Джеймс Гаррард

Джеймс Гаррард
Портрет Джеймса Гаррарда, 1818 г.
2-й губернатор Кентукки
Находился в должности с 7 июня 1796 г. по 5 сентября 1804 г.
Лейтенант	Александр Скотт Буллит
Предшествовал	Айзек Шелби
Преемник	Кристофер Гринап
Личные данные
Рожденный	( 1749-01-14 )14 января 1749 г. , округ Стаффорд , колония Вирджиния
Умер	9 января 1822 г. (1822-01-09)(72 года), округ Бурбон, Кентукки , США
Политическая партия	Демократическо-республиканская партия
Супруг	Элизабет Маунтджой
Отношения	Дедушка Джеймса Х. Гаррарда , Кеннера Гаррарда и Теофилуса Т. Гаррарда
Резиденция	Гора Ливан
Профессия	Солдат, министр , фермер, лесоруб, винокур
Подпись
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты
Филиал/служба	Вирджинское ополчение
Классифицировать	Полковник
Сражения/войны	Война за независимость

Джеймс Гаррард ( / ˈɡærər d / GARR - ərd ; 14 января 1749 — 9 января 1822) — американский фермер, баптистский священник и политик , занимавший пост второго губернатора Кентукки с 1796 по 1804 год. Из-за ограничений по срокам, наложенных конституцией штата, принятой в 1799 году, он был последним губернатором Кентукки, избранным на два срока подряд, пока ограничение не было смягчено поправкой 1992 года, что позволило Полу Э. Паттону переизбраться в 1999 году.

После службы в Войне за независимость Гаррард переехал на запад в ту часть Вирджинии , которая сейчас является округом Бурбон, штат Кентукки . Он занимал несколько местных политических должностей и представлял этот район в Палате делегатов Вирджинии . Он был выбран делегатом на пяти из десяти съездов по обретению статуса штата, которые обеспечили отделение Кентукки от Вирджинии и помогли написать первую конституцию штата. Гаррард был среди делегатов, которые безуспешно пытались исключить гарантии сохранения рабства из документа. В 1795 году он стремился стать преемником Айзека Шелби на посту губернатора. В трехсторонней гонке Бенджамин Логан получил относительное большинство , но не большинство поданных голосов выборщиков. Хотя в конституции штата не было указано, требуется ли относительное большинство или большинство, выборщики провели еще одно голосование между двумя лучшими кандидатами — Логаном и Гаррардом — и на этом голосовании Гаррард получил большинство. Логан протестовал против избрания Гаррарда на пост генерального прокурора штата Джона Брекинриджа и сената штата , но оба заявили, что у них нет конституционных полномочий вмешиваться.

Будучи демократом-республиканцем , Гаррард выступал против законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу и поддерживал принятие резолюций Кентукки . Он лоббировал реформы государственного образования, милиции и тюрем, субсидии для бизнеса и законодательство, благоприятное для большого класса должников штата. В 1798 году был построен первый особняк губернатора штата , и Гаррард стал его первым жителем. Отчасти из-за путаницы, возникшей в результате выборов 1795 года, он выступал за созыв конституционного съезда в 1799 году. Из-за своих антирабовладельческих взглядов он не был выбран в качестве делегата на съезд. Согласно принятой конституции, губернатор избирался всенародно и ему было запрещено занимать должность, хотя Гаррард был лично освобожден от этого положения и был переизбран в 1799 году. Во время своего второго срока он приветствовал покупку Томасом Джефферсоном Луизианы у Франции как средство решения проблемы закрытия порта в Новом Орлеане для товаров США. В конце срока его полномочий его государственный секретарь Гарри Тулмин убедил его принять некоторые доктрины унитарианства , и он был исключен из баптистской церкви, положив конец его служению. Он также конфликтовал с законодательным органом по поводу назначения регистратора для земельного управления штата, что оставило его озлобленным и нежелающим продолжать заниматься политикой после окончания срока. Он удалился в свое поместье, Маунт-Либанон, и занимался сельскохозяйственными и коммерческими занятиями до своей смерти 19 января 1822 года. Округ Гаррард, штат Кентукки , созданный во время его первого срока, был назван в его честь.

Джеймс Гаррард родился в округе Стаффорд, штат Вирджиния , 14 января 1749 года. ^[1] Он был вторым из трех детей, родившихся у полковника Уильяма и Мэри (Непослушной) Гаррард. ^{[2] [a]} Мать Гаррарда умерла где-то между 1755 и 1760 годами; после этого его отец женился на Элизабет Мосс, и у пары было еще четверо детей. ^[2] Уильям Гаррард был лейтенантом округа Стаффорд, в силу чего он имел звание полковника и командовал ополчением округа. ^[2] Семья Гаррард была умеренно богата, и здание суда округа Стаффорд было построено на их земле. ^[3] В детстве Джеймс работал на ферме своего отца. ^[4] Он получил образование в обычных школах округа Стаффорд и учился дома, приобретя любовь к книгам. ^[4] В раннем возрасте он связал себя с баптистской церковью Хартвуд недалеко от Фредериксбурга, Вирджиния . ^[5]

20 декабря 1769 года Гаррард женился на своей возлюбленной детства Элизабет Маунтджой. ^{[4] [6]} Вскоре после этого его сестра Мэри Энн вышла замуж за брата Маунтджоя, полковника Джона Маунтджоя. ^[7] У Гаррарда и его жены было пять сыновей и семь дочерей. ^[8] Один сын и две дочери умерли, не достигнув двухлетнего возраста. ^[8] Из выживших четырех сыновей все участвовали в войне 1812 года и все служили в Генеральной ассамблее Кентукки . ^[9] Несколько его внуков служили в Гражданской войне , включая генералов Союза Кеннера Гаррарда и Теофилуса Т. Гаррарда . ^[10] Другой внук, Джеймс Х. Гаррард , был избран на пять последовательных сроков казначеем штата , прослужив с 1857 года до своей смерти в 1865 году. ^[11]

Гаррард служил в Войне за независимость в качестве члена ополчения округа Стаффорд своего отца, хотя неизвестно, в скольких боях он участвовал. ^{[3] [12]} Находясь на борту шхуны на реке Потомак , он был захвачен британскими войсками. ^[7] Его похитители предложили освободить его в обмен на военную информацию, но он отказался от предложения и позже сбежал. ^[13]

Во время службы в ополчении в 1779 году Гаррард был избран представителем округа Стаффорд в Палате делегатов Вирджинии [ ^12] и занял свое место на законодательной сессии 1779 года. ^[13] Его основным вкладом в сессию была поддержка законопроекта, который предоставлял религиозную свободу всем жителям Вирджинии; принятие законопроекта положило конец преследованиям со стороны граждан, связанных с Церковью Англии , последователей других вероисповеданий и противодействовало попыткам некоторых установить Церковь Англии в качестве официальной церкви Вирджинии. ^[14] После сессии он вернулся к своим военным обязанностям. ^[12] В 1781 году он был повышен до звания полковника. ^[13]

После революции Гаррард столкнулся с двойной проблемой: разрастающейся семьей и истощенным личным богатством. ^[13] Действуя на основании благоприятных отчетов своего бывшего соседа Джона Эдвардса , Гаррард и Сэмюэл Грант направились на запад, в недавно созданный округ Кентукки . ^[13] В силу своей военной службы Гаррард имел право претендовать на любую свободную землю, которую он обследовал и зарегистрировал в земельном управлении штата. ^[15] Начиная с начала 1783 года, Гаррард предъявлял претензии на семью и друзей, а также на 40 000 акров (160 км ² ) для себя. ^{[3] [15]} Позже в 1783 году он перевез свою семью на землю, которую он обследовал в округе Фейетт , который был создан из округа Кентукки с момента его последнего визита в этот регион. ^[12] Три года спустя он нанял Джона Меткалфа, известного каменщика и старшего сводного брата будущего губернатора Кентукки Томаса Меткалфа , для строительства своего поместья Маунт-Либанон на притоке Стоунер-Форк реки Ликинг . ^{[12] [16]} Там он занялся сельским хозяйством, открыл мельницу и лесопилку, а также перегонял виски . ^{[1] [4]} В 1784 году он вступил в ополчение округа Фейетт. ^[17]

В 1785 году Гаррард был избран представителем округа Фейет в законодательном собрании Вирджинии. ^[18] Он был включен в законодательный комитет вместе с Бенджамином Логаном и Кристофером Гринапом для разработки рекомендаций относительно дальнейшего разделения округа Кентукки. ^[18] Комитет рекомендовал создать три новых округа, включая Мэдисон , Мерсер и округ проживания Гаррарда, Бурбон . ^[18] По возвращении из законодательного собрания Гаррард был избран инспектором округа и мировым судьей для недавно образованного округа. ^[17] В разное время он также занимал должности мирового судьи и полковника окружной милиции. ^[4]

Хотя некоторые историки идентифицировали Гаррарда как члена Дэнвиллского политического клуба , тайного дискуссионного общества, действовавшего в Дэнвилле, штат Кентукки , с 1786 по 1790 год, его имя не встречается в официальных записях о членстве клуба. Биограф Гаррарда, Х. Э. Эверман, приходит к выводу, что эти историки могли ошибочно принять членство Гаррарда в Кентуккийском обществе по содействию полезным знаниям за членство в Дэнвиллском политическом клубе. У групп были схожие цели, они действовали примерно в одно и то же время и имели нескольких общих членов. Другими известными членами Кентуккийского общества по содействию полезным знаниям были Айзек Шелби , Кристофер Гринап и Томас Тодд , все будущие губернаторы Кентукки или кандидаты на пост губернатора. ^[19]

Поместье Гаррарда Маунт-Ливан было назначено временным административным центром округа Бурбон; окружной суд впервые собрался там 15 мая 1786 года и продолжал заседать там в течение многих лет. ^{[6] [12]} В 1789 году законодательный орган Вирджинии учредил постоянный административный центр округа под названием Хоупвелл, и Гаррард вошел в состав комитета, выбранного для обследования территории для города. ^[6] Он и Джон Эдвардс были среди первых попечителей нового поселения. ^[20] По рекомендации Гаррарда в 1790 году название города было изменено на Париж . ^[6] Вскоре после этого он ушел с поста инспектора округа, чтобы сосредоточиться на более насущных нуждах обороны молодого поселения. ^[20] По его распоряжению окружной суд Бурбона увеличил численность своего ополчения с одного батальона до двух на своем заседании в августе 1790 года. ^[21]

Уже 25 июня 1785 года Гаррард и его друг Августин Истин посетили собрания Ассоциации баптистов Элкхорна . ^[22] В 1787 году он помог организовать баптистскую церковь Куперс-Ран недалеко от своего поместья. ^[12] Он был избран одним из старейшин церкви и служил там прихожанам в течение десяти лет. ^[5] Вскоре после своего образования церковь присоединилась к Ассоциации баптистов Элкхорна, и в 1789 году она выдала Гаррарду лицензию на проповедь. ^[23] Хотя он владел 23 рабами для работы на своих обширных сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, Гаррард осуждал рабство с кафедры, называя его «ужасным злом». ^[24] Белые и черные в равной степени участвовали в богослужении в Куперс-Ран. ^[22]

Гаррард и другие старейшины церкви основали многочисленные общины в штате, включая одну, расположенную так далеко, как округ Мейсон . ^[25] В 1789 году Гаррард и Истин начали работать над воссоединением более ортодоксальных регулярных баптистов в этом районе с более либеральными сепаратистскими баптистами. Бывшая церковь Гаррарда в Вирджинии была общиной регулярных баптистов, и Гаррард считался регулярным баптистом, несмотря на его явную поддержку религиозной терпимости и открытое выражение либеральных взглядов. Хотя ему так и не удалось объединить две фракции, он был выбран модератором ежегодных собраний Ассоциации баптистов Элкхорна в 1790, 1791 и 1795 годах в знак признания его усилий. ^[26]

С 1785 по 1799 год Гаррард был попечителем Трансильванской семинарии (ныне Университет Трансильвании ). ^[27] В 1794 году баптистские и более либеральные попечители объединились против ортодоксальных пресвитерианских членов правления, чтобы избрать первого непресвитерианского президента семинарии. ^[27] Этим президентом стал Гарри Тулмин , унитарный священник из Англии. ^[28] Дочь Тулмина Люсинда позже вышла замуж за сына Гаррарда Дэниела. ^[29] В результате отношений Гаррарда с Тулмином он начал принимать некоторые принципы унитарианства, в частности доктрины социнианства . ^[30] К 1802 году Гаррард и Августин Истин не только приняли эти убеждения, но и навязали их своим баптистским общинам. ^[30] Ассоциация баптистов Элкхорна осудила эти убеждения как еретические и призвала Гаррарда и Истина отказаться от них. ^[30] Когда эти усилия потерпели неудачу, Ассоциация прекратила переписку и сотрудничество с обоими мужчинами. ^[30] Это событие положило конец служению Гаррарда и его связи с баптистской церковью. ^[12]

Жители того, что сейчас является Кентукки, созвали серию из десяти съездов в Дэнвилле , чтобы договориться об отделении от Вирджинии. Гаррард был делегатом пяти из этих съездов, состоявшихся в мае и августе 1785 года, а также в 1787, 1788 и 1792 годах. ^[31] На съезде в августе 1785 года делегаты единогласно одобрили формальный запрос на конституционное отделение. ^[32] Будучи членом законодательного органа Вирджинии, Гаррард затем отправился в Ричмонд на законодательную сессию и проголосовал за акт, определяющий условия, на которых Вирджиния примет отделение Кентукки. ^[32]

Перед заключительным съездом в 1792 году комитет, состоящий из Гаррарда, Эмброуза Дадли и Августина Истина, отчитался перед Баптистской ассоциацией Элкхорна в пользу запрета рабства в конституции, которая тогда разрабатывалась для нового штата. ^[5] Рабство было одним из основных вопросов на съезде 1792 года, который завершил документ. Делегат Дэвид Райс , пресвитерианский священник, был ведущим голосом против включения защиты рабства в новую конституцию, в то время как Джордж Николас наиболее решительно выступал за это. ^[33] Гаррард призвал своих коллег-священников и баптистов проголосовать против ее включения. ^[34] Предложение об удалении статьи 9 из предлагаемого документа, которая защищала права рабовладельцев, было отклонено 16 голосами против 26. ^[33] Каждый из семи христианских священников, которые были делегатами съезда (включая Гаррарда), проголосовал за удаление статьи. ^[33] Пять баптистских мирян бросили вызов инструкциям Гаррарда и проголосовали за сохранение Статьи 9; их голоса обеспечили необходимое поле для ее включения. ^[35] Историк Лоуэлл Х. Харрисон писал, что голоса министров против рабства могли объяснить принятие положения, запрещающего министрам служить в Генеральной Ассамблее Кентукки . ^[33] Гаррард и другие министры, по-видимому, не выразили несогласия с этим положением. ^[36]

Помимо своего противодействия рабству, Гаррард не принимал особенно активного участия в работе конвента. ^[12] Его наиболее заметное действие, не связанное с рабством, произошло 13 апреля 1792 года, когда он сообщил о двадцати двух резолюциях комитета полного состава , которые составили основу новой конституции. ^[33]

После конституционного съезда, казалось, что политическая карьера Гаррарда подходит к концу. ^[37] Он оставил все свои должности в округе, чтобы сосредоточиться на своей работе в баптистском съезде Элкхорна и своих сельскохозяйственных занятиях. ^[38] Однако он был рад, когда его сын Уильям был выбран представлять округ в законодательном собрании штата в 1793 году. ^[38] В 1795 году Уильям Гаррард был переизбран, и четыре других законодателя штата из округа Бурбон были близкими соратниками Гаррарда, включая Джона Эдвардса, который недавно потерпел поражение на переизбрании в Сенат США. ^[37]

Когда губернатор Айзек Шелби объявил, что не будет добиваться переизбрания, друзья Гаррарда убедили его стать кандидатом. ^[37] Другими заявленными кандидатами были Бенджамин Логан и Томас Тодд. ^[39] Логан считался фаворитом в гонке из-за его военного героизма, проявленного при урегулировании границы Кентукки. ^[40] Однако его ораторское искусство было неотшлифованным, а его парламентские навыки были слабыми, несмотря на его значительный политический опыт. ^[39] Тодд, который был секретарем всех десяти съездов штата Кентукки, имел наибольший политический опыт, но его молодость некоторые считали недостатком. ^{[39] [40]} Гаррард извлек выгоду из своих политических связей в округе Бурбон, и многие относились к нему с большим уважением из-за его работы в баптистской церкви. ^[39]

Согласно новой конституции, каждый из законодательных округов Кентукки выбирал выборщика, и эти выборщики голосовали за избрание губернатора. ^[40] И Логан, и Гаррард были выбраны выборщиками от своих округов. ^[41] В первом туре голосования Логан получил голоса 21 выборщика, Гаррард получил 17, а Тодд получил 14. ^[42] Единственный избиратель отдал свой голос за Джона Брауна , адвоката из Франкфурта, который вскоре будет избран в Сенат США. ^[41] Некоторые предполагали, что моральный облик Гаррарда не позволил ему проголосовать за себя, но его политическая проницательность не позволила ему проголосовать за соперника, поэтому он проголосовал за Брауна, который не выдвинул свою кандидатуру. ^[41] Однако нет никаких доказательств того, что это было так. ^[41]

В конституции не уточнялось, требовалось ли для избрания губернатора относительное или относительное большинство голосов, но выборщики, следуя общепринятой практике других штатов, решили провести второе голосование между Логаном и Гаррардом, чтобы добиться большинства. ^{[40] [42]} Большинство выборщиков Тодда поддержали Гаррарда во втором голосовании, что дало ему большинство. ^[42] В письме от 17 мая 1796 года государственный секретарь Кентукки Джеймс Браун подтвердил избрание Гаррарда, а губернатор Шелби отправил ему письмо с поздравлениями по случаю избрания 27 мая. ^[43]

Хотя он не считал, что Гаррард лично совершил что-либо неправильное, Логан официально выразил протест по поводу результатов выборов генеральному прокурору Кентукки Джону Брекинриджу . ^{[40] [43]} Брекинридж отказался вынести официальное решение по этому вопросу, заявив, что ни конституция, ни законы штата не уполномочивают его делать это. ^[42] Однако в частном порядке он выразил свое мнение, что Логан был законно избран. ^[42] Затем Логан подал апелляцию в сенат штата , которому были предоставлены полномочия вмешиваться в спорные выборы. ^[42] В ноябре 1796 года сенат высказал мнение, что закон, дающий им такие полномочия, является неконституционным, поскольку он не способствует «миру и благосостоянию» штата. ^[42] Сенатор штата Грин Клей был основным сторонником этой линии рассуждений. ^[44] К этому времени Гаррард занимал пост губернатора в течение пяти месяцев, и Логан отказался от попыток сместить его. ^[42]

Гаррард считался сильным руководителем, окружившим себя знающими советниками. ^[40] Его друг Джон Эдвардс и его сын Уильям Гаррард оба были в сенате штата и держали его в курсе происходящих там проблем. ^[45] Он показал, что готов продолжить руководство Шелби в отношении штата, повторно назначив госсекретарем Джеймса Брауна, но стареющий Браун ушел в отставку в октябре 1796 года, всего через несколько месяцев после начала срока полномочий Гаррарда. ^[45] Затем Гаррард назначил Гарри Тулмина, который ушел с поста президента Трансильванской семинарии в апреле из-за противодействия более консервативных попечителей учреждения. ^[40] Хотя он не оставил уходящего генерального прокурора Джона Брекинриджа, который встал на сторону Логана на спорных губернаторских выборах, Гаррард все еще часто консультировался с ним по сложным юридическим вопросам. ^[40]

Во время правления губернатора Шелби Генеральная Ассамблея приняла законы, требующие, чтобы губернатор, аудитор, казначей и государственный секретарь жили во Франкфорте , и выделяющие сумму в 100 фунтов на аренду жилых помещений для губернатора. ^[46] Вскоре после того, как Гаррард вступил в должность, государственные комиссары общественных зданий сообщили законодательному органу, что было бы более разумно с финансовой точки зрения построить дом для губернатора и его большой семьи, чем снимать для них жилые помещения на весь срок его полномочий. ^[47] 4 декабря 1796 года Генеральная Ассамблея приняла закон, ассигнующий 1200 фунтов на строительство такого дома. ^[47] Первый особняк губернатора штата был завершен в 1798 году . ^[47] Гаррард вызвал значительный общественный интерес, когда в 1799 году он поручил местному мастеру построить пианино для одной из своих дочерей; большинство жителей Кентукки никогда не видели столь грандиозного инструмента, и значительное их число стекалось в особняк губернатора, чтобы увидеть его, когда он был закончен. ^[48] Историк Кентукки Томас Д. Кларк также рассказывает, что добавление Гаррардом коврового покрытия в особняк — редкое удобство в то время — привлекло множество посетителей и было описано одним из них как «предмет зависти и гордость общества». ^[49]

Среди других актов, принятых в течение первого года срока Гаррарда, были законы, учреждающие Апелляционный суд Кентукки и систему низших окружных судов. ^[50] Впервые юристы в штате должны были иметь лицензию. ^[50] Было создано шесть новых округов, включая один, названный в честь Гаррарда, а также несколько новых поселений. ^[50] Гаррард одобрил уполномочивающие акты, создающие двадцать шесть округов; ни один другой губернатор Кентукки не курировал создание такого количества округов. ^[51]

Однако не было сделано расширение законов, касающихся межевания и регистрации земельных претензий в регистраторе земельного управления штата. ^[52] Понимая, что старый закон истекает 30 ноября 1797 года, Гаррард 3 ноября издал прокламацию, созывающую законодательный орган на специальную сессию. ^[52] Законодатели собрались 28 ноября, и Гаррард, опираясь на свой опыт геодезиста, обратился к ним с просьбой о срочности принятия нового закона и предотвращения большего количества судебных исков, связанных с земельными претензиями, которых и так было много. ^[52] Хотя сам Гаррард был богатым землевладельцем, он выступал за защиту большого класса должников Кентукки от принудительного взыскания заложенной собственности на их земли. ^[53] Гаррард поддержал законодательство, направленное на защиту прав сквоттеров , включая меры, запрещающие взимание налогов с прибыли, которую они получали от обработки земли, которую они занимали, и требующие от землевладельцев платить сквоттерам за любые улучшения, которые они производили на их земле. ^[53] Несмотря на противодействие некоторых законодателей-аристократов, таких как Джон Брекинридж, большинство реформ, за которые выступал Гаррард, были одобрены на сессии. ^[54]

Гаррард был членом Демократической республиканской партии и соглашался с основателем партии Томасом Джефферсоном в осуждении Закона об иностранцах и Закона о подстрекательстве к мятежу . ^[12] В своем обращении к Генеральной Ассамблее 7 ноября 1798 года он осудил Закон об иностранцах на том основании, что он сдерживает желательную иммиграцию; Закон о подстрекательстве, как он утверждал, лишал обвиняемых в соответствии с его положениями свободы слова и суда присяжных , прав, - указал он, - которые он и другие солдаты Войны за независимость боролись за обеспечение. ^{[55] [56]} Он выступал за отмену обоих законов, но также призывал законодательный орган подтвердить свою лояльность федеральному правительству и Конституции США . ^[56] Он поддерживал резолюции Кентукки 1798 и 1799 годов . ^[1]

Среди других вопросов, рассмотренных на Генеральной Ассамблее 1798 года, было принятие уголовных реформ. Гаррард поддерживал реформы, которые включали отмену смертной казни за все преступления, кроме убийства, и лоббировал образование заключенных. ^{[53] [57]} Он также обеспечил принятие законов, реформирующих и расширяющих ополчение. ^[53] Среди реформ были наложение штрафов на «отвлекающих» в ополчении, положения о найме гражданами заместителей для службы в ополчении от их имени и освобождение тюремщиков, наставников, печатников, судей, министров и законодательных лидеров от службы. ^[56] Гаррард выступал против снижения налогов, вместо этого выступая за увеличение расходов на образование и субсидии бизнесу. ^[53] С этой целью он подписал закон, объединяющий Трансильванскую семинарию и Кентуккийскую академию в одно учреждение. ^[58]

Трудности с избранием Гаррарда вместо Бенджамина Логана в 1795 году добавили к длинному списку жалоб на первую конституцию штата. ^[42] Некоторые считали, что она была недемократичной, поскольку требовала, чтобы избиратели выбирали губернатора и сенаторов штата, и многие должности были назначаемыми, а не выборными. ^[42] Другие выступали против пожизненных сроков полномочий судей и других должностных лиц штата. ^[42] Третьи хотели исключить рабство из документа или снять запрет на работу министров в Генеральной Ассамблее. ^[42] После спорных выборов 1795 года все вовлеченные стороны согласились, что необходимы изменения. ^[40] Однако действующая конституция не предусматривала никаких средств для внесения поправок. ^[42] Единственным средством правовой защиты был еще один конституционный съезд. ^[42]

Для созыва конституционного съезда требовалось одобрение большинства избирателей на двух последовательных выборах или большинство в две трети голосов обеих палат Генеральной Ассамблеи. ^[59] В феврале 1797 года Генеральная Ассамблея проголосовала за то, чтобы вынести этот вопрос на рассмотрение избирателей на предстоящих майских выборах. ^[59] Из 9814 поданных голосов 5446 поддержали призыв, а 440 выступили против, но 3928 вообще не голосовали, и несколько округов не зарегистрировали ни одного голосования по этому вопросу в любом случае. ^[59] Это вызвало сомнения в умах многих законодателей относительно истинной воли народа. ^[59] Противники съезда утверждали, что воздержавшиеся должны быть засчитаны как голоса против призыва; эта позиция имела некоторые основания, поскольку было хорошо известно, что многие избиратели округа Фейет воздержались в знак протеста против съезда. ^[60] Когда все нарушения были учтены, Генеральная Ассамблея постановила, что голоса не достигли требуемого большинства. ^[52]

10 февраля 1798 года сын Гаррарда Уильям, все еще работавший в сенате штата, внес законопроект о проведении еще одного голосования по созыву конституционного конвента. ^[61] В мае 1798 года 9 188 из 16 388 голосов были поданы за созыв конвента. ^[59] И снова почти 5 000 бюллетеней не содержали ни одного голоса. ^[61] 21 ноября 1798 года Палата представителей проголосовала 36–15 за созыв конвента, а Сенат предоставил необходимое большинство в две трети голосов несколько дней спустя. ^[59] Официальных результатов голосования Сената опубликовано не было. ^[62] Голосование Ассамблеи сняло любые сомнения относительно народного голосования.

Делегаты на съезд 22 июля 1799 года были избраны в мае 1799 года. ^[59] Ни Гаррард, ни его сын Уильям не были выбраны в качестве делегатов, в основном из-за их антирабовладельческих взглядов. ^[62] Гаррард был более активным губернатором, чем его предшественник, часто используя свое право вето и конфликтуя с окружными судами. ^{[53] [63]} В результате делегаты перешли к ограничению некоторых полномочий, предоставленных главе исполнительной власти штата. ^{[53] [63]} Согласно конституции 1799 года, губернатор избирался всенародно , а порог для преодоления губернаторского вето был снижен с большинства в две трети каждой палаты законодательного органа до абсолютного большинства. ^[63] Хотя губернатор сохранил широкие полномочия по назначению, сенату штата было предоставлено право одобрять или отклонять всех кандидатов на пост губернатора. ^[64] Для губернатора были введены новые ограничения по срокам полномочий , что сделало его не имеющим права на переизбрание в течение семи лет после истечения срока его полномочий. ^[63] Ограничение на министров, работающих в законодательном органе, было сохранено и распространено на офис губернатора. ^[64] Историк Лоуэлл Харрисон считал, что это ограничение было «явным пренебрежением к Гаррарду», но биограф Гаррарда Х. Э. Эверман утверждал, что это было «определенно не ударом, направленным на Гаррарда». ^[63] Гаррард был лично освобожден как от ограничений по преемственности, так и от министерских ограничений, что открыло ему путь для баллотирования на второй срок. ^[1]

Будучи уверенным в том, что результаты выборов 1795 года будут отменены, Бенджамин Логан первым выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора в 1799 году. ^[40] Вскоре после этого Гаррард и Томас Тодд выдвинули свои кандидатуры. ^[40] Бывший представитель США Кристофер Гринап также претендовал на эту должность. ^[40] Многие из недавних поселенцев в Кентукки не знали о его выдающихся военных заслугах и не были впечатлены его простыми ораторскими навыками. ^[65] Хотя сами кандидаты редко отзывались друг о друге негативно, противники каждого кандидата независимо друг от друга поднимали вопросы, которые, по их мнению, могли бы навредить этому кандидату. ^[65] Джон Брекинридж, давний политический враг Гаррарда, пытался спровоцировать Гаррарда выступить с еще одним страстным призывом к освобождению рабов, что было позицией меньшинства в штате, но Гаррард распознал тактику Брекинриджа и отказался выражать какие-либо смелые эмансипаторские настроения во время кампании. ^[66] Тот факт, что защита рабства в новой конституции была даже сильнее, чем в предыдущем документе, гарантировал, что предыдущие антирабовладельческие настроения действующего президента не были серьезной проблемой для большинства избирателей. ^[66] Семья Генри Филда, видного лидера во Франкфорте, напала на Гаррарда за то, что он не вынес помилование Филду , который был осужден за убийство своей жены топором. ^[65] После изучения доказательств по делу Гаррард пришел к выводу, что вердикт был вынесен справедливо и без ненадлежащего внешнего влияния, однако обвинение было выдвинуто так поздно в ходе кампании, что защита Гаррардом своего отказа выдать помилование не могла быть широко распространена. ^[66]

Благодаря преимуществам занимаемой должности и общей популярности Гаррард получил значительное большинство голосов в западных округах штата, округе Джефферсон и регионе Блюграсс в центральном Кентукки. ^[40] Удивительно, но он даже нашел поддержку среди некоторых избирателей, которые отдавали предпочтение Логану четырьмя годами ранее. ^[40] Окончательное голосование показало, что Гаррард победил с 8390 голосами, за ним следуют Гринап с 6746 голосами, Логан с 3996 голосами и Тодд с 2166 голосами. ^[40] Из-за ограничений по срокам полномочий, наложенных новой конституцией, Гаррард был последним губернатором Кентукки, избранным для наследования самого себя, пока поправка к конституции штата 1992 года не ослабила запрет на преемственность губернатора, и Пол Э. Паттон был переизбран в 1999 году . ^[67] В 1801 году Гаррард выдвинул кандидатуру Тодда на заполнение следующей вакансии в Апелляционном суде Кентукки после выборов. ^[68] Аналогичным образом он назначил Гринапа на должность в Окружном суде Франкфорта в 1802 году. ^[68]

Первые два года второго срока Гаррарда были относительно спокойными, но на Генеральной ассамблее 1802 года законодатели одобрили два законопроекта, связанных с системой окружных судов, на которые Гаррард наложил вето. ^[56] Первый законопроект увеличил количество судов и предоставил возможность неподготовленным гражданам занимать должности судей в судебной системе. ^[56] Гаррард усомнился в стоимости дополнительных судов и целесообразности допуска неподготовленных судей в состав суда; он также возражал против обхода законопроектом полномочий губернатора по назначению судей. ^[56] Второй законопроект позволял адвокатам и судьям в системе окружных судов проживать за пределами округов, которые они обслуживали. ^[56] Генеральная ассамблея отменила второе вето Гаррарда, что стало первым случаем в истории Кентукки, когда было преодолено вето губернатора, и единственным случаем за восьмилетний срок полномочий Гаррарда. ^[56]

16 октября 1802 года испанский интендант Дон Хуан Вентура Моралес объявил об отмене права США на хранение в Новом Орлеане , права, которое было гарантировано Договором Пинкни . ^[69] Закрытие порта для товаров США представляло собой серьезное препятствие для надежд Гаррарда на установление активной торговли между Кентукки и другими штатами и территориями вдоль реки Миссисипи . ^[56] Он призвал президента Томаса Джефферсона действовать и публично заявил, что у Кентукки есть 26 000 ополченцев, готовых взять Новый Орлеан силой, если это необходимо. ^[70] Однако Джефферсон не знал, что секретный Договор Сан-Ильдефонсо передал контроль над Луизианой французскому диктатору Наполеону Бонапарту в 1800 году, хотя формальная передача еще не была осуществлена. ^[69] Пока Джефферсон размышлял, Наполеон неожиданно предложил продать Луизиану Соединенным Штатам примерно за 15 миллионов долларов. ^[69] Роберт Р. Ливингстон и Джеймс Монро , посланники Джефферсона во Франции, приняли предложение . ^[69] Покупка обрадовала большинство жителей Кентукки, и Гаррард приветствовал ее как «благородное достижение». ^{[69] [70]} Вскоре после соглашения испанское правительство заявило, что французы не выполнили свою часть Договора Ильдефонсо, и в результате договор был аннулирован, а Луизиана по-прежнему принадлежала Испании. ^[69] Джефферсон проигнорировал протест испанцев и приготовился захватить Луизиану силой. ^[69] Он поручил Гаррарду подготовить 4000 ополченцев к походу в Новый Орлеан к 20 декабря 1803 года. ^[69] Генеральная ассамблея Кентукки быстро приняла меру, гарантирующую 150 акров земли любому, кто добровольно пойдет на военную службу, и Гаррард вскоре смог сообщить Джефферсону, что его квота выполнена. ^[69] Затем Испания изменила курс, отказавшись от своих претензий на Луизиану, и территория перешла под контроль США два месяца спустя. ^[69]

Последние месяцы второго срока Гаррарда были омрачены спором с Генеральной Ассамблеей по поводу назначения нового регистратора земельного управления штата. ^[51] Гаррард сначала назначил государственного секретаря Гарри Тулмина, но Сенат отклонил эту кандидатуру 7 декабря 1803 года. ^[71] Затем Гаррард выдвинул бывшего соперника Кристофера Гринапа, но Гринап имел виды на преемника Гаррарда и попросил Гаррарда отозвать свою кандидатуру, что он и сделал. ^[72] Затем Сенат отклонил следующую кандидатуру Гаррарда, Джона Коберна, и обвинил следующего, Томаса Джонса, в «тяжком уголовном преступлении» и запретил ему занимать любые дальнейшие должности. ^[72]

После отклонения Джонсом Гаррард наложил вето на законопроект, который позволил бы законодательному органу выбирать президентских и вице-президентских выборщиков штата; несмотря на то, что закон противоречил конституции штата, вето Гаррарда еще больше обострило его отношения с Сенатом. ^[71] После того, как Сенат отклонил кандидатуру Уильяма Тригга, газеты штата открыто говорили о вражде между исполнительной и законодательной властью и утверждали, что у Сената есть свой любимый кандидат на эту должность и он не примет никого другого. ^[73] Когда Сенат отклонил Уиллиса Грина в январе 1804 года, Гаррард заявил, что больше не будет выдвигать кандидатуры на эту должность. ^[73] Губернатор и Сенат обменялись обвинениями в недобросовестности, после чего Гаррард выдвинул Джона Адейра , популярного спикера Палаты представителей . ^[73] Сенат в конце концов подтвердил этот выбор. ^[73]

Его спор с Генеральной Ассамблеей по поводу назначения регистратора земель озлобил Гаррарда, и он ушел из политики по истечении своего второго срока. ^[51] Он в частном порядке поддержал заявку Кристофера Гринапа на его место в 1804 году, и голоса округа Бурбон сильно перевесили в пользу Гринапа на выборах. ^[74] Хотя его сыновья Уильям и Джеймс продолжали баллотироваться на государственные должности до 1830-х годов, Гаррард никогда не выражал желания баллотироваться снова. ^[75]

Гаррард вернулся в Маунт-Либанон, где приобрел репутацию выдающегося агронома. ^[28] Его сын Джеймс курировал повседневную работу фермы и часто выигрывал призы за свои инновации на местных сельскохозяйственных ярмарках. ^[76] Поместье Маунт-Либанон сильно пострадало от одного из землетрясений в Нью-Мадриде в 1811 году, но Гаррард настоял на том, чтобы как можно тщательнее устранить ущерб, чтобы прожить там всю оставшуюся жизнь. ^[75] Он импортировал на свою ферму прекрасный скот, включая чистокровных лошадей и крупный рогатый скот, и инвестировал в несколько коммерческих предприятий, включая несколько солеварен, которые перешли к его сыновьям после его смерти. ^[28] Он умер 9 января 1822 года после нескольких лет слабого здоровья. ^[77] Он был похоронен на территории своего поместья Маунт-Либанон, и штат Кентукки воздвиг памятник над его могилой. ^[77]

• Биллингс, Дуайт Б.; Кэтлин М. Бли (2000). Дорога к бедности. Кембридж , Соединенное Королевство : Cambridge University Press. ISBN 0-521-65546-3.
• Бланшар, Пол (2004). «Пол Эдвард Паттон». В Лоуэлле Х. Харрисоне (ред.). Губернаторы Кентукки . Лексингтон, Кентукки : Издательство Университета Кентукки. ISBN 0-8131-2326-7.
• Кларк, Томас Д.; Маргарет А. Лейн (2002). Народный дом: Особняки губернатора Кентукки . Лексингтон, Кентукки : Издательство Университета Кентукки. ISBN 0-8131-2253-8.
• Коллинз, Льюис (1850). Исторические очерки Кентукки. Мейсвилл, Кентукки : Л. Коллинз.
• Des Cognets, Anna Russell (1898). Губернатор Гаррард, Кентукки: его потомки и родственники. Лексингтон, Кентукки: JM Byrnes.
• Эверман, Х. Э. (1981). Губернатор Джеймс Гаррард . Округ Бурбон, Кентукки : Cooper's Run Press.
• Everman, HE (2004). "Джеймс Гаррард". В Lowell H. Harrison (ред.). Губернаторы Кентукки . Лексингтон, Кентукки : Издательство Университета Кентукки. ISBN 0-8131-2326-7.
• Харрисон, Лоуэлл Х. (1992). Джон Э. Клебер (ред.). Энциклопедия Кентукки. Ассоциированные редакторы: Томас Д. Кларк , Лоуэлл Х. Харрисон и Джеймс К. Клоттер . Лексингтон, Кентукки : Издательство Университета Кентукки. ISBN 0-8131-1772-0. Архивировано из оригинала 13 января 2013 г. . Получено 11 декабря 2011 г. .
• Харрисон, Лоуэлл Х.; Джеймс К. Клоттер (1997). Новая история Кентукки. Лексингтон, Кентукки : Издательство Университета Кентукки. ISBN 0-8131-2008-X.
• «Джеймс Гаррард». Словарь американской биографии . Нью-Йорк, Нью-Йорк : Charles Scribner's Sons. 1936. Получено 13 декабря 2011 г.
• Джонсон, Э. Полк (1912). История Кентукки и кентуккийцев: лидеры и представители коммерции, промышленности и современной деятельности. Том 2. Чикаго, Иллинойс : Lewis Publishing Company.

На Викискладе есть медиафайлы по теме Джеймс Гаррард .

• Биография от юристов и законодателей Кентукки
• Джеймс Гаррард на Политическом кладбище