Израильское Земельное Управление

Земельное управление Израиля ( ILA ; иврит : מנהל מקרקעי ישראל , латинизированное : Minhal Mekarka'ei Yisra'el ; арабский : مديرية أراضي اسرائيل ) было израильским правительственным органом, ответственным за управление землей в Израиле, которая находится в общественном достоянии . . ^[1] Он управляет 93% земли в стране. ^[2] В результате реформ, проведенных правительством в 2009 году , оно было преобразовано в Земельное управление Израиля .

Создание

Израильское управление земельных ресурсов было создано в 1960 году в результате законодательного собрания Кнессета для надзора за распределением и защитой всех земель в Израиле. Согласно Основному закону : Земли Израиля (חוק יסוד: מקרקעי ישראל), ILA управляет землей в Израиле, которая является либо собственностью государства, либо Еврейского национального фонда (ЕНФ) , либо Управления развития. Сегодня оно отвечает за около 4 820 500 акров (19 508 000 дунамов), которые составляют 93% земель Израиля, ^[3] которые в основном сдаются в аренду гражданам Израиля или евреям-нерезидентам. ^[4] Остальные 7% земли находятся либо в частной собственности, либо под защитой религиозных властей.

Обезлюдевшие палестинские районы

В 1965 году Израильское земельное управление было ответственно за снос более 100 палестинских городов и деревень, которые были опустошены в 1948 году. ^[5]

Функции

Гарантировать, что национальные земли используются в соответствии с израильскими законами,
Активно защищать и контролировать государственные земли,
Сделать государственные земли доступными для общественного пользования,
Планировать, развивать и управлять государственными земельными резервами,
Инициировать планирование и развитие (включая переселение существующих жильцов),
Регулировать и управлять регистрацией государственных земель,
Утверждать контракты и соглашения с другими сторонами,
Предоставлять услуги населению. ^[3]

Цели политики

Выделение земельных участков для общественных и государственных нужд
Обеспечение резервов земли для будущих нужд
Сохранение сельскохозяйственных угодий
Использование земли в соответствии с законом
Охрана государственных земель ^[3]

Правовая база

Правовую основу земельной политики Израиля составляют четыре закона:

Основной закон : Земли Израиля (1960 г.) гласит, что все земли, принадлежащие государству Израиль, останутся в государственной собственности и не будут продаваться или передаваться кому-либо.
В Законе о земле Израиля (1960 г.) подробно описаны несколько исключений из основного закона.
Закон об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.) описывает детали создания и функционирования Управления земельными ресурсами Израиля. ^[6]
Соглашение между государством Израиль и Всемирной сионистской организацией (о создании Еврейского национального фонда) (1960) ^[3]

Структура

Израильский земельный совет определяет политику ILA. Его возглавляет вице-премьер-министр Израиля, министр промышленности, торговли, труда и коммуникаций. Совет состоит из 22 членов: 12 представляют правительственные министерства и 10 представляют Еврейский национальный фонд. Генеральный директор ILA назначается правительством. ^[3]

Отделы

Планирование и развитие
Картографирование
Финансовые операции
Оценка земли
Инспекция и надзор
Юридический консультант, право собственности и регистрация
Персонал и администрация
Информационные технологии
Городской Маркетинг
Внутренний аудит ^[3]

Вопросы права собственности на землю

«Владение» недвижимостью в Израиле обычно означает права аренды от ILA на период 49 или 98 лет. Израильское земельное управление различает городские земли и сельскохозяйственные земли: городские земли сдаются в аренду на период 49 лет с возможностью продления аренды еще на 49 лет. ^[7] Однако на практике права, предоставляемые арендаторам в рамках текущей израильской системы аренды, очень похожи на полные права собственности. ^[8]

Согласно израильскому законодательству, Израильское земельное управление не может сдавать землю в аренду иностранным гражданам. На практике иностранцам может быть разрешено сдавать землю в аренду, если они докажут, что имеют право на иммиграцию в Израиль в соответствии с Законом о возвращении . ^[9] В 2000 году Верховный суд постановил, что государство не может выделять землю своим гражданам на основе религии или национальности, даже если оно выделяет землю через третью сторону, такую как Еврейское агентство. Решение суда включает ограничения на аренду или продажу земли на основе национальности, религии или любой другой дискриминационной категории. ^[10]

Реформы

В рамках реформ, принятых в 2009 году, Израильское земельное управление было расформировано и заменено Израильским земельным управлением . Долгосрочная аренда земли была преобразована в частную собственность на землю. ^[8]

Согласно официальному пресс-релизу, «реформы направлены на сокращение бюрократических препятствий для домовладельцев, желающих расширить свои дома, и на уменьшение участия правительства в рынке недвижимости, а также на предоставление ILA возможности сосредоточиться на развитии и маркетинге государственных земель, а не на работе с арендованными жилыми помещениями». ^[11] Реформы направлены на предложение большего количества жилых помещений, что приведет к снижению цен на жилье.

По соглашению, достигнутому в результате переговоров между руководством ILA, Министерством финансов и профсоюзами, около 200 сотрудников ILA добровольно покинут свою работу, а остальные будут включены в структуру новой организации Израильского земельного управления.

Назначение Кахлона

21 января 2013 года премьер-министр Биньямин Нетаньяху назначил бывшего министра связи и благосостояния Моше Кахлона новым председателем ILA. ^[12] Кандидатура Кахлона была выбрана, поскольку он пользовался общественной поддержкой, поскольку ему удалось значительно сократить счета за мобильную связь, проведя крупные реформы на рынке связи. ^[13] Ожидалось, что его назначение будет способствовать снижению стоимости жилья для израильтян, поскольку он был способен это сделать. ^[12]

Решение Нетаньяху подверглось резкой критике со стороны других политиков, поскольку оно было принято всего за два дня до выборов. ^[14] Глава Центральной избирательной комиссии, судья Верховного суда Эльяким Рубинштейн запретил израильским СМИ транслировать пресс-конференцию, на которой было объявлено о назначении, постановив, что это может рассматриваться как предвыборная пропаганда, которая запрещена. ^[15] Лидер израильской Лейбористской партии Шелли Яхимович заявила, что назначение Кахлона незаконно, поскольку, согласно закону, председатель ILA назначается не премьер-министром, а министром жилищного строительства . ^[16] Она подала ходатайство в Высший суд правосудия. ^[17]

Смотрите также

Ссылки

^ Пфеффер, Аншель; Стерн, Йоав (24.09.2007). «Высший суд откладывает вынесение решения о продаже земли Еврейским национальным фондом неевреям». Haaretz . Архивировано из оригинала 21.11.2007 . Получено 20.12.2007 .
^ Илан Бен Цион, должность главы земель, как сообщается, навязана министру от Ликуда
^ abcdef "Управление земельными ресурсами Израиля. Общая информация". Архивировано из оригинала 2013-09-27 . Получено 2013-02-05 .
^ Плохер, Лайл (31 июля 2011 г.). «Руководство иностранца по рынку недвижимости: кому принадлежит земля?». The Jerusalem Post . Получено 13 декабря 2018 г.
^ Шай, Арон. «Судьба заброшенных арабских деревень в Израиле, 1965-1969». История и память, т. 18, нет. 2, 2006, стр. 86–106: «Весной 1965 года Израильское земельное управление (ILA) инициировало снос (или, цитируя современные записи, «выравнивание») более сотни этих заброшенных арабских деревень. Примерно за пятнадцать лет до инициативы ILA некоторые из заброшенных деревень были снесены, и от них остались только мечети и церкви, в то время как другие все еще стояли заброшенными. Некоторые из деревень хорошо сохранились, в то время как другие претерпели разрушительные последствия времени; некоторые были заселены еврейскими иммигрантами по инициативе израильского правительства (рисунки 1–4). В деревнях, где дома рухнули или были на грани разрушения, иногда можно было увидеть шрамы от учений Армии обороны Израиля по ведению боевых действий в городских условиях, а также были признаки мародерства и вандализма. Однако только весной 1965 года была разработана четкая политика по «выравниванию» заброшенных деревень с целью «очищения» страны, если цитировать официальный термин «Операция, которая была преднамеренно спланирована и осуществлена, в отличие от ее предшественника после войны 1948 года, продолжалась до нескольких недель политической и военной напряженности перед Шестидневной войной в июне 1967 года, и впоследствии была продолжена после войны и даже расширена, чтобы включить недавно оккупированные территории... Программа сноса затронула большое количество деревень, включая аль-Бурдж, Бир-Маин (около современного Модиина), Талль-ас-Сафи, Закарийя (в долине Эла), Абу-Шушу и аль-Кубаб (к юго-востоку от Рамле), аль-Хайрийя (около Яффы; позже это место стало центральной свалкой), а на севере — Лубья (к востоку от Тверии), Далаата (около Цфата) и небольшой городок Саффурийя (теперь национальный парк Циппори)».
^ Закон об управлении земельными ресурсами Израиля ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Правовые аспекты владения недвижимостью в Израиле
^ ab Земли Израиля: приватизация или национальная собственность?
^ Хассон, Нир (21.07.2009). «Большинство арабов не могут купить большинство домов в Западном Иерусалиме». Haaretz . Архивировано из оригинала 22.07.2009 . Получено 23.07.2009 .
^ Израиль и оккупированные территории. Международный отчет о религиозной свободе 2005. Государственный департамент США, Бюро демократии, прав человека и труда (2006)
↑ Реформы управления земельными ресурсами в Израиле идут полным ходом, канцелярия премьер-министра, 6 октября 2010 г.
^ Аб Цви Зрахия, Нимрод Буссо, Нетаньяху назначает популярного бывшего министра Ликуда главой Земельной администрации Израиля, Гаарец , 21 января 2013 г.
↑ Рон Фридман, Кахлон спешит на помощь?, The Times of Israel , 21 января 2013 г.
↑ Боаз Файлер, Шири Хадар, Стороны критикуют премьер-министра за назначение Кахлона, Ynet, 21 января 2013 г.
↑ Эли Лешем, Нетаньяху осудил «популистский» шаг по продвижению Кахлона, The Times of Israel , 21 января 2013 г.
^ Лахав Харков, Мелани Лидман, Йона Джереми Б., премьер-министр назначает Кахлона председателем Управления земельных ресурсов, The Jerusalem Post , 20 января 2013 г.
↑ Лейбористы ходатайствуют о назначении Кахлона, The Jerusalem Post , 20 января 2013 г.

Внешние ссылки

Официальный сайт

[Pfeffer-1] Пфеффер, Аншель; Стерн, Йоав (24.09.2007). «Высший суд откладывает вынесение решения о продаже земли Еврейским национальным фондом неевреям». Haaretz . Архивировано из оригинала 21.11.2007 . Получено 20.12.2007 .

[2] Илан Бен Цион, должность главы земель, как сообщается, навязана министру от Ликуда

[MMI-3] "Управление земельными ресурсами Израиля. Общая информация". Архивировано из оригинала 2013-09-27 . Получено 2013-02-05 .

[Plocher-4] Плохер, Лайл (31 июля 2011 г.). «Руководство иностранца по рынку недвижимости: кому принадлежит земля?». The Jerusalem Post . Получено 13 декабря 2018 г.

[5] Шай, Арон. «Судьба заброшенных арабских деревень в Израиле, 1965-1969». История и память, т. 18, нет. 2, 2006, стр. 86–106: «Весной 1965 года Израильское земельное управление (ILA) инициировало снос (или, цитируя современные записи, «выравнивание») более сотни этих заброшенных арабских деревень. Примерно за пятнадцать лет до инициативы ILA некоторые из заброшенных деревень были снесены, и от них остались только мечети и церкви, в то время как другие все еще стояли заброшенными. Некоторые из деревень хорошо сохранились, в то время как другие претерпели разрушительные последствия времени; некоторые были заселены еврейскими иммигрантами по инициативе израильского правительства (рисунки 1–4). В деревнях, где дома рухнули или были на грани разрушения, иногда можно было увидеть шрамы от учений Армии обороны Израиля по ведению боевых действий в городских условиях, а также были признаки мародерства и вандализма. Однако только весной 1965 года была разработана четкая политика по «выравниванию» заброшенных деревень с целью «очищения» страны, если цитировать официальный термин «Операция, которая была преднамеренно спланирована и осуществлена, в отличие от ее предшественника после войны 1948 года, продолжалась до нескольких недель политической и военной напряженности перед Шестидневной войной в июне 1967 года, и впоследствии была продолжена после войны и даже расширена, чтобы включить недавно оккупированные территории... Программа сноса затронула большое количество деревень, включая аль-Бурдж, Бир-Маин (около современного Модиина), Талль-ас-Сафи, Закарийя (в долине Эла), Абу-Шушу и аль-Кубаб (к юго-востоку от Рамле), аль-Хайрийя (около Яффы; позже это место стало центральной свалкой), а на севере — Лубья (к востоку от Тверии), Далаата (около Цфата) и небольшой городок Саффурийя (теперь национальный парк Циппори)».

[6] Закон об управлении земельными ресурсами Израиля ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[7] Правовые аспекты владения недвижимостью в Израиле

[PNO-8] Земли Израиля: приватизация или национальная собственность?

[9] Хассон, Нир (21.07.2009). «Большинство арабов не могут купить большинство домов в Западном Иерусалиме». Haaretz . Архивировано из оригинала 22.07.2009 . Получено 23.07.2009 .

[IRFR2005-10] Израиль и оккупированные территории. Международный отчет о религиозной свободе 2005. Государственный департамент США, Бюро демократии, прав человека и труда (2006)

[11] Реформы управления земельными ресурсами в Израиле идут полным ходом, канцелярия премьер-министра, 6 октября 2010 г.

[HA-12] Аб Цви Зрахия, Нимрод Буссо, Нетаньяху назначает популярного бывшего министра Ликуда главой Земельной администрации Израиля, Гаарец , 21 января 2013 г.

[13] Рон Фридман, Кахлон спешит на помощь?, The Times of Israel , 21 января 2013 г.

[14] Боаз Файлер, Шири Хадар, Стороны критикуют премьер-министра за назначение Кахлона, Ynet, 21 января 2013 г.

[15] Эли Лешем, Нетаньяху осудил «популистский» шаг по продвижению Кахлона, The Times of Israel , 21 января 2013 г.

[16] Лахав Харков, Мелани Лидман, Йона Джереми Б., премьер-министр назначает Кахлона председателем Управления земельных ресурсов, The Jerusalem Post , 20 января 2013 г.

[17] Лейбористы ходатайствуют о назначении Кахлона, The Jerusalem Post , 20 января 2013 г.