Джозеф Ковнер (ок. 1910–1994) был американским юристом и государственным служащим 20-го века, наиболее известным как помощник генерального юрисконсульта Ли Прессмана в Конгрессе промышленных организаций (CIO) в 1930-х и 1940-х годах, а затем юристом в Министерстве юстиции . [1] [2] [3] [4]
Джозеф Ковнер родился в Броктоне, штат Массачусетс, около 1910 года. У него была по крайней мере одна сестра, Флоренс. [3] [4]
В 1934 году он окончил юридический факультет Йельского университета, где был редактором журнала Yale Law Review. [2] [3] [4]
С 1934 по 1936 год Ковнер занимался частной практикой в Нью-Йорке. [3] [4]
В 1936 году он переехал в Вашингтон, округ Колумбия, где работал советником в Комитете Сената США по финансированию железных дорог. [3] [4]
В 1932 году Ковнер стал редактором « Бюллетеня Международной юридической ассоциации» и пригласил к себе Натана Грина . [1] [2]
В 1941 году имя Ковнера появилось в специальном отчете «Расследование неамериканской деятельности и пропаганды» как бывшего редактора IJA Bulletin . К 1941 году его имя появилось в качестве члена национального комитета Национальной гильдии юристов . (К 1941 году IJA слилась с NLG.) [5]
В феврале 1937 года Ковнер присоединился к Ли Прессману , уже генеральному юрисконсульту, в качестве помощника юрисконсульта Конгресса промышленных организаций (CIO). К середине 1937 года Ковнер привлек Энтони Уэйна Смита, другого выпускника Йельской школы права, который работал на губернатора Пенсильвании Гиффорда Пинчота (1934–1937), а затем в юридической фирме Уильяма Донована (где также работал его коллега по IJA Натан Витт ). Ковнер и Смит были «юридическими специалистами» для разработки Прессманом политики и стратегии. [2] [4] [6] [7] [8]
В начале 1937 года, до начала забастовки на Малой сталелитейной фабрике , Ковнер написал ранний отчет о том, что постоянные, укоренившиеся антипрофсоюзные усилия сталелитейных промышленников на протяжении 1930-х годов сделали CIO зависимым от «решений и административных постановлений возрожденного NLRB » и от поддержки судов. Он отметил, что судебные решения не учитывали профсоюзный статус компании». Кроме того, такие вопросы, как «переговоры с профсоюзами и права меньшинств, не были решены». Позже Ковнер вспоминал, что CIO рассматривал NLRB «как по сути дела выполняющего работу CIO». [2]
Позже, в 1937 году, Прессман отправил Ковнера и Мейера Бернстайна в города, пострадавшие от Малой забастовки сталелитейщиков. [2]
Когда в 1938 году CIO провела свой первый конституционный съезд, Ковнер был секретарем комитета, который разрабатывал проект конституции. [9]
В 1939 году Ковнер, Смит и Бернстайн помогли Прессману подготовить показания CIO против Американской федерации труда и против обвинений промышленников в нарушении Национального закона о трудовых отношениях . [2]
Позже Ковнер вспоминал:
Прессман был человеком власти. Он был тем, кто продвигал вещи на фронте власти. Он занимал позицию и шел вперед, и догонял закон. [2]
В 1941 году Ковнер и Смит порвали с Прессманом, поскольку в CIO развилась фракционность по поводу его политики. Центральным вопросом была внешняя политика CIO, на которую сильное влияние оказало стремление Прессмана к просоветской позиции. Например, после того, как в сентябре 1939 года был обнародован пакт Гитлера-Сталина , Прессман оставался просоветским, в то время как Ковнер и Смит позволили антинацизму руководить ими. В первые годы Второй мировой войны пакт заставил Прессмана выступить против Закона о ленд-лизе . Ковнер и Смит также поддерживали политику нового президента CIO Филипа Мюррея , в то время как Прессман оставался верным основателю-президенту Джону Л. Льюису . Смит перешел работать с Джоном Брофи , в то время как Ковнер перешел работать с Алленом Хейвудом. Прессман заменил их Юджином Коттоном. [2]
В 1948 году Ковнер предстал перед Комитетом Сената США по труду и общественному благосостоянию от имени Американского союза гражданских свобод . [10] [11] Ковнер снова предстал перед комитетом Сената в феврале 1949 года во время дебатов по поводу отмены Закона Тафта-Хартли, который ограничивал полномочия профсоюзов, поддержанной КПП. Ковнер предложил создать новую комиссию, чтобы в течение шести месяцев изучить различные формы обязательного членства в профсоюзе и определить, какие правила, если таковые имеются, следует принять для защиты прав трудящихся. Пока комиссия работала, Закон Тафта-Хартли можно было отменить и ввести менее строгие ограничения для профсоюзов, и Ковнер считал, что профсоюзы вряд ли будут действовать радикально в этот период. [12]
В 1951 году, в результате допроса Натаниэля Вейля советом по лояльности Министерства торговли США, Даблин Кейзерлинг была допрошена. В ее книге назначений за 1938 год был указан список участников (на конференции, связанной с коммунистами, организованной Институтом промышленных отношений в Мехико), в который входил Джозеф Ковнер, юрист CIO. [13]
В 1953 году Ковнер покинул CIO и вернулся к частной практике, базирующейся в Конкорде, штат Нью-Гемпшир . [3] [4] В Конкорде Ковнер продолжал иметь публичное лицо; во время визита комитета Конгресса Ковнер выступил против милитаризма и в пользу иностранной помощи. [14]
В 1958 году Ковенер присоединился к Министерству юстиции США (DOJ). К тому времени, как он вышел на пенсию 16 лет спустя в 1974 году, он был помощником начальника Секции претензионного суда Налогового отдела DOJ. [3] [4] [15] [16] [17] [18] [19] [20]
После выхода на пенсию в 1974 году Ковнер работал добровольным юристом в Национальной федерации дикой природы . [3] [4]
В 1942 году Ковнер женился на Мэри Хелен Гион (умерла в 1992 году); у них было трое детей, включая ученого Эллен Ковнер Сильбергельд . [4] [21] [22] [23]
(В одной из биографий Силбергелда упоминается, что Джозеф Ковнер «был либеральным юристом, которого уволила с государственной работы Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности Палаты представителей», который затем переехал в Нью-Гемпшир и вернулся в Вашингтон только «когда политический климат достаточно изменился». [22] )
Ковнер и его жена были квакерами . В Вашингтоне они были членами Florida Avenue Friends Meeting и Bethesda Friends Meeting. Позже, в Гилфорде, штат Мэриленд , они присоединились к Homewood Friends Meeting. [3] [4]
Биограф Кэрол Вайс Кинг Энн Фейган Джинджер описывает Ковнера как «очень умного, способного и порядочного, сострадательного человека среди акул юридического мира Нью-Йорка», который, возглавляя редакторов IJA Bulletin , «тщательно отстаивал юрисдикцию и стиль своего нового периодического издания». [1]
Ковнер умер в возрасте 84 лет 30 апреля 1994 года от застойной сердечной недостаточности , вызванной пневмонией, в Бруклендвилле недалеко от Балтимора, штат Мэриленд . [3] [4]