Джозеф ЛеБарон

Джозеф ЛеБарон
Посол США в Катаре
В должности: 18 июля 2008 г. – 29 июля 2011 г.
Президент	Джордж Буш-младший Барак Обама
Предшествовал	Чейз Унтермейер
Преемник	Сьюзен Л. Зиадех
Посол США в Мавритании
В должности: 1 сентября 2003 г. – 22 ноября 2007 г.
Президент	Джордж Буш-младший
Предшествовал	Джон В. Лимберт
Преемник	Марк Булвар
Личные данные
Рожденный	( 1947-09-03 )3 сентября 1947 г. (77 лет)
Супруг	Элинор Р. Дрейк ЛеБарон
Дети	Петра Дрейк ЛеБарон
Альма-матер	Портлендский государственный университет Принстонский университет
Профессия	Дипломат

Джозеф Эван ЛеБарон (родился 3 сентября 1947 года) ^[1] — бывший посол США в Государстве Катар (18 июля 2008 года — 29 июля 2011 года) и в Исламской Республике Мавритания (1 сентября 2003 года — 22 ноября 2007 года).

В сентябре 2011 года ЛеБарон присоединился к юридической фирме Squire Patton Boggs в качестве старшего советника. Он активно работает в областях государственной политики и международного бизнеса, уделяя особое внимание Ближнему Востоку, особенно Персидскому заливу . ЛеБарон является основателем и генеральным директором GulfScape Arabia, LLC, частной консалтинговой фирмы, базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия. Он также является вице-председателем Daruna for Real Estate Brokerage & Development, катарской компании, ориентированной на строительство жилья для рабочих-мигрантов, которое соответствует всем международным стандартам. В октябре 2015 года Даруна подписала сделку на 219,4 миллиона долларов на строительство жилого комплекса для 12 000 рабочих, размещенных на участке площадью 150 000 квадратных метров. ^[2] ЛеБарон также является консультантом Omnipoynt LLC, частной консалтинговой фирмы, специализирующейся на технологии 4IR.

ЛеБарон был приведен к присяге в качестве посла Соединенных Штатов в Катаре главным судьей Полом Дж. Де Мунисом из Верховного суда штата Орегон 18 июля 2008 года на церемонии в Доме Саймона Бенсона Портлендского государственного университета в Портленде, штат Орегон. Временно исполняющий обязанности президента PSU Майкл Дж. Рирдон председательствовал на церемонии. Считается, что это событие стало первым случаем, когда профессиональный американский дипломат был приведен к присяге в качестве посла на публичной церемонии, которая проводилась в Соединенных Штатах за пределами Вашингтона, округ Колумбия ^{[ необходима цитата ]}

Находясь в Катаре в качестве посла, ЛеБарон представил доктрину и практику «межведомственной синхронизации на местах», стратегическую структуру для операций посольства. В отчете, опубликованном Управлением генерального инспектора Госдепартамента после плановой проверки посольства в апреле 2010 года, OIG назвал это «идеей, которую стоит рассмотреть другим главам миссий». ^[3]

В отчете подробно описывается подход: «Посол и заместитель главного министра уделяют первостепенное внимание командной работе среди агентств и подразделений миссии. Они делают акцент не только на координации, но и на совместной работе для достижения четко поставленных целей. Основным средством для этого приоритета является процесс синхронизации посла, который представляет собой инновационный подход к стратегическому планированию и исполнению, основанный на его недавнем опыте работы с военными США». Далее в отчете говорится, что «опыт посла, как в регионе, так и в качестве политического советника Командования специальных операций США, способствует тесному и продуктивному сотрудничеству посольства с военными». ^[3]

«Процесс начинается с изучения стратегических плановых документов, относящихся к Катару, — говорится в отчете. — Дополнительные указания берутся из политических заявлений президента, таких как речь в Каире в июне 2009 года и Стратегия национальной безопасности США». ^[3]

«Посол проводит полугодовое межведомственное выездное совещание для анализа тенденций в Катаре и их последствий для политических целей США. Это совещание обеспечивает основу для создания межведомственных групп синхронизации с четко определенными целями и сроками их достижения. Группы охватывают такие вопросы, как безопасность и борьба с терроризмом, Национальная экспортная инициатива, защита критической инфраструктуры и работа с мусульманской общиной. Группы корректируют свои цели или завершают операции, когда их цели достигнуты. Все группы возглавляются DCM и встречаются каждые две недели или, в некоторых случаях, реже», — говорится в отчете. ^[3]

В отчете признавалось, что некоторые организации в составе посольства считали, что частота встреч отвлекает их от оперативной координации (в отчете упоминалась частота встреч: «Посол председательствует на еженедельном заседании страновой группы [и] встречается дважды в неделю с главами агентств и начальниками отделов»), «но, учитывая твердую приверженность посла, [агентства и начальники отделов] хотят сделать все возможное для поддержки процесса». ^[3]

«Этот процесс на первый взгляд кажется сложным, но он обеспечивает ясность и фокусировку на межведомственных целях и в значительной степени ориентирован на результаты. Он способствует командной работе и помогает агентствам и отделам увидеть, как их собственные повестки дня могут быть усилены посредством сотрудничества с их коллегами в посольстве. Он также помогает посольству привлекать растущее число высокопоставленных посетителей для продвижения целей посольства на встречах с катарскими должностными лицами», — отмечается в отчете. ^[3]

В отчете сделан вывод: «Этот процесс совместим с процессом Стратегического и Ресурсного плана миссии и является идеей, которую стоит рассмотреть другим руководителям миссий для возможной адаптации к их собственным обстоятельствам» ^{[3] .}

Хотя отчет OIG характеризовал ЛеБарона как «отдаленную фигуру для некоторых сотрудников», он похвалил усилия его команды. Например, в нем говорилось, что «[посол] председательствует на собраниях всего посольства, таких как церемонии приветствия и прощания», но рекомендовалось, что «[его] брифинги могли бы использоваться как более формальные средства для получения идей LE (местных сотрудников). Фронт-офис и политические/экономические сотрудники также могли бы проводить выездные обсуждения с персоналом LE... [и] в дополнение к обмену информацией выездные обсуждения улучшили бы отчетность и сотрудничество... Команда OIG дала неофициальную рекомендацию по решению этой проблемы». ^[3]

В интервью в июле 2011 года в Школе бизнеса Уортона Пенсильванского университета ЛеБарон сказал: «За три года, что я был послом в Катаре, я сосредоточился на создании групп синхронизации посольств для достижения стратегических целей и задач правительства США на плановом и программном уровнях». ^[4] Он продолжил, комментируя свой подход к руководству: «Послы отвечают за управление и, где это уместно, углубление отношений между двумя государствами — по всему спектру вопросов, будь то коммерческие, военные, образовательные, политические или культурные».

«Одной из самых больших проблем, с которой я столкнулся в качестве посла, является синхронизация программ и мероприятий исполнительной власти Соединенных Штатов в принимающей стране. За годы работы профессиональным дипломатом я наблюдал тенденцию к нескоординированному планированию и программным действиям в исполнительной власти. Такое отсутствие синхронизированного планирования и операций на тактическом уровне может сбить с толку и ввести в заблуждение принимающие страны относительно характера и намерений политики США в регионе». ^[4]

Он сказал, говоря о ведении бизнеса в Персидском заливе: «Частое, четкое сообщение о ваших целях и намерениях является ключевым моментом; краткое сообщение, часто повторяемое разными способами и в разных местах. Тщательно выбранные темы и пункты, повторяемые так, чтобы люди в конечном итоге усвоили то, что вы говорите. Вам нужно иметь четкое представление о том, куда вы хотите идти, и вам нужно четко сообщать это направление другим, определяя общие интересы, которые существуют, как и у вас». ^[4]

Когда ЛеБарон готовился покинуть Катар в июле 2011 года и присоединиться к частному сектору, во время интервью в Уортоне его также попросили дать рекомендации деловому сектору. ЛеБарон отметил, что существует высокий барьер для входа на рынки Персидского залива, особенно для малых и средних компаний, во многих странах региона. «Знание условий ведения бизнеса; понимание того, как ведется бизнес; определение местного партнера; определение того, как структурировать свое присутствие в стране — все это важные и часто сложные коммерческие шаги. Они не являются простыми и прямолинейными. Регион может быть сложной и сложной коммерческой операционной средой, особенно для малых и средних предприятий (МСП)». ^[4]

«Я, конечно, знаю, что наш торговый офис в посольстве США в Катаре не советует малым компаниям начинать свою зарубежную деятельность с Ближневосточного региона. Также существуют проблемы с коммуникацией», — продолжил он. «Как только вы принимаете решение о присутствии, обязательно следует целый ряд решений: как будет структурировано ваше деловое присутствие, например. Будет ли это филиал или представительство? С кем, если с кем-то, вы будете сотрудничать? Имеет ли смысл находиться в зоне беспошлинной торговли? Есть несколько вопросов, которые необходимо решить, и они часто различаются в зависимости от страны. Единственный подход, которому я бы настоятельно не рекомендовал, — это приходить с целью быстрой продажи и двигаться дальше. Обычно это неправильный подход к Персидскому заливу. Установление отношений, принятие обязательств по ведению бизнеса в стране и сохранение участия в регионе чрезвычайно важны. Компании, которые, как я вижу, приходят в регион, обычно понимают это; у них довольно реалистичный и осведомленный подход к региону. Я считаю, что представители бизнеса США — это впечатляющая группа. ^[4]

Во время своего пребывания на посту посла в Катаре ЛеБарон был вовлечен в дипломатический инцидент с послом Турции Фуатом Танлаем, который произошел в преддверии встречи госсекретаря Хиллари Клинтон и премьер-министра Турции Тайипа Эрдогана («стычка», описанная как «перебранка» и «жестокая драка»). ^[5]

В июле 2015 года Doha News сообщила, что Daruna for Real Estate Brokerage and Development, где Лебарон занимает пост вице-председателя, подверглась критике за покупку технологии для отслеживания рабочих. Представитель Human Rights Watch раскритиковал покупку, заявив, что «изъятие паспортов, сборы за трудоустройство, спонсорская занятость, запрет профсоюзов и отсутствие механизмов подачи жалоб в совокупности оказывают токсичное воздействие на Катаре. Последнее, что нам нужно, — это еще один механизм контроля». Представитель Amnesty International сказал, что, хотя «новая технология может иметь некоторые положительные применения... власти Катара, Daruna и разработчики должны гарантировать, что ее применение будет уважать права трудящихся-мигрантов, в частности права на неприкосновенность частной жизни и свободу передвижения, и не позволит компаниям ужесточать существующие условия принудительного труда». ^[6]

Будучи послом в Мавритании , ЛеБарон организовал первые двусторонние консультации за 45-летнюю историю дипломатических отношений США и Мавритании. Он также организовал масштабную ликвидацию последствий нашествия саранчи и помог начать долго откладывавшийся политический диалог между правительством Мавритании и оппозиционными партиями, журналистами и правозащитными группами. Он также создал первый американо-мавританский деловой совет и помог обеспечить крупнейшую продажу самолетов США Мавритании.

Когда в 2004 году в регионе Транссахары произошло огромное нашествие саранчи, ЛеБарон с самого начала выступал за скорейший международный ответ на последовавший продовольственный кризис. Министерство сельского хозяйства США впоследствии согласилось поставить 17 000 тонн пшеницы и риса, первые товары по Разделу I в Мавританию за более чем 17 лет, а также еще 10 миллионов долларов в качестве помощи по Разделу II. Это более чем утроило продовольственную помощь правительства США Мавритании. ^[7]

ЛеБарон получил степень бакалавра в области социологии в Портлендском государственном университете и степень магистра и доктора философии в области ближневосточных исследований в Принстонском университете . ЛеБарон служил в ВВС США во время войны во Вьетнаме . С 2006 по 2008 год он занимал должность политического советника командующего Командования специальных операций США на авиабазе Макдилл в Тампе, штат Флорида. С 2001 по 2003 год он занимал должность преподавателя в Школе международных отношений имени Эллиотта при Университете Джорджа Вашингтона . ^[8]

Он женат на Элинор Р. Дрейк ЛеБарон и имеет одну дочь, Петру Дрейк ЛеБарон. ^[9]

• Посланник США вступил в яростную драку с послом Турции прямо перед встречей с Клинтон
• OPB: выпускник PSU принял присягу в качестве посла в Катаре
• Gulf Times: Катарские студенты встречаются с назначенным послом США
• Полуостров: спецпредставитель США рад вернуться туда, где он начинал
• The Oregonian: Новый посол в Катаре выбирает PSU для принятия присяги
• Появления на C-SPAN