Плотина Кишанганга | |
---|---|
Координаты | 34°38′56″с.ш. 74°45′05″в.д. / 34,64901°с.ш. 74,75151°в.д. / 34,64901; 74,75151 |
Статус | Оперативный |
Строительство началось | 2007 |
Дата открытия | 19 мая 2018 г. |
Стоимость строительства | 5783,17 крор рупий (864 млн долларов США в 2016 году) [1] |
Владелец(и) | NHPC Limited |
Плотины и водосбросы | |
Тип плотины | Каменная насыпь с бетонным покрытием |
Изъятия | Река Кишанганга |
Высота | 37 м (121 фут) |
Резервуар | |
Общая вместимость | 18 350 000 м 3 (648 000 000 куб. футов) |
Гидроэлектростанция Кишанганга | |
Координаты | 34°28′21″с.ш. 74°38′06″в.д. / 34.47250°с.ш. 74.63500°в.д. / 34.47250; 74.63500 |
Оператор(ы) | НХПК |
дата комиссии | 19 мая 2018 г. |
Гидравлическая головка | 646 м (2119 футов) |
Турбины | 3 x 110 МВт типа Пельтон |
Установленная мощность | 330 МВт |
Годовая генерация | 1,713 млн кВтч [2] |
Проект гидроэлектростанции Кишанганга — это русловая гидроэлектростанция в Джамму и Кашмире , Индия. Его плотина отводит воду из реки Кишанганга на электростанцию в бассейне реки Джелам . Она расположена недалеко от деревни Дхармахама, в 5 км (3 милях) к северу от Бандипора в долине Кашмира , и имеет установленную мощность 330 МВт.
Строительство проекта началось в 2007 году и должно было быть завершено в 2016 году. Оно было остановлено в 2011 году из-за спора с Пакистаном по Договору о воде Инда , который дошел до арбитражного суда. Пакистан опротестовал влияние проекта на сток реки Кишанганга в нижние по течению районы в управляемом Пакистаном Кашмире . В декабре 2013 года суд постановил, что Индия может отводить воду для выработки электроэнергии, обеспечивая при этом минимальный поток в 9 кумеков (м 3 /с) вниз по течению в Пакистан. [3] [4]
Все три блока мощностью 110 МВт каждый были введены в эксплуатацию и синхронизированы с электросетью к 30 марта 2018 года. [5] 19 мая 2018 года премьер-министр Индии Нарендра Моди открыл проект. [6]
Река Кишенганга (Нилум) является крупным притоком реки Джелам, текущей на запад. Расположенная к северу от нее, Кишенганга течет на более высокой высоте, чем Джелам. Обе реки берут начало в Кашмире, управляемом Индией, и текут на запад в Кашмир, управляемый Пакистаном, соединяясь около Музаффарабада . Такая ситуация представляет уникальную возможность отвода вод из реки Кишенганга в реку Джелам через туннель и использования последующих потоков для выработки электроэнергии. И Индия, и Пакистан изучили эту возможность и предложили проект Кишенганга и проект Нилум–Джелам соответственно. [7]
Проект Кишанганга включает в себя 37-метровую (121 фут) бетонную плотину с каменной наброской , которая отводит часть (58,4 м3/сек) реки Кишанганга на юг через туннель длиной 23,20 км (14,4 мили) [8] . Туннель принимается уравнительной камерой перед отправкой воды в подземную электростанцию , которая содержит 3 x 110 МВт турбинных генератора Пелтона . После электростанции вода сбрасывается через канал отводного канала в Бонар Наллах, другой приток Джелама (на 34°28′23″ с.ш. 74°38′06″ в.д. / 34.473° с.ш. 74.635° в.д. / 34.473; 74.635 ). Через небольшое расстояние Бонар Наллах впадает в озеро Вулар , на пути реки Джелум. Перепад высот от плотины до электростанции обеспечивает гидравлический напор в 646 м (2119 футов). [9]
Плотина оборудована водосбросом нижнего уровня для переброски паводковых вод, а также ила вниз по течению, чтобы защитить надежность выработки электроэнергии и срок службы проекта. [10] Арбитражное решение разрешило водосброс нижнего уровня, как и предполагала Индия, но запретило истощение мертвого хранилища.
Воды реки Джелам и ее притоков выделены Пакистану в соответствии с Договором о водах Инда 1960 года (часть трех «западных рек» — Инд, Джелам и Ченаб). Однако Индии разрешено «непотребительское» использование воды, например, для производства электроэнергии. Согласно договору, Индия обязана информировать Пакистан о своем намерении построить проект за шесть месяцев до начала строительства и учитывать любые опасения, высказанные последним.
Пакистан решительно возражал против проекта, утверждая, что Индия не имеет права по Договору перенаправлять воды из одного притока в другой. [11] Эксперты не согласились с этим утверждением. Джон Бриско, бывший эксперт Всемирного банка по водным ресурсам, отмечает, что «дальновидные индийские и пакистанские инженеры», которые составляли договор, очень хорошо предвидели ситуацию. [12] В пункте 15 Приложения D говорится:
Если завод расположен на притоке реки Джелам, на котором Пакистан имеет сельскохозяйственное или гидроэнергетическое использование, вода, сбрасываемая ниже завода, может быть доставлена, при необходимости, в другой приток, но только в той степени, в которой это не окажет неблагоприятного воздействия на существующее сельскохозяйственное или гидроэнергетическое использование Пакистаном бывшего притока. (выделено добавлено) [12]
Тем не менее, Пакистан утверждал, что отвод воды запрещен. Асиф Х. Кази, влиятельный специалист по водным ресурсам, заявил: «Договор категорически запрещает Индии осуществлять свой проект». [13]
Помимо юридических возражений, Пакистан также беспокоился, что проект повлияет на поток воды в управляемый Пакистаном Кашмир вдоль русла реки Кишанганга, что повлияет на сельское хозяйство на «тысячах акров», а также на собственный запланированный Пакистаном проект Нилум-Джелум ниже по течению. [11] Эксперты подсчитали, что воздействие на проект Нилум-Джелум составит всего около 10 процентов, [14] поскольку 70 процентов воды Кишанганги/Нилума формируется в управляемом Пакистаном Кашмире (после прохождения через проект Кишанганга) [15] , а сам проект сокращает поток всего на 21-27 процентов. [14] [примечание 1]
Не сумев договориться с Индией, Пакистан поднял «спор» по Договору о водах Инда, попросив Всемирный банк собрать Арбитражный суд. Это был первый случай, когда Арбитражный суд (CoA) был собран по договору.
Ожидается, что Арбитражный суд, созданный в соответствии с Договором о водах Инда, будет состоять из семи членов, по два члена, назначенных Индией и Пакистаном, и трех «третейских судей», назначенных признанными властями: председатель, назначенный генеральным секретарем Организации Объединенных Наций и президентом Всемирного банка, юридический член/третейский судья, назначенный главным судьей США и лордом-главным судьей Англии, инженер/третейский судья, назначенный президентом Массачусетского технологического института и ректором Имперского колледжа в Лондоне. [17] Таким образом, для рассмотрения дела была собрана авторитетная группа. [18] [примечание 2]
Суд начал с отклонения доводов Пакистана о том, что проект Кишанганга нарушает положения договора. [18] Затем он рассмотрел, удовлетворяет ли проект требованиям договора для гидроэлектростанций. Статья III(2) обязывает Индию «позволить всем водам западных рек течь» и «не допускать никакого вмешательства в воды». [18] Пакистан утверждал, что проект нарушает Приложение D к договору в трех отношениях: [19]
Суд отклонил все три возражения, проанализировав договор и историю переговоров по нему. [19]
Последний вопрос заключался в том, отвечало ли отвлечение требованию защиты « существующего тогда сельскохозяйственного использования или гидроэнергетического использования Пакистаном». Суд рассмотрел этот вопрос с помощью сложного анализа Венской конвенции. Он отклонил «амбулаторное» толкование Пакистана о том, что все его будущие виды использования, которые могут со временем измениться, были защищены, и поддержал толкование Индии о том, что защищены были только те виды использования, которые существовали, когда Пакистану была предоставлена полная информация о проекте. [19] Суд постановил, что проект Нилум-Джелум не существовал на момент «кристаллизации» проекта Кишенганга. Следовательно, он не был защищен положениями договора. [20]
Суд подтвердил право Индии продолжить проект Кишанганга. Но он также пришел к выводу, что договор и обычное международное право требуют от Индии обеспечить минимальный экологический сток вдоль русла реки Кишанганга/Нилум. После запроса дополнительных данных от Индии и Пакистана для определения требований к минимальному стоку суд определил, что это будет 12 кумеков в точке пересечения реки с Пакистаном. Сопоставляя эту цифру с правом Индии на удовлетворительную эксплуатацию своего проекта, он установил 9 кумеков в качестве требуемого минимального стока, который должен быть обеспечен в любое время. [21] Оставшийся сток в 3 кумека покрывается с индийской территории ниже по течению от плотины Кишангана. Потеря выработки электроэнергии оценивается в 5,7% от общей выработки за год. Однако CoA не рассматривал возможность сокращения потерь путем преобразования избыточного мертвого хранилища над затворами в хранилище для подтверждения минимального экологического стока в сезон нехватки стока.
Пакистан также поднял еще один спор в том же Арбитражном суде, поставив под сомнение план Индии использовать промывку с понижением уровня для очистки отложений, которые скапливаются ниже уровня «мертвого хранилища». [примечание 3]
Седиментация является серьезной проблемой среди гималайских рек (поскольку Гималаи — молодые горы). [23] Предыдущий проект Салал на реке Ченаб был построен без устройства для спуска воды, и, как говорят, плотина заполнилась осадками в течение двух сезонов. [17] Что касается плотины Баглихар , Индия настояла на устройстве для спуска воды, что привело к тому, что Пакистан поднял «разногласие» в соответствии с Договором о водах Инда. Он был передан нейтральному эксперту, назначенному Всемирным банком, который постановил, что устройство для спуска воды было необходимо. Индия полагалась на прецедентную ценность этого постановления при проектировании проекта Кишанганга.
Пакистан обеспокоен тем, что водозаборное сооружение предоставляет Индии возможность манипулировать водным хранилищем. [24] Если вода будет спущена, то во время ее пополнения шлюзы будут закрыты и лишат воды нижние по течению районы. [25] В случае войны или конфликта Индия сможет затопить нижние по течению районы, используя водозаборное сооружение, а затем перекрыть воду, пока водохранилище будет пополняться. [26] Поэтому Пакистан воспринимает водозаборное сооружение как ключевой вопрос безопасности. [27] Действительно, Договор о воде Инда предусматривает, что запас воды в водохранилище должен поддерживаться выше мертвого уровня, за исключением чрезвычайных ситуаций:
Мертвое хранилище не должно быть опустошено, за исключением непредвиденных чрезвычайных ситуаций. Если оно опустошено, оно будет пополнено в соответствии с условиями его первоначального заполнения. [28]
Индия утверждала, что возможность промывки осадка была необходима для обеспечения ее права на выработку гидроэлектроэнергии. [20] Суд получил технические доказательства и экспертное мнение, прежде чем определить, что промывка спуска не была абсолютной необходимостью. Были доступны и другие методы контроля осадка, даже если они были менее экономичными. [29] Суд истолковал положения договора относительно истощения и ограничений на полезное хранение как ограничивающие способность Индии манипулировать потоками. [20] По словам бывшего эксперта Всемирного банка по водным ресурсам Джона Бриско, для Индии может быть удобно практиковать промывку осадка, но это должно было быть сбалансировано с водной безопасностью Пакистана . Суд подразумевал, что нейтральный эксперт Баглихара ошибся, не уравновесив эти две проблемы. Он отменил решение нейтрального эксперта для всех будущих проектов. [30]
После частичного решения Арбитражного суда (CoA) 18 февраля 2013 года Индия возобновила строительство проекта. CoA в своем решении/вердикте от 18 февраля 2013 года недвусмысленно разрешил Индии построить проект, предложенный Индией (за исключением операции по промывке спуском) без каких-либо изменений после устранения всех нерешенных вопросов, поднятых Пакистаном. Решение CoA категорически заявило, как указано ниже (стр. № 201) [31]
C. Настоящее Частичное решение не накладывает никаких дополнительных ограничений на строительство и эксплуатацию гидроэлектростанции Кишенганга, которые по-прежнему подпадают под действие положений Договора, как они толкуются в настоящем Частичном решении.
CoA также заявил, что он достаточно компетентен в соответствии с положениями Договора о водах Инда, чтобы принимать решения по всем техническим вопросам, которые входят в сферу компетенции NE (пункты 483–491). Тем не менее, нейтральный эксперт (NE) должен быть назначен, когда Индия или Пакистан попросят об этом, независимо от разногласий или споров (технических или юридических вопросов). Согласно статье IX (2b) Договора, NE должен принимать решения только по вопросам, входящим в его сферу, и рекомендовать другие вопросы для урегулирования CoA. Другая возможность для CoA — когда обе стороны согласны, как в случае спора по Кишанганге.
Пакистану не разрешено снова обращаться в CoA или NE по проекту Кишенганга, поскольку Пакистан не может выдвигать новые возражения в соответствии с Приложением D(10) к Договору о водах Инда. Пакистан не запросил никаких разъяснений по вердиктам CoA, как это разрешено.
Даже тогда Пакистан продолжал выдвигать другие возражения через двустороннюю Индскую комиссию в целях рекламы. [32] Они считались «техническими аспектами», и Индия мудро выбрала назначение NE для их разрешения, чтобы Пакистан совершил нарушения Договора. Однако Пакистан настоял на создании второго CoA. Индия мудро не согласилась с требованием. Всемирный банк столкнулся с противоречивыми требованиями двух сторон и призвал к «паузе» в декабре 2016 года, попросив Индию и Пакистан договориться о курсе действий. После этого не было никаких дальнейших действий до завершения проекта Кишенганга. [27]
По словам Фейсала Накви, бывшего советника правительства Пакистана, Пакистан обеспокоен тем, что Индия не изменила проект плотины Кишенганга в свете определения суда. Хотя решение суда запретило промывку спуском, низкоуровневые выпускные отверстия, которые позволили бы такую промывку, все еще остаются. Решение NE объявить их «незаконными» было бы необходимо для Пакистана. [27]
Индия никогда не соглашалась с тем, что водовыпуски с низким уровнем предназначены исключительно для промывки спуском. Как признано в CoA (пункты 507–509), водовыпуски с низким уровнем, разрешенные Приложением D (8d) Договора, также необходимы для пропуска вероятного максимального паводка, для сброса воды в случае непредвиденной чрезвычайной ситуации и для контроля осадка путем шлюзования без истощения мертвого хранилища. В судебных разбирательствах указано, что они были бы полезны для контроля осадка в целом, даже без промывки спуском. [33] [примечание 4] Непредвиденной чрезвычайной ситуацией может быть волна цунами, созданная лавиной или прорывом ледникового озера , происходящая в водосборной зоне реки выше по течению плотины, которая может перекрыть плотину с высокой скоростью воды, если уровень воды в водохранилище не будет резко снижен со временем. Таким образом, шлюзовые затворы должны быть расположены на самом нижнем уровне, который экономически наиболее целесообразен, когда мертвый объем составляет более 75% от общего объема водохранилища в проекте русла реки.
Изыскательские работы по проекту Кишанганга были проведены до 1988 года. В том же году комиссар Пакистана по Инду узнал об обследовании и попросил Индию приостановить работы. [3] [35] В 1994 году Индия сообщила Пакистану о своих планах по проекту с емкостью хранения 0,14 MAF . [36] [37] Получив возражения Пакистана, она пересмотрела проект с проекта хранения на проект руслового типа. [37]
В период 2004–2006 годов проект продвигался вперед, будучи переданным Национальной гидроэлектрической энергетической корпорации (NHPC Limited). [3] Строительство туннелей было выполнено компанией Hindustan Construction Company совместно с базирующейся в Великобритании Halcrow Group . Первые 14,75 км туннеля были построены с использованием проходческого комбайна, эксплуатируемого SELI, [38] а оставшиеся 8,9 км — методом конкурирующего бурения и взрыва. Это один из самых длинных подводящих туннелей в Индии с вскрышным слоем (высотой горы над туннелем) 1470 метров. Использование проходки туннелей в молодых Гималайских горах и неблагоприятный климат зимой создали значительные проблемы для строительной группы. [39] [40] [41] [42]
Премьер-министр Индии Нарендра Моди открыл электростанцию Кишанганга в штате Джамму и Кашмир 19 мая 2018 года. Гидроэлектростанция Кишанганга мощностью 330 МВт, работа над которой началась в 2009 году, является одним из проектов, которые Индия ускорила в нестабильном состоянии на фоне замороженных отношений между странами, обладающими ядерным оружием. «Этот регион может не только стать самодостаточным в плане электроэнергии, но и производить ее для других регионов страны», — сказал Моди в столице штата Шринагаре. «Помня об этом, мы работаем над различными проектами здесь в течение последних четырех лет». Пакистан выступил против некоторых из этих проектов, заявив, что они нарушают договор, заключенный при посредничестве Всемирного банка, о совместном использовании реки Инд и ее притоков, от которых зависит 80 процентов его орошаемого сельского хозяйства.
Помимо выработки электроэнергии мощностью 330 МВт, отводимая из реки Кишанганга вода используется для целей орошения или для выработки дополнительной электроэнергии на расположенных ниже по течению гидроэлектростанциях Нижний Джелам (105 МВт), Ури (720 МВт) и Кохала (1124 МВт) (в управляемом Пакистаном Кашмире), расположенных на реке Джелам . [43] [44]
В CoA было предусмотрено, что Индия должна сбрасывать 9 кубометров воды при условии адекватного притока в водохранилище для целей минимальных экологических потоков в реку Кишенганга [45] Хотя в IWT нет положений о поддержании минимальных экологических потоков для гидроэлектростанции с руслом реки, Индия добровольно предложила сбрасывать минимальные экологические потоки ниже по течению, не оспаривая требования к экологическому потоку. CoA оговорил то же самое, что и требование в соответствии с обычным международным правом . [21] Вердикт CoA (стр. 43) также предусматривал возможность оспаривания минимальных экологических требований к потоку в будущем через 7 лет после ввода в эксплуатацию электростанции Кишенганга. [45] Согласно пункту 1 Приложения D к договору, Индия может использовать имеющуюся воду в полном объеме для выработки гидроэлектроэнергии неограниченным образом при условии соблюдения ограничений, наложенных в Приложении D. В Приложении D нет положений о сохранении воды в нижнем течении для целей минимальных экологических потоков. Согласно пункту 29 Приложения G, в тех случаях, когда соответствующие договорные положения отсутствуют, применяются только другие приемлемые международные законы, такие как обычное международное право. Таким образом, CoA предоставил возможность исправить упущения Индии в будущем, чтобы проект электростанции Кишенганга стал экономически жизнеспособным, поскольку предусмотренные минимальные экологические потоки составляют почти 25% от общего притока.
В случае работ по хранению, Приложение E(20) IWT четко разрешает, что хранимая вода может быть использована полностью любым способом Индией без необходимости сбрасывать воду ниже по течению для минимальных экологических стоков. [46] Средний водоотвод составляет 4,1 cumecs (129 миллионов кубических метров в год) в водосборной зоне реки ниже плотины Кишанганга до того, как река войдет в Пакистан, как указано на странице 171 решения CoA от 18 февраля 2013 года. Ниже плотины Кишанганга река делает разворот, чтобы войти на территорию Пакистана. Можно предусмотреть плотину валового водохранилища емкостью около 20 миллионов кубических метров вблизи LoC для сбора всех притоков, которые могут быть далее перекачаны через туннель длиной 6 км в водохранилище плотины Кишанганга выше по течению. Увеличенная вода в водохранилище плотины Кишанганга также отводится в реку Джелам для выработки дополнительной электроэнергии электростанцией мощностью 330 МВт. Поскольку напор насоса (90 м) не превышает 15% от напора в 664 м, доступного для выработки электроэнергии, водохранилище с насосной станцией является весьма экономичным для использования всех вод реки Кишенганга, протекающей в Индии. Откачка воды из водохранилища/хранилища может быть достигнута путем установки схемы гидроаккумулирования для дополнительной выработки пиковой и вторичной электроэнергии.
В 2013 году местное население Бандипоры протестовало против компании Hindustan Construction Company (HCC), реализующей проект гидроэлектростанции Кишенганга мощностью 330 МВт в этом районе. Протестующие обвинили компанию в нанесении серьезного ущерба окружающей среде [47] [48] и в создании опасного загрязнения в этом районе. После продолжительных протестов жителей деревни в 2012 и 2013 годах отдел гидрологии Национального технологического института (NIT) провел испытания в этом районе и заявил, что загрязнение вызвало химическое возмущение в воде вокруг места проекта. Испытания выявили высокую концентрацию растворенных твердых веществ и небезопасные щелочные уровни в воде. «Загрязненная вода не может быть использована ни для потребления человеком, ни для мытья», — предупреждал отчет [47] [48].
Санкционированная стоимость проекта составила 3642,04 крор рупий, а пересмотренная стоимость достигла 5783,17 крор рупий.