Комитет по методам работы кафедры

Комитет по методам департамента , широко известный как Комиссия по управлению , был назначен президентом Теодором Рузвельтом в 1905 году. Членами Комиссии были Чарльз Х. Уэйп , помощник министра финансов и председатель Комиссии, Джеймс Р. Гарфилд , Гиффорд Пинчот , Фрэнк Х. Хичкок и Лоуренс О. Мюррей . Комиссия представляла собой первое утверждение президента о том, что президент несет ответственность за администрирование. ^[1]

Создание Комитета

Комиссия в целом была уполномочена улучшать администрирование государственных услуг путем изучения передовой административной практики того времени. В частности, она была уполномочена изучать классификации заработной платы , процедуры закупок , процедуры бухгалтерского учета , учет затрат и в целом более единообразные и эффективные методы ведения бизнеса.

Необходимость в Комиссии была задокументирована в автобиографии Рузвельта, когда он услышал историю офицера, который возглавлял окружное отделение Бюро по делам индейцев : «До него дошла история о реквизиции в 1904 году офицером, возглавлявшим окружное отделение Бюро по делам индейцев, на печь стоимостью семь долларов. Подав ее в начале осени, чиновник подтвердил, что печь жизненно необходима для поддержания тепла в лазарете в зимние месяцы, и что старая печь изношена и бесполезна. Документы обрабатывались во время всех их поездок в обычном порядке, и печь была одобрена и отправлена. Когда печь прибыла в окружное отделение, он подтвердил ее получение в соответствии с надлежащей процедурой. «Печь здесь, — написал он, — и весна тоже»» ^{[2] .}

В конечном итоге Комиссия сформировала 12 подкомитетов, в состав которых вошли около 70 функциональных экспертов, нанятых правительством. ^[3] Комиссия также расследовала скандалы в правительственной типографии и Министерстве сельского хозяйства . Однако ее основной работой было улучшение административных процессов.

Известная рекомендация

Улучшение кадровой системы, включая реклассификацию заработной платы, рейтинги эффективности, систему выхода на пенсию для федеральных служащих , единое регулирование практики рабочего времени и отпусков
Изменение процедуры закупок и заключения контрактов
Координация статистики
Управление записями , включая идею «Национального архивного дома» ^[4]
Улучшение системы бухгалтерского учета, включая двойной бухгалтерский учет в Министерстве финансов , который стал первым примером метода бухгалтерского учета в правительстве США, использование счетных машин , консолидированные бухгалтерские отчеты (предыдущие счета велись в соответствии с ассигнованиями), ^[5] официальная стандартизация облигаций, упрощенные процедуры чеков и ваучеров
Стандартизированные государственные процедуры транспортировки
Межведомственные отношения и минимизация дублирования работы

Реакция на Комиссию

Поскольку ни один из членов Keep Commission не был даже членом президентского кабинета министров , похоже, что некоторые члены кабинета были весьма смущены результатами, но другие, такие как Министерство внутренних дел и Министерство торговли, отнеслись к рекомендациям Комиссии серьезно и даже призвали к дальнейшему расследованию. Прямое участие президента и поддержка Комиссии, похоже, свели разногласия по отчету к минимуму со стороны кабинета министров. ^[6] Однако, поскольку Комиссия не была санкционирована Конгрессом, члены кабинета могли свободно игнорировать некоторые рекомендации.

Конгресс был подозрителен и напуган работой Комиссии, поскольку они видели в ней попытку консолидировать президентскую власть. Фактически, они были настолько напуганы, что отказались разрешить официальную публикацию отчетов Комиссии и ее подкомитетов, и она приняла поправку к законопроекту о ассигнованиях на различные гражданские расходы, которая запрещала будущие расходы любого комитета или комиссии, не уполномоченных Конгрессом. Президенты продолжают отрицать, что Конгресс имеет право направлять администрацию таким образом.

Общественное восприятие Комиссии было таково, что она в первую очередь занималась расследованием взяточничества и коррупции в правительстве. Президент Рузвельт, однако, утверждал, что Комиссия «тщательно пересмотрела» деятельность правительства. ^[7] Когда он ассигновал средства президенту Уильяму Говарду Тафту , Конгресс неявно принял точку зрения, высказанную Рузвельтом и Комиссией Keep, что администрация является исполнительной ответственностью. ^[8]

Смотрите также

Ссылки

^ Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 5–54. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.
↑ Теодор Рузвельт, цитата из Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по поддержанию порядка, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 7. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.
^ Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 9. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.
^ Пинкетт, Гарольд Т. (1965). «Комиссия по хранению, 1905–1909: попытка Рузвельта провести административную реформу». Журнал американской истории . 52 (2): 309. doi :10.2307/1908809. JSTOR 1908809.
^ Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 29. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.
↑ Согласно Пинчоту и как сообщается в Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по поддержанию порядка, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 37. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.
^ Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 46. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.
^ Пинкетт, Гарольд Т. (1965). «Комиссия по хранению, 1905–1909: попытка Рузвельта провести административную реформу». Журнал американской истории . 52 (2): 297–312. doi :10.2307/1908809. JSTOR 1908809.

Внешние ссылки

https://www.nytimes.com/1906/03/24/archives/roosevelt-for-reform-by-order-of-executive-warns-the-keep.html

[Kraines-1] Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 5–54. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.

[TRquote-2] Теодор Рузвельт, цитата из Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по поддержанию порядка, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 7. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.

[Krainesp9-3] Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 9. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.

[Pinkettp309-4] Пинкетт, Гарольд Т. (1965). «Комиссия по хранению, 1905–1909: попытка Рузвельта провести административную реформу». Журнал американской истории . 52 (2): 309. doi :10.2307/1908809. JSTOR 1908809.

[Krainesp29-5] Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 29. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.

[Pinchot&Krainesp37-6] Согласно Пинчоту и как сообщается в Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по поддержанию порядка, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 37. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.

[Krainesp46-7] Kraines, Oscar (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по сохранению, 1905–1909: Первое всеобъемлющее президентское расследование деятельности администрации». The Western Political Quarterly . 23 (1): 46. doi :10.1177/106591297002300101. S2CID 153774466.

[Pinkettpp297-312-8] Пинкетт, Гарольд Т. (1965). «Комиссия по хранению, 1905–1909: попытка Рузвельта провести административную реформу». Журнал американской истории . 52 (2): 297–312. doi :10.2307/1908809. JSTOR 1908809.