Кэтрин Форт

Кэтрин Э. Форт — адвокат, автор, профессор, директор юридической клиники MSU в юридическом колледже Мичиганского государственного университета , заместитель директора Центра права и политики коренных народов, а также руководитель юридической клиники индейцев. Она считается национальным экспертом по ICWA . Форт преподает курс American Indian Children & the Law, курсы I и II юридической клиники индейцев. Форт начала апелляционный проект по Закону о благосостоянии индейских детей (ICWA). ^{[1] [2] [3] [4] [5]}

Форт получила степень доктора права в юридическом колледже Мичиганского государственного университета в 2005 году. Она окончила его с отличием и получила стипендию декана Кинга, а также сертификат по индейскому праву. Во время учебы в университете она также занимала должность вице-президента Ассоциации студентов-юристов коренных американцев с 2004 по 2005 год. До этого Форт училась в Университете Холлинса в Вирджинии и окончила его с отличием, получив степень бакалавра гуманитарных наук по истории в 1999 году. ^[6] 1 декабря 2016 года Форт получила премию The Outstanding Alumni Award от Adrian High School в Адриане, штат Мичиган, за ее работу в области индейского права. Она была в классе 1995 года. ^{[7] [8] [9]}

Управляющий директор программ по защите прав детей в семье Casey обратилась к профессору Форт в 2011 году с просьбой принять участие в программе, направленной на оценку соблюдения Закона о защите прав детей в Индии (ICWA) посредством судебных наблюдений. Форт организовала пилотный проект со своими студентами-юристами по наблюдению за слушаниями по защите прав детей в округах Ингем и Уэйн с первоначальной стипендией. Целью было определить, соответствуют ли судебные разбирательства требованиям ICWA. ^[2]

В статье, в которой говорилось, что Форт провела исследование и приобрела опыт в подаче апелляций, она отметила, что племена, имеющие доступ к специализированному апелляционному адвокату, с большей вероятностью добивались успеха в своих апелляциях. В статье объяснялось, что большинство племен не имеют доступа к таким адвокатам. Форт предложила создать юридический центр для Закона о благополучии индейцев в Casey Family Services, предположив, что Клиника может быть использована для разработки передовой практики в апелляционных делах ICWA. Студенты могут быть привлечены к составлению либо amicus, либо principal briefs в делах ICWA. Форт инициировала проект апелляции по Закону о благополучии индейцев в 2015 году, предоставляя бесплатные юридические услуги племенам в разбирательствах по делам о благополучии индейцев. ^{[2] [10]}

Программа дает студентам возможность развивать свои навыки правовых исследований и готовить апелляционные сводки и политические документы для племенных правительств и организаций. Преподавательский состав осуществляет пристальное наблюдение, чтобы гарантировать качество работы. Эта работа может потенциально принести пользу племенам и предоставить студентам опыт. По словам Форт, обучение, которое ее студенты получают в программе, отличается от всего, с чем они сталкивались в юридической школе до прихода в клинику. С 2015 года программа брала на себя все более сложные дела ICWA, часто связанные с судебными разбирательствами в Верховном суде штата и федеральном суде, связанными с ICWA. ^[2]

Апелляционный проект по защите прав детей индейцев имеет четыре основных направления: отслеживание апелляционных дел по всей стране, представительство племен в апелляциях ICWA , предоставление технической помощи и исследований для племен в судебных и апелляционных делах ICWA, а также предоставление обучения юристам и другим юридическим специалистам по вопросам ICWA. ^[10]

В 2020 году журнал American Indian Law Journal опубликовал данные из пятидесяти штатов, собранные в рамках Апелляционного проекта ICWA, в которых говорится, что ежегодно в среднем рассматривается 200 апелляционных дел, связанных с Законом о защите прав индейских детей. ^{[11] [10]}

Несмотря на все положительные результаты, которых ICWA помогла достичь в плане размещения детей, коренные дети по-прежнему в два раза чаще других детей попадают в семьи некоренных жителей. Одной из проблем является ограниченный доступ к специализированным внутренним юристам по вопросам защиты детей. Работа Форт продолжается, и опыт ее учеников должен быть перенесен в их собственную карьеру. Некоторые из них являются внутренними юристами, многие сами являются коренными жителями и работают со своими племенами. ^[2]

Форт и Апелляционный проект ICWA работают над многочисленными делами, связанными с размещением детей. ICWA — это федеральный закон, который гласит, что [квалифицированные] дети коренных народов не должны размещаться в приемных семьях без суда с участием племени или племен, к которым они принадлежат. ICWA требует, чтобы они размещались у члена семьи, что подразумевает дядей, теть, бабушек и дедушек, расширенную семью и родственную сеть. Это сохраняет связь детей со своей культурой. ^{[12] [10]}

В культуре американских индейцев или коренных жителей Аляски понятие семьи охватывает не только кровные отношения. Оно включает в себя фиктивных и нефиктивных родственников, расширенную семью, племенное сообщество и большую индейскую нацию. Это означает, что человек никогда не изолирован и всегда имеет поддержку обширной сети семейных и родственных связей. ^[13]

В 2018 году, когда двух братьев и сестер забрали из дома, и родители рассказали суду об их коренном происхождении, чтобы квалифицировать своих двоих детей как индейцев (допустимая терминология, указывающая, что ребенок является американским индейцем или коренным жителем Аляски), ICWA, однако, не был применен. Судья постановил, что не было достаточных «причин знать», что дети были индейцами в соответствии с законом. ^[12] Дети были помещены в приемные семьи некоренных народов без защиты ICWA, чтобы сохранить их связь с родством, семьей и своей культурой. Центральный совет индейских племен тлингит и хайда Аляски вмешался 30 дней спустя, и с этого момента к делу применялся Закон о благополучии детей индейцев. Форт выступал от имени племен, которые оспаривали дело в Верховном суде штата Вашингтон . ^{[12] [10] [14]}

Это было важно для вовлеченных сторон. Если бы решение суда было поддержано, применение соответствия ICWA при изъятии и размещении детей было бы значительно изменено путем установления некоторого прецедента. Статья с интервью Форт писала: «Бремя проверки с племенем невелико, говорит она, но результат имеет огромные последствия для семьи, детей и племени». Оставляя в стороне вопросы права, Форд выразила: «не находить «причины знать», что в деле замешан индейский ребенок, когда вы буквально смотрите на индейцев в зале суда — это бессмысленно». ^[12]

Бюро по делам индейцев США опубликовало руководство ICWA для судов в 2016 году, в котором дается ответ на толкование «основания для знания», предполагающее «расширенное» толкование закона, а это означает, что это необходимо тщательно рассмотреть и, [в случае сомнений], установить, что существует « основание для знания». ^{[15] [10] [16]}

В октябре 2017 года федеральный иск Brackeen был подан в федеральный окружной суд в Форт-Уэрте. Индейская юридическая клиника под руководством Кэтрин Форт работала с Kilpatrick Townsend & Stockton LLP, представляя вмешивающиеся племена. Позже юридическая фирма Jenner & Block также присоединилась в качестве со-юриста. Основной целью их вмешательства было обеспечить, чтобы голоса коренных народов были услышаны и представлены справедливо, когда суд в конечном итоге вынесет решение по делу.

Дело Хааланд против Брэкина многие отметили как «самое важное» дело об Индейском законе о защите детей в истории или за все поколение. ^{[17] [18]} Будучи директором Индейской юридической клиники, Форт представляла племена, которые обжаловали постановление федерального судьи в Техасе, объявившего Индейский закон о защите детей (ICWA) неконституционным в 2018 году. Она готовилась несколько месяцев, ожидая, что Верховный суд может существенно изменить или полностью отменить закон.

Статья в Propublica , некоммерческой организации журналистских расследований, была опубликована всего через несколько дней после того, как Верховный суд США поддержал Закон о защите прав индейских детей в деле Хааланд против Брэкина 7 голосами против 2. «Я был шокирован», — сказал Форт. Говоря о людях, выступающих против ICWA, Форт прокомментировал: «Послание действительно дошло до людей, которые забирают детей коренных народов из их семей и культуры, вы не делаете ничего хорошего для коренных народов». ^[19] Форт продолжает открыто перечислять пункты, которые представляли бы значительный прогресс. ^[20] Для коренных народов и их детей Брэкин стал значительной победой. ^{[21] [22]}

По словам Форта, федеральное правительство не осуществляло адекватного отслеживания, чтобы гарантировать, что штаты придерживаются руководящих принципов ICWA. Национальная база данных, которая дает представление о результатах системы социального обеспечения детей, Система анализа и отчетности по усыновлению и приемной семье (AFCARS), не собирает информацию о том, распространяется ли ICWA на детей. ^{[10] [23]}

Правило администрации Обамы было направлено на отслеживание тенденций в результатах дел, подпадающих под действие ICWA, путем изменения метода сбора данных AFCARS. Эта система имела категорию для племенного гражданства и десятки других точек данных. Однако в 2020 году администрация Трампа отозвала эти обновленные руководящие принципы, что привело к иску, в котором утверждается, что решение было необоснованным, и с тех пор клиенты Форта были вовлечены в это дело. ^{[20] [24] [23]}

Существует множество статей, в которых говорится о проблемах, с которыми сталкиваются сегодняшние суды в отношении детей коренных народов и соблюдения ICWA. Мадлен Соболефф-Леви, главный юрисконсульт Центрального совета индейских племен тлингитов и хайда Аляски, была процитирована в новой статье PBS, которая сказала: «Само существование племени зависит от наличия будущих граждан», и «Существование племен как культурного образования и суверенного правительства зависит от того, связаны ли эти граждане со своим сообществом и имеют ли они чувство того, кем они являются». ^[12]

Форт была отмечена за ее «значительный вклад в дело Хааланд против Брэкина и ее поддержку племенных судов» и награждена «Премией за выдающиеся заслуги 2023–2024 годов» Национальной ассоциацией судей американских индейских судов. ^[25]

Ассоциация американских юридических школ (AALS) назвала профессора Форд «Специалистом года в секции судебных разбирательств AALS» за ее «ключевую роль в знаменательном деле Брэкин против Хааланда » . Во время мероприятия профессор Николь Годфри похвалила непоколебимую приверженность профессора Форт защите детей коренных народов посредством Закона о благополучии детей индейцев 1978 года (ICWA). Профессор Форт защищает ICWA от претензий на его конституционность в государственных и федеральных судах по всей стране с 2009 года, когда она подала краткую записку в Верховный суд Мичигана от имени Секции права американских индейцев Государственной коллегии адвокатов Мичигана . ^[26]

8 сентября 2021 года Форт получил премию Текумсе за миротворчество 2021 года от Секции права американских индейцев Коллегии адвокатов штата Мичиган ^[27]

Форт прокомментировала ряд дел в СМИ как эксперт в ICWA, а также свои знания индейского права и опыт в ее апелляционном проекте. NBC News написала: «Племенные суды могут рассматривать дела об опеке, касающиеся их граждан — даже если существуют существующие постановления от другого суда, постановил Апелляционный суд США 8-го округа». Эта апелляция была выиграна после осуждения за похищение, когда мать — представительница племени сиу из реки Шайенн, увезла своих детей в резервацию Южной Дакоты, нарушив постановление о совместной опеке. Форт прокомментировала: « В этом случае племенной суд решил, что необходимо заявить о юрисдикции в отношении дела, но законы племени сиу из реки Шайенн и штатов Северная Дакота и Южная Дакота повлияли на то, как дело оказалось в федеральном апелляционном суде », и добавила: « Я не думаю, что небо падает в отношении вмешательства в опекунство ». ^{[28] [22]}

В деле Верховного суда США рассматривались аргументы в деле Халланд против Брэкина, в которых надеялись отменить Закон о защите прав индейских детей 1978 года. В статье сообщалось, что «коренные дети чрезмерно представлены в системе приемных семей, и критики закона заявили, что его предпочтения проблематичны, поскольку в приемных семьях находится больше коренных детей, чем имеется коренных семей, в которые их можно поместить. Но Кейт Форт, директор Индейской юридической клиники в Университете штата Мичиган, заявила, что суды должны учитывать наилучшие интересы ребенка, которые в данном случае включают связь ребенка с его племенем, культурой и сообществом». ^[29]

В другом отчете по вышеупомянутому делу Форт, представлявший защищающие племена, сказал: «У племен более 200 лет юридической истории, включая договоры и другие важные прецедентные дела, которые описали и кодифицировали эти политические отношения с федеральным правительством». ^[30] В другом отчете обсуждается точка зрения Мэтью Макгилла на «реальную несправедливость [ICWA]», заменяющего тест (индивидуальные оценки на обычных слушаниях по усыновлению) на «иерархию предпочтений». Форт ответил: «ICWA не препятствует индивидуальной оценке наилучшего размещения для каждого ребенка», и добавил: «Я лично не знаю судью государственного суда, который был бы доволен, если бы ему сказали, что ему не разрешено проводить индивидуальную оценку». И, объясняя процесс, Форт сказал NPR, что эта индивидуальная оценка включает рассмотрение отношений ребенка с его родственниками, его языка, его религии и его племенных традиций. ^{[31] [10]}

Говоря о ICWA, «В 1978 году, когда был принят закон, каждый четвертый ребенок коренных народов находился в системе социальной защиты детей; подавляющее большинство — 99 процентов — жили в домах некоренных народов», — сказала Кэтрин Форт. ^[32]

• Дорога в Брэкин : Защита ICWA 2013-2023, 72 AMERICAN UL REV. 1673 (2023)
• Закон о благополучии детей индейцев в годы Бракеена , 27 JUVENILE & FAMILY COURT J. 9 (2023), с Адрианом Т. Смитом.
• После Брекеена : Финансирование племенных систем защиты детей, 56 FAMILY LQ 191 (2023)
• Интимный выбор и автономия: пара, усыновившая ребенка, против девочки, с Мэтью Л. М. Флетчером, в «Критических расовых решениях: переписанные решения судов США о расе и законе», Cambridge University Press (2022)
• Исчезающие индейцы возвращаются: использование Верховным судом повествовательных и исторических вымыслов в федеральном индейском законодательстве, 57 ST. LOUIS ULJ 297 (2013)
• Клиника права индейцев при юридическом факультете Мичиганского государственного университета и Форт работали над иском «Калифорнийские племенные семьи против Азара» совместно с организацией «Вперед, демократия» . ^[24]
• Форд подготовил Яна Хита Гершенгорна , генерального солиситора Соединенных Штатов , для устных прений в деле Халаанд против Брэкина и работал над кратким изложением инвентаризации вместе с бывшим послом Кейтом М. Харпером, Мэтью С. Хеллманом, Захари К. Шауфом, Лоэнардом Р. Пауэллом, Викторией Холл-Палерм и Кевином Дж. Кеннеди ^{[33] [34]}
• Кэтрин Форт является соавтором предстоящего издания «Справочника Коэна по федеральному индейскому законодательству» и работает с Кевином Уошберном над следующим изданием «Благополучие детей американских индейцев и закон: дела и материалы», Carolina Academic Press (2-е издание). ^{[6] [4]}

• Национальная ассоциация защиты детей индейцев (NICWA) Официальный сайт
• Кэтрин Э. Форт - список опубликованных работ
• Список заключений amicus в деле Халанд против Броакина (21 заключение в поддержку ICWA)