Израиль Куглер (13 июня 1917 г. — 1 октября 2007 г.) — известный американский профессор социологии . В 1960-х годах он помог организовать в профсоюзы преподавателей ряда колледжей и университетов Нью-Йорка . Он стал одним из основателей Конгресса профессионального персонала , союза преподавателей Городского университета Нью-Йорка (CUNY), который в настоящее время представляет более 20 000 преподавателей и сотрудников университета.
Куглер родился 13 июня 1917 года в Бруклине, Нью-Йорк, в семье Филиппа и Анны (Сенитцер) Куглер. Он и его сестра выросли в либеральной еврейской семье в Бруклине. Он окончил Сити-колледж Нью-Йорка со степенью бакалавра в 1938 году . [1] Он активно интересовался социалистической и еврейской политикой, часто проводя целые дни за «аналогом плавающей игры в кости — только наши кости были политическими аргументами по всем вопросам, влияющим на мир». [2]
Он служил в Военно-морских силах США во время Второй мировой войны и вернулся в школу, чтобы получить докторскую степень по социологии в Нью-Йоркском университете . [1] [3]
Куглер женился на бывшей Хелен Баркан в 1941 году. У них было двое детей, Даниэль и Филипп. [1] [4]
Куглер стал профессором социальных наук в Нью-Йоркском общественном колледже , где он заслужил репутацию опытного педагога. Он также активно участвовал в трудовой политике города и поддерживал организационные кампании многих профсоюзов. [3] Куглер вступил в Объединенную федерацию преподавателей колледжей (UFCT), местное отделение 1460 Американской федерации учителей (AFT). В конечном итоге Куглер был избран президентом профсоюза, который был основан в 1935 году. [5]
Куглер был лидером среди группы делегатов Американской федерации учителей, которые стремились заставить национальный профсоюз прекратить практику выдачи хартий сегрегированным местным работникам. В 1953 году профсоюз внес поправки в свой устав, чтобы запретить сегрегированным местным работникам, но мало что сделал для обеспечения соблюдения этого положения. В 1954 году Куглер и другие потребовали, чтобы профсоюз приостановил действие хартий местных работников, которые запрещали чернокожим учителям членство. Хотя резолюция была принята, президент Карл Дж. Мегель и другие должностные лица национального профсоюза утверждали, что резолюция и положение устава не «требуют» приостановки. В следующем году Куглер возглавил антисегрегационные силы в еще одной битве за резолюцию, которая привела к принятию политики, которая недвусмысленно требовала исключения местных работников, дискриминирующих по признаку расы. Ряд местных профсоюзов на Глубоком Юге вышли из профсоюза, чтобы избежать отстранения, включая Local 89 в Атланте (первый местный профсоюз AFT, где 100 процентов учителей из переговорного блока присоединились к местному профсоюзу). В целом Американская федерация учителей потеряла около 5 процентов своих членов. [1] [6] [7] [8]
Куглер возглавил забастовку в Университете Св. Иоанна в 1966 году, что привело к созданию Американской федерации учителей как лидера в объединении преподавателей и сотрудников в сфере высшего образования. Осенью 1965 года 31 преподаватель Университета Св. Иоанна был уволен без надлежащей правовой процедуры или каких-либо слушаний. И Американская ассоциация университетских профессоров (AAUP), и UFCT заявили, что университет нарушил академическую свободу профессоров. По словам обеих групп, Университет Св. Иоанна потребовал, чтобы преподаватели ограничили свое преподавание узким, догматическим подходом к томизму и потребовал, чтобы преподаватели представляли все статьи и книги администрации для одобрения перед тем, как добиваться публикации. Преподобный Джозеф Т. Кэхилл, президент Университета Св. Иоанна, сказал, что преподаватели использовали свои классы в пропагандистских целях. [9] [10] Куглер настаивал на более радикальном ответе на спор, призывая начать забастовку в январе 1966 года и расширяя спор, чтобы включить оплату труда и льготы (оплата труда преподавателей была самой низкой из десяти крупнейших католических университетов в США) [9] Забастовка в Сент-Джонсе началась 4 января 1966 года. Профсоюз настаивал на посредничестве и арбитраже в декабре 1965 года, но университет отказался подчиниться ни тому, ни другому. Используя тактику, впервые разработанную Альбертом Шэнкером для получения права на коллективные переговоры для учителей государственных школ Нью-Йорка, Куглер настаивал на участии в споре местных и государственных чиновников. Только меньшинство преподавателей Сент-Джона покинуло занятия, вынудив университет закрыть некоторые, но не большинство классов. В течение следующих двух лет Куглер дважды оспаривал аккредитацию университета в Ассоциации колледжей и школ средних штатов . Но этот орган только предупредил университет и не предпринял никаких дальнейших действий. Профсоюз собрал 250 000 долларов от Workmen's Circle и других организаций для поддержки бастующего факультета. Куглер обратился в Ватикан с иском о профессорах и добивался личной аудиенции у Папы Павла VI , чьи энциклики о правах трудящихся неоднократно цитировались профсоюзом. Но Папа отказал ему в аудиенции. [11] Ранней весной 1967 года, когда забастовка грозила распространиться на другие католические университеты страны, а законодатели штата открыли слушания по трудовому спору, университет согласился на арбитраж. Забастовка закончилась в июне 1967 года. Профсоюз не получил признания в Сент-Джонсе, и в 1970 году арбитры постановили, что университет действовал правильно. [12] [ чрезмерное цитирование ]
Позднее Куглер написал высоко оцененную статью о забастовке «Забастовка 1966 года в Университете Сент-Джонс: мемуары», которая была опубликована в журнале Labor's Heritage в 1997 году.
Хотя забастовка была неудачной, поскольку она не привела к восстановлению преподавательского состава, забастовка сделала Американскую федерацию учителей ведущим профсоюзом, организующим американских преподавателей высшего образования. [11] Куглер быстро обратил внимание UFCT на другие колледжи и университеты в районе Нью-Йорка. В течение следующих нескольких лет под его руководством профсоюз организовал местных жителей в Fashion Institute of Technology (FIT), Nassau Community College и Westchester Community College . [1] В 1967 году преподаватели FIT заключили коллективный договор — это был первый раз, когда профсоюз государственных высших учебных заведений в штате подписал контракт. Контракт FIT был всего лишь вторым контрактом государственных высших учебных заведений во всей стране. [13]
В 1967 году Куглер начал настаивать на том, чтобы UFCT организовал факультет в Городском университете Нью-Йорка. При поддержке Американской федерации учителей и недавно сформированной (и политически влиятельной) Объединенной федерации учителей , UFCT не только добился соглашения о выборах в профсоюз, но и победил на выборах 6 декабря 1968 года, несмотря на решительный вызов со стороны AAUP. Профсоюз выиграл вторые выборы (на этот раз для внештатных преподавателей ) девять дней спустя и подписал контракт девять месяцев спустя. [13] [14] Городской университет Нью-Йорка немедленно попытался разорвать контракт, уволив 100 внештатных преподавателей в декабре 1969 года. Куглер ответил агрессивным пикетированием, которое вынудило университет отменить свои действия. [15]
В 1972 году Куглер объединил UFCT с его давним конкурентом, Законодательной конференцией Городского университета. Куглер и доктор Белль Целлер, президент Законодательной конференции, договорились о создании новой организации, связанной с Американской федерацией учителей, — Конгресса профессионального персонала (PSC). [1] CUNY оспорил право PSC представлять свой факультет, вынудив PSC пойти на еще одни выборы. PSC выиграл эти вторые выборы 7 июня 1972 года. После года переговоров и угрозы забастовки Городской университет Нью-Йорка согласился на трехлетний коллективный договор. [16] [17] [18] По состоянию на 2007 год PSC представлял более 20 000 преподавателей и сотрудников CUNY.
Куглер был избран заместителем вице-президента PSC после его создания, но вышел в отставку в 1980 году. [19] [20]
Исраэль Куглер умер от пневмонии у себя дома в Чеви-Чейз, штат Мэриленд , 1 октября 2007 года. [1]
Куглер был в свое время президентом кооперативного общества «Три стрелы» , [ требуется ссылка ] членом Национального комитета социал-демократов США , [21] членом Национального исполнительного совета профсоюза рабочих /Arbeter Ring, [22] членом Исполнительного комитета еврейского трудового комитета , [23] и одним из основателей Совета по здравоохранению Ассоциации по трудовым и трудовым отношениям [24]
Он также одно время был членом правления Лиги за индустриальную демократию . [ необходима ссылка ]