Международная торговая организация ( МТО ) — предложенное название для международного института по регулированию торговли.
Под руководством Соединенных Штатов в сотрудничестве с союзниками, усилия по формированию организации с 1945 по 1948 год, с успешным принятием Гаванской хартии, в конечном итоге потерпели неудачу из-за отсутствия одобрения Конгресса США . До создания Всемирной торговой организации в 1995 году международная торговля регулировалась Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ).
Бреттон -Вудская конференция 1944 года, на которой был создан международный институт денежно-кредитной политики , признала необходимость создания сопоставимого международного института торговли, который дополнял бы Международный валютный фонд и Всемирный банк . [1] В Бреттон-Вудской конференции приняли участие представители министерств финансов, а не министерств торговли, что, по одной из версий, послужило причиной того, что в то время не велись переговоры о торговом соглашении. [2]
В начале декабря 1945 года Соединенные Штаты пригласили своих союзников по войне вступить в переговоры для заключения многостороннего соглашения о взаимном снижении тарифов на торговлю товарами. В июле 1945 года Конгресс США предоставил президенту Гарри С. Трумэну полномочия на ведение переговоров и заключение такого соглашения. По предложению Соединенных Штатов Экономический и социальный комитет Организации Объединенных Наций в феврале 1946 года принял резолюцию , призывающую к созыву конференции для разработки устава Международной торговой организации.
Подготовительный комитет был создан в феврале 1946 года и впервые собрался в Лондоне в октябре 1946 года для работы над уставом международной организации по торговле; работа продолжалась с апреля по ноябрь 1947 года. [3]
В то же время восемь стран, участвовавших в переговорах по ГАТТ, подписали «Протокол о временном применении Генерального соглашения по тарифам и торговле». [4] Этими восемью странами были США, Великобритания , Канада , Австралия , Франция , Бельгия , Нидерланды и Люксембург .
Учредительный документ МТО обсуждался на Кубе с ноября 1947 по март 1948 года. [5] Гаванский устав (официально «Заключительный акт Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости») предусматривал создание МТО и устанавливал основные правила международной торговли и других международных экономических вопросов. Он был подписан 56 [6] странами 24 марта 1948 года. Он допускал международное сотрудничество и правила против антиконкурентной деловой практики.
Хартия, предложенная Джоном Мейнардом Кейнсом , должна была учредить МТО и финансовое учреждение под названием Международный клиринговый союз (МКС), а также международную валюту — банкор . Институты Гаванской хартии должны были стабилизировать торговлю, поощряя страны к «чистому нулю», при этом как профицит , так и дефицит торгового баланса не поощрялись. Эта отрицательная обратная связь должна была быть достигнута путем предоставления странам овердрафта, равного половине средней стоимости торговли страны за предыдущие пять лет, с начислением процентов как на профицит, так и на дефицит.
Хартия так и не вступила в силу, отчасти потому, что в 1950 году правительство США объявило, что не будет представлять договор в Сенат США для ратификации . Несмотря на то, что устав неоднократно представлялся в Конгресс США, он так и не был одобрен. Самым распространенным аргументом против новой организации было то, что она будет вовлечена во внутренние экономические вопросы. [7] 6 декабря 1950 года президент Трумэн объявил, что больше не будет добиваться одобрения Конгрессом Устава МТО. [8] Из-за того, что Америка отвергла Хартию, ни одно другое государство не ратифицировало договор. Элементы Хартии позже стали частью Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
В отсутствие международной организации по торговле страны обратились с начала 1950-х годов к единственному существующему многостороннему международному институту по торговле, ГАТТ 1947 , для решения проблем, касающихся их торговых отношений. Таким образом, ГАТТ с годами «трансформировался» в фактическую международную организацию. Предполагалось, что ГАТТ будет применяться в течение нескольких лет, пока МТО не вступит в силу. Однако, поскольку МТО так и не была создана, ГАТТ постепенно стал центром международного правительственного сотрудничества по торговым вопросам. [9]
В рамках ГАТТ состоялось семь раундов переговоров, прежде чем восьмой раунд — Уругвайский раунд — завершился в 1994 году созданием Всемирной торговой организации (ВТО) в качестве замены ГАТТ. Принципы и соглашения ГАТТ были приняты ВТО, которой было поручено администрировать и расширять их.
Устав Гаваны