для других объектов недвижимости, таких как инвестиции или дома отдыха. Взносы работодателя не могут быть использованы для ипотеки.
Эта опция была отменена национальным правительством, пришедшим к власти в 2008 году, хотя сотрудники, которые использовали эту опцию до июня 2009 года, могут продолжать пользоваться ею до тех пор, пока ее предлагает их поставщик услуг.
Участники программы могут воспользоваться приостановкой сбережений (ранее известной как каникулы по взносам) по истечении 12 месяцев на любой период от 3 месяцев до 5 лет без каких-либо ограничений по приостановке сбережений в будущем.
Лица моложе 18 лет могут присоединиться к KiwiSaver, если поставщик услуг разрешает им регистрацию. Если ребенок не работает, он должен согласиться с поставщиком на определенный уровень взносов. Как только ребенок устраивается на работу, он должен вносить взносы и не может отказаться от этого. [7] Дети имеют право на налоговые льготы. [8]
По состоянию на август 2021 года насчитывалось 252 000 участников KiwiSaver в возрасте до восемнадцати лет. [9]
Каждая схема предлагает несколько управляемых фондов для инвестирования сбережений участников KiwiSaver, и участники могут инвестировать части своих сбережений в разные фонды. Каждый управляемый фонд имеет разные риски , доходность, инвестиционный состав и сборы.
Налоговая служба и Комиссия по финансовой грамотности и пенсионному обеспечению делят фонды на пять основных категорий в зависимости от их инвестиционного состава: [10] [11]
Некоторые поставщики предлагают вариант «пожизненного» фонда, при котором сбережения участника перемещаются в более защитные фонды по мере его старения. Например, участники в возрасте до 35 лет могут быть в агрессивном фонде, в возрасте от 35 до 49 лет — в фонде роста, в возрасте от 50 до 59 лет — в сбалансированном фонде, в возрасте от 60 до 64 лет — в консервативном фонде, а в возрасте 65 лет и старше — в защитном фонде.
Высказывались опасения, что членам нелегко выбирать этичное инвестирование из-за отсутствия информации о составе фондов. [12] В частности, инвестиции, включающие прибыль от производства кассетных боеприпасов , наземных мин и ядерного оружия, были отмечены как незаконные в Новой Зеландии. [13] [14]
Однако в настоящее время существует по крайней мере пять фондов, нацеленных специально на решение этих проблем [15] , описывающих себя по-разному: «социально ответственные», [16] «этичная схема KiwiSaver для христиан» [17] или прямо исключающие «компании, занимающиеся кассетными бомбами, наземными минами, табаком, азартными играми и порнографией». [18]
Поскольку основной целью фонда KiwiSaver являются пенсионные накопления, деньги можно снять из фонда по достижении возраста, в котором человек имеет право на государственную пенсию (в настоящее время это 65 лет), при условии, что он является участником KiwiSaver в течение пяти лет.
Однако деньги можно снять до выхода на пенсию в ряде случаев, которые указаны в Приложении 1 (правила программы KiwiSaver) Закона KiwiSaver 2006 года.
Если новозеландец постоянно эмигрирует в Австралию, он может выбрать, оставить ли свои сбережения KiwiSaver в Новой Зеландии или перевести их в соответствующий австралийский пенсионный фонд . Аналогично, если австралиец постоянно эмигрирует в Новую Зеландию, он может выбрать, оставить ли свои сбережения австралийского пенсионного фонда в Австралии или перевести их в соответствующий австралийский пенсионный фонд. Независимо от того, где хранятся деньги, австралийские пенсионные сбережения могут быть сняты, когда человеку исполнится 60 лет и он выйдет на пенсию или когда ему исполнится 65 лет, независимо от статуса занятости. Австралийские сбережения не могут быть сняты для покупки первого дома.
Участники KiwiSaver, соответствующие определенным критериям, могут подать заявку на получение денежного гранта на покупку своего первого дома или участка земли. Этот грант предназначен для лиц, зарабатывающих менее $85 000 в год, или для двух или более лиц, зарабатывающих в общей сложности $130 000 в год. Этот грант является дополнением к опции снятия сбережений. [20]
Схема KiwiSaver была одним из обещаний на спорной карточке премьер-министра Хелен Кларк 2005 года как часть обещаний Лейбористской партии на этих выборах. В 2008 году Джон Кей , тогдашний лидер оппозиции, заявил, что национальное правительство будет означать, что «радикальных изменений не будет... будут некоторые скромные изменения в KiwiSaver». [21] Таким образом, KiwiSaver имеет широкую политическую поддержку.
Кроме того, субсидия на оплату членских взносов для тех, кто стал членом после 1 апреля 2009 года, была отменена, а тем, кто вступил до 1 апреля 2009 года, субсидия на оплату членских взносов будет выплачиваться только в течение 1 или 2 лет (в зависимости от даты вступления члена).
16 июля 2009 года правительства Новой Зеландии и Австралии объявили о планах [22] разрешить перевод средств из KiwiSaver и Australian superannuation между двумя схемами. Это позволило бы новозеландцам, работавшим в Австралии, репатриировать свои пенсионные деньги в Новую Зеландию, а австралийцам, работавшим в Новой Зеландии, репатриировать свои деньги KiwiSaver в Австралию. Транстасманский перенос пенсионных сбережений вступил в силу 1 июля 2013 года; с этой даты новозеландцы больше не могли снимать свои средства KiwiSaver наличными на основании постоянной эмиграции в Австралию.
В 2013 году лейбористы заявили, что хотели бы сделать схему KiwiSaver универсальной, учитывая рост стоимости пенсионного обеспечения, [23] в то время как финансовые организации призвали повысить минимальные взносы до 7 процентов. [24]
В рамках бюджета Новой Зеландии на 2015 год национальное правительство отменило «стартовую» выплату в размере 1000 долларов. [6] После представления бюджета министр финансов Билл Инглиш указал, что правительство рассматривает возможность «массовой автоматической регистрации» всех работников в возрасте до 65 лет. [25]
KiwiSaver критиковали как часть стратегии по сокращению всеобщего пенсионного обеспечения Новой Зеландии и расширению зависимости новозеландцев от частных финансовых учреждений для финансирования пенсионного дохода, [26] и можно рассматривать как часть более широкой глобальной стратегии приватизации пенсий, первоначально продвигаемой Всемирным банком и другими. [27] Уинстон Питерс критиковал KiwiSaver как «миллиардный рент» финансовой индустрии и предложил в качестве альтернативы, чтобы частные средства KiwiSaver были инвестированы в государственный «KiwiFund», который инвестировал бы в основном в новозеландские активы и инфраструктуру. [28] KiwiSaver также критиковали за частые изменения со стороны сменяющих друг друга правительств, включая отмену ряда стимулов, изначально разработанных для поощрения регистрации в KiwiSaver. [29] KiwiSaver был назван «бедным родственником» по международным стандартам, включая сопоставимые поддерживаемые государством схемы в Великобритании, США, Австралии и Сингапуре. В большинстве случаев налоговые преимущества в других странах существенны, и в большинстве случаев возможны варианты досрочного вывода средств. [30]
Рассел Норман из Партии зеленых ранее предложил направить средства KiwiSaver в Пенсионный фонд Новой Зеландии (также известный как «Фонд Каллена»), чтобы снизить высокие сборы, выплачиваемые финансовой отрасли. [31] [32]
30 августа 2007 года было объявлено, что в программе приняли участие около 130 000 новозеландцев. [33] [34]
В октябре 2007 года, после 3 месяцев работы, к программе присоединились 200 000 человек, что позволило министру доходов Питеру Данну заявить, что
Если темпы роста числа участников продолжатся, возможно, будет проще сделать схему обязательной, тем самым исключив для работодателей расходы на соблюдение требований, связанные с отказом людей от участия в программе.
Он сказал, что это его личные взгляды, а не взгляды правительства. [35]
6 декабря 2007 года, через 5 месяцев после запуска KiwiSaver, было объявлено, что зарегистрировались 316 000 человек. Более половины были моложе 45 лет, почти 20 % были моложе 25 лет, а 33 000 были моложе 20 лет. [36] К 31 мая 2008 года количество участников увеличилось более чем вдвое до 673 000, при этом в схемы KiwiSaver было выплачено более 900 миллионов долларов. [37]
По состоянию на | Активные члены | % населения моложе 65 лет [39] | Общая сумма взносов, млн долл. (год) | Общая сумма взносов, млн долл. США (нарастающим итогом) |
---|---|---|---|---|
30 июня 2008 г. | 716,600 | 19,2% | 1,037 | 1,037 |
30 июня 2009 г. | 1,100,500 | 29,2% | 2,116 | 3,154 |
30 июня 2010 г. | 1,459,900 | 38,4% | 2,648 | 5,801 |
30 июня 2011 г. | 1,755,900 | 46.0% | 2,911 | 8,712 |
30 июня 2012 г. | 1,966,400 | 51,5% | 3,248 | 11,960 |
30 июня 2013 г. | 2,146,800 | 56.0% | 3,070 | 15,030 |
30 июня 2014 г. | 2,350,600 | 60,9% | 4,096 | 19,126 |
30 июня 2015 г. [40] | 2,488,994 | 64,5% | 4,900 | 24,365 |
30 июня 2016 г. [41] | 2,608,383 | 72,8% | 5000 | 33,364 |
30 июня 2017 г. [42] | 2,722,147 | 86.77% | 5500 | 40,800 |
Для сравнения, стоимость новозеландской пенсии на 2014/15 год составляет 11 589 миллионов долларов. [43]