Межамериканская комиссия по делам женщин Межамериканская комиссия по делам женщин Межамериканская комиссия по делам женщин Межамериканская комиссия по делам женщин | |
Аббревиатура | КИМ |
---|---|
Формирование | 1928 [1] |
Основан в | Гавана , Куба |
Цель | «Формировать повестку дня государственной политики с точки зрения прав человека для обеспечения полного гражданства женщин и ликвидации гендерной дискриминации и насилия» [1] |
Расположение | |
Область | Государства-члены ОАГ |
Поля | Права женщин |
Официальный язык | испанский , английский , португальский , французский |
Исполнительный секретарь | Алехандра Мора Мора |
Исполнительный комитет [1] | |
Главный орган | Ассамблея делегатов [1] |
Головная организация | Организация американских государств (ОАГ) |
Веб-сайт | www.oas.org/en/cim/ |
Межамериканская комиссия женщин ( исп . Comisión Interamericana de Mujeres , португальский Comissão Interamericana de Mulheres , французский Commission interaméricaine des femmes ) , сокращенно CIM , [примечание 1] — организация, входящая в Организацию американских государств . Она была создана в 1928 году Шестой Панамериканской конференцией и состоит из одной женщины-представительницы от каждой республики Союза. В 1938 году CIM стала постоянной организацией, целью которой было изучение и решение проблем женщин в Америке. [3]
CIM была первой межправительственной организацией, специально созданной для решения гражданских и политических проблем женщин, и во многих отношениях возглавила движение за международные права женщин. [4] В 1933 году CIM стала первой международной организацией, представившей резолюцию о международном избирательном праве для женщин , которая не была ратифицирована, а также первой, представившей договор, который был принят в отношении прав женщин. Этот договор, Конвенция о гражданстве женщин 1933 года, установил, что брак не влияет на гражданство. Женщины CIM представили резолюцию и добились первого международного признания политических и гражданских прав женщин (1938 год). Они также исследовали и подготовили первый в истории договор о насилии в отношении женщин , который был одобрен как Конвенция Белем-ду-Пара 1994 года . Достигнув международных соглашений, делегаты CIM могут оказывать давление на изменения в своих странах для соблюдения этих резолюций.
С 1955 года CIM регулярно отчитывается перед Организацией Объединенных Наций о положении женщин в Америке и работает над реализацией конвенций ООН в Западном полушарии . [5]
Когда стало известно, что одной из трех тем для обсуждения на заседании Лиги Наций 1930 года станет вопрос гражданства и того, как это можно кодифицировать в международном праве, Дорис Стивенс [6] , известная феминистка из Соединенных Штатов [7], определила, что первоочередной задачей феминисток должно стать изучение того, как закон влияет на гражданство женщин. Например, в то время, выйдя замуж, британская женщина потеряла бы свое британское гражданство, если бы вышла замуж за аргентинца, но поскольку закон Аргентины не предоставлял ей гражданства при вступлении в брак, она стала лицом без гражданства. Стивенс работала с Элис Пол из Национальной женской партии Соединенных Штатов, чтобы рассмотреть и подготовить отчет, оценивающий, как на женщин влияли различные законы. Женщины составили монументальный отчет, в котором были проиндексированы все законы, контролирующие гражданство женщин из каждой страны на их родном языке, а затем перевели каждый закон на сопроводительной странице. [6]
Стивенс провела три месяца в Европе, встречаясь с женщинами-лидерами и собирая информацию. Она встречалась с доктором Луизой Баральт из Гаваны, доктором Эллен Гледич из Осло, Кристал Макмиллан и Сибил Томас, виконтессой Ронддой из Великобритании, маркизой дель Тер из Испании, Марией Верон из Франции и Элен Вакареско из Румынии, а также с различными должностными лицами Международной федерации женщин с университетским образованием и другими. Она проводила публичные собрания для обсуждения вопроса гражданства в Женеве, Лондоне и Париже и присутствовала на заседании Ассамблеи Лиги Наций, чтобы получить одобрение резолюции для правительств, чтобы они присутствовали на заседании, обсуждающем кодификацию законов, и призвала их включить женщин в свои выборы делегатов. Резолюция была представлена и принята единогласно. [8] В ожидании совместной встречи женщин Европы и Америки в Панамериканском союзе была проведена конференция для представления темы женского гражданства. [9]
В результате руководящий орган Панамериканского союза создал Межамериканскую комиссию женщин на своем заседании в Гаване 4 апреля 1928 года. Положение предусматривало создание комиссии в составе семи женщин из стран Америки, которые должны были рассмотреть данные и подготовить информацию, чтобы позволить Седьмой Панамериканской конференции рассмотреть гражданское и политическое равенство женщин в регионе. Оно также предусматривало расширение комиссии, чтобы в конечном итоге иметь по одному делегату от каждой страны Панамериканского союза. [9] Стивенс, которая предложила комиссию, была назначена председателем, а остальные шесть стран были выбраны по жребию. Выбранными странами были Аргентина, Колумбия, Сальвадор, Гаити, Панама и Венесуэла, а назначенными делегатами были доктор Эрнестина А. Лопес де Нельсон из Аргентины, Мария Елена де Хинестроса из Колумбии, Мария Альварес де Гильен Ривас из Сальвадора, Алиса Телиньи Матон из Гаити, Клара Гонсалес из Панамы и Люсила Лучани де Перес Диас из Венесуэлы. [10]
Штаб-квартира CIM должна была располагаться в Вашингтоне, округ Колумбия, в офисах Панамериканского союза, но организованного персонала не было, и только некоторые женщины имели поддержку своих правительств. Большинство из них были выбраны из женских организаций в своих странах. Чтобы способствовать постоянному единству и преемственности, женщины решили встречаться каждые два года, в дополнение к встречам на запланированных Панамериканских конференциях. Таким образом, первая встреча была проведена в Гаване в 1930 году. Молина де Фромен (Никарагуа ) , Клара Гонсалес (Панама), Тереза Обрегосо де Прево ( Перу ) и Дорис Стивенс (США ) . [12] Поскольку их правительства не предоставили финансирования для их участия, смогли присутствовать только женщины из Кубы, Доминиканской Республики, Никарагуа, Панамы, Соединенных Штатов [11] и делегаты от Алисии Рикоде де Эррера (Колумбия), госпожи Фернанд Деннис (Гаити), Сальвадора по доверенности и Сесилии Эррера де Олаварриа (Венесуэла) [13]. Группа психиатров, которые спросили, могут ли они присутствовать и наблюдать за встречей, запугали женщин, и мало что было достигнуто. [11]
На Седьмой Панамериканской конференции, состоявшейся в Монтевидео , Уругвай, женщины представили свой анализ правового статуса женщин в каждой из двадцати одной страны Панамериканского союза. Это был первый доклад, в котором подробно изучались гражданские и политические права женщин, и он был подготовлен исключительно женщинами. Конференция рассмотрела и отклонила предложенный Договор о равенстве прав женщин, хотя его подписали Куба, Эквадор, Парагвай и Уругвай. [14] Три из этих государств уже предоставили избирательное право женщинам, и ни одно из четырех не ратифицировало Договор после конференции. Однако женщины представили первую международную резолюцию, рекомендующую избирательное право для женщин. [15]
Женщины представили свои материалы, которые показали неравенство в правах мужчин и женщин. Например, в 16 странах Америки женщины вообще не могли голосовать, в двух странах они могли голосовать с ограничениями, а в трех странах они имели равные избирательные права. В 19 американских странах женщины не имели равной опеки над своими детьми, в том числе в 7 штатах США, и только в 2 странах разрешалось совместное управление женщинами своими детьми. Ни в одной из стран Латинской Америки женщинам не разрешалось быть присяжными, а в 27 штатах США женщинам запрещалось участвовать в работе присяжных. Основания для развода в 14 странах и 28 штатах были разными для мужчин и женщин, а в тринадцати странах и двух штатах США женщина не могла управлять своей собственной отдельной собственностью. [16] [17]
Конференция рассмотрела данные и одобрила первое международное соглашение, когда-либо принятое в отношении прав женщин — Конвенцию о гражданстве женщин. В документе четко указывалось, что если женщина выходит замуж за мужчину другой национальности, ее гражданство может быть сохранено. [14] Конкретная формулировка была такой: «Не должно быть никаких различий по признаку пола в отношении гражданства». Кроме того, конференция приняла Конвенцию о гражданстве, которая установила, что ни брак, ни развод не могут влиять на гражданство членов семьи, распространяя защиту гражданства также и на детей. [18] Администрация Рузвельта утверждала, что работа женщин была выполнена. Вместо того, чтобы голосовать за продолжение CIM, Конференция проголосовала как единое целое, за исключением Аргентины, заблокировать предложение США о закрытии женщин. [19]
На Конференции Панамериканских государств 1938 года, состоявшейся в Лиме, Перу, делегация США внесла две резолюции. Первая, которая фактически была направлена на то, чтобы вырвать контроль над CIM у Дорис Стивенс, предлагала реорганизовать Межамериканскую комиссию женщин, сделав ее постоянной и предоставив каждому правительству возможность назначать своего собственного «официального» представителя. Не обращая внимания на отсутствие поддержки со стороны других делегатов, администрация Рузвельта утверждала, что Стивенс не была официальным представителем США, поскольку она была назначена Панамериканским союзом, и назначила Мэри Нельсон Уинслоу из Женского бюро Министерства труда США своим делегатом. [20] В конечном итоге инициатива США была принята, и CIM была полностью реорганизована между 1938 и 1940 годами в качестве вспомогательной комиссии Панамериканского союза. Она утратила свою автономию, став официальным правительственным образованием, связанным государственными целями, но получила официальное финансирование и поддержку. [21]
Другая была резолюцией, одобряющей защитное законодательство для женщин. [20] Feminismo Peruano ZAC, основная организация суфражисток в Перу, [22] публично заняла позицию, схожую с позицией США, и отделилась от официальной позиции Стивенса и CIM, чтобы поддержать Договор о равных правах. Перуанские женщины сформулировали свой призыв к избирательному праву с точки зрения защиты традиционных ценностей церкви, семьи, благотворительности и чести. Предоставляя женщинам право голоса, чтобы они могли помочь защитить эти фундаментальные цели нации, [23] Лимская декларация в пользу прав женщин предложила, чтобы права женщин включали «политическое обращение на основе равенства с мужчинами, [и] пользование равенством в отношении гражданского статуса... к полной защите и возможностям для работы, [и] к наиболее полной защите как матерей». [24] Резолюция была одобрена [4] и стала первым международным признанием политических и гражданских прав женщин, проложившим путь для других международных организаций, чтобы последовать этому примеру. [25]
В ноябре 1939 года штаб-квартира CIM была переведена в Буэнос-Айрес, а председательство в организации перешло от Уинслоу [26] к Ане Росе де Мартинес Герреро из Аргентины. [21] В 1940-х годах поддержка Соединенными Штатами политических прав женщин способствовала целям эмансипации CIM, которая все чаще призывала своих делегатов занять активную позицию в вопросах избирательного права. Право голоса было принято в Сальвадоре в 1939 году и в Доминиканской Республике в 1942 году. Делегаты CIM подготовили несколько резолюций, призывающих правительства стран Америки предоставить женщинам избирательное право, а встреча 1943 года потребовала от делегатов работать как за гражданские, так и за политические права женщин в своих странах, а не просто наблюдать и сообщать о статусе женщин. В качестве дополнительного стимула в бюллетенях начали конкретно упоминать деятельность делегатов и достигнутый прогресс. В ассамблею 1944 года вошли женщины-делегаты из 19 из 21 стран-членов Панамериканского союза, а в 1945 году избирательные права были предоставлены Гватемале и Панаме, а в 1947 году — Аргентине и Венесуэле. [27] В октябре 1945 года делегация МГК успешно внесла предложение о включении фразы «равные права мужчин и женщин» в Устав Организации Объединенных Наций, сославшись на прецедент Лимской декларации 1938 года. [28]
9-я Панамериканская конференция, состоявшаяся в Боготе , Колумбия, в 1948 году, завершилась принятием двух резолюций: Межамериканской конвенции о предоставлении политических прав женщинам и Межамериканской конвенции о предоставлении гражданских прав женщинам. [29] После одобрения Конференцией создания Организации американских государств , CIM был взят под ее эгиду и стал международным форумом для вынесения женских проблем на публичное обсуждение. [28]
Стремление к избирательному праву во всех государствах-членах продолжало оставаться в центре внимания женщин вплоть до начала 1960-х годов, причем Парагвай был последним из первоначальных государств-членов, предоставившим эмансипацию в 1961 году. [30] Десятилетия с 1960-х по 1990-е годы также стали свидетелями того, как страны Карибского бассейна обрели независимость, присоединились к ОАГ и направили женщин-делегатов в CIM. С присоединением Белиза и Гайаны в 1990 году членство в организации стало представлять все независимые государства в Америке [31], за исключением Кубы . [32]
Канада присоединилась в качестве наблюдателя в 1972 году, и фокус изменился с права голоса на защиту от насилия, а также на программы здравоохранения и занятости. [31] К 1970-м годам гендерные перспективы появились с признанием гендерной предвзятости с точки зрения культурной, социальной и исторической конструкции, основанной на биологической основе пола. Было признано, что сам по себе биологический пол не создает неравенства, а скорее воспринимаемые различия гендерных ролей, определяемые культурой и социальной традицией. Для того чтобы произошло равенство, CIM признал, что культурные, экономические, политические и социальные системы необходимо оценить и перепроектировать так, чтобы женщины и мужчины получали равную выгоду. [29] Они представили Региональный план действий, нацеленный на включение женщин рабочего класса и коренных народов, а также традиционно образованных женщин среднего класса предыдущих десятилетий. В период с 1975 по 1985 год CIM завершил около 200 проектов, охватывающих широкий спектр направлений: от обучения предпринимательству до животноводства, от обучения лидерству до развития навыков, от развития ремесленных кооперативов до развития профсоюзов и от предоставления юридической помощи до создания политической осведомленности и участия. [33]
В конце 1980-х годов было разоблачено использование изнасилования в качестве инструмента ведения войны официальными режимами в Сальвадоре , Гаити , Перу и других местах по всей Латинской Америке, в то время как традиционное табу на домашнее насилие постепенно размывалось в то же время, выдвигая насилие в отношении женщин на передний план общественного дискурса. [34] Поскольку большинство военных диктатур пали в Латинской Америке во время Третьей волны демократизации (1978–1995) , женщины начали оказывать давление на свои гражданские правительства, чтобы они решили проблему системного насилия в отношении женщин от Бразилии до Чили и Мексики . [34] В 1988 году стратегия CIM последовала своей модели создания международных норм для давления на национальные правительственные изменения. [34] С этой целью женщины решили разработать Межамериканскую конвенцию, посвященную насилию в отношении женщин, и запланировали специальную консультативную встречу в 1990 году. Межамериканская консультация 1990 года по вопросам женщин и насилия стала первой дипломатической встречей такого рода. [34] На съезде женщины тщательно рассмотрели вопрос гендерного насилия [35] , а затем организовали две межправительственные встречи экспертов для оказания помощи в прояснении вопросов для составления предложения. Окончательный документ, [36] который станет известен как Конвенция Белем-ду-Пара 1994 года , был первым договором, когда-либо касавшимся насилия в отношении женщин. [35] Он был представлен на Специальной специальной ассамблее делегатов CIM в апреле 1994 года, которые одобрили его и одобрили его представление Генеральной ассамблее ОАГ. Он был принят в Белем-ду-Пара , Бразилия, в июне 1994 года и был одобрен 32 из 34 государств-членов ОАГ. [36]
Делегаты CIM продолжали настаивать на международных соглашениях по всей Америке, которые бы вносили изменения и защищали женщин. В 1998 году они приняли Декларацию Санто-Доминго, в которой признавалось, что неотъемлемые права женщин существуют на протяжении всей их жизни и являются «неотъемлемой и неделимой частью всеобщих прав человека». [29]
В 2000 году состоялась первая встреча министров стран полушария по улучшению положения женщин, и был принят новый план на новое столетие. Тридцать три государства-члена направили делегатов, а также на встрече присутствовали Мадлен Олбрайт , государственный секретарь США; Глэдис Кабальеро де Аревало, вице-президент Гондураса; Мария Эухения Брисуэла де Авила , министр иностранных дел Сальвадора; Индрани Чандарпал , министр социальных служб и социального обеспечения Гайаны и вице-президент CIM; Грасиела Фернандес Мейхиде , министр социального развития и окружающей среды Аргентины; и Марисабель Родригес де Чавес , первая леди Венесуэлы. Женщины приняли «Межамериканскую программу по содействию правам человека женщин и гендерному равенству и равноправию» с целью юридического равенства между мужчинами и женщинами. [37]
Текущая организационная структура требует, чтобы Ассамблея делегатов собиралась каждые два года для изучения вопросов полушария и оценки отчетов о прогрессе или проблемах. Заседания проводятся в четные годы, а выборы, которые происходят, действительны в течение двухлетних периодов следующих нечетных лет. Например, на последнем заседании, проведенном в 2014 году, были избраны должностные лица, которые начнут служить в 2015–2017 годах. [38]
Исполнительный комитет CIM состоит из восьми делегатов, избираемых на двухгодичных собраниях Ассамблеи делегатов. Они встречаются с более регулярными интервалами для решения вопросов, вызывающих непосредственную озабоченность. Состав Исполнительного комитета развивался следующим образом: [38]
Годы службы | Заголовок | Имя | Страны | Примечания/Детали |
---|---|---|---|---|
2013–2015 | Президент | Морин Кларк | Коста-Рика | |
2013–2015 | вице-президент | Мари Яник Мезиле | Гаити | |
2013–2015 | вице-президент | Маркельда Монтенегро де Эррера | Панама | |
2013–2015 | вице-президент | Беатрис Рамирес Абелла | Уругвай | |
2013–2015 | Члены в целом | Барбадос,Гватемала,Мексика,Перу и Соединенные Штаты | ||
2011–2013 | Президент | Росио Гарсия Гайтан | Мексика | |
2011–2013 | вице-президент | Магдалена Файлас | Аргентина | |
2011–2013 | вице-президент | Ирен Сэндифорд-Гарнер | Барбадос | |
2011–2013 | вице-президент | Соня Эскобедо | Гватемала | |
2011–2013 | Члены в целом | Бразилия,Коста-Рика,Панама,Парагвай и Тринидад и Тобаго | ||
2009–2011 | Президент | Лора Альборнос Поллман* | Чили | *ушла в отставку в октябре 2009 года, и оставшуюся часть срока заняла Ванда К. ДжонсСоединенные Штаты |
2009–2011 | вице-президент | Жанетт Каррильо Мадригал* | Коста-Рика | *отставка в ноябре 2009 года и оставшаяся часть срока была заполнена Лореттой Батлер-Тернер Багамы |
2009–2011 | Члены в целом | Антигуа и Барбуда,Багамы,Колумбия,Мексика иСоединенные Штаты | ||
2007–2009 | Президент | Джеки Куинн-Леандро | Антигуа и Барбуда | |
2007–2009 | вице-президент | Марта Люсия Васкес Завадски | Колумбия | |
2007–2009 | Члены в целом | Бразилия,Гватемала,Гаити,Перу иУругвай | ||
2005–2007 | Президент | Нильсеа Фрейре | Бразилия | |
2005–2007 | вице-президент | Мария Хосе Арганья де Матеу | Парагвай | |
2005–2007 | Члены в целом | Аргентина,Канада,Чили,Мексика иСуринам | ||
2003–2005 | Президент | Ядира Энрикес | Доминиканская Республика | |
2003–2005 | вице-президент | Флоренс Иверс | Канада | |
2003–2005 | Члены в целом | Гватемала,Никарагуа,Парагвай,Соединенные Штаты иВенесуэла | ||
2001–2003 | Президент | Индрани Чандарпал | Гайана | |
2001–2003 | вице-президент | Нора Урибе | Венесуэла | |
2001–2003 | Члены в целом | Канада,Сальвадор,Гондурас,Доминиканская Республика иУругвай | ||
1999–2001 | Президент | Дульсе Мария Саури Рианчо | Мексика | |
1999–2001 | вице-президент | Индрани Чандарпал | Гайана | |
1999–2001 | Члены в целом | Аргентина,Колумбия,Ямайка,Парагвай иСоединенные Штаты |
Каждые четыре года CIM организует Совещание министров или Совещание «Высших органов власти, ответственных за улучшение положения женщин в государствах-членах» (REMIM). Это совещание объединяет женщин высшего ранга из каждого государства-члена ОАГ для обсуждения политики, ключевых вопросов и рекомендаций тем для совещаний на уровне министров, таких как Саммит Америк . [38]
По своему усмотрению CIM может созывать дискреционные заседания или внеочередные заседания для обсуждения политики, проводить семинары по повышению осведомленности или другие образовательные или организационные встречи для продвижения интересов женщин. [38]
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )