Независимая международная комиссия по расследованию событий на оккупированной палестинской территории

После израильско-палестинского кризиса 2021 года [ ^1] Совет по правам человека Организации Объединенных Наций 27 мая 2021 года проголосовал за создание миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов для расследования возможных военных преступлений и других нарушений, совершенных в Израиле и на оккупированных палестинских территориях ^{[2] —} Независимой международной комиссии по расследованию на оккупированной палестинской территории .

Нави Пиллэй ( Южная Африка ) является председателем, Милун Котари ( Индия ) и Крис Сидоти ( Австралия ) являются членами комиссии. ^{[3] [4]}

Комиссия будет ежегодно отчитываться перед Советом по правам человека с июня 2022 года. ^[3] В отличие от предыдущих миссий по установлению фактов, расследование является открытым и будет изучать «все основные причины повторяющейся напряженности, нестабильности и затягивания конфликта, включая систематическую дискриминацию и репрессии по признаку национальной, этнической, расовой или религиозной идентичности». ^[2]

Численность персонала была сокращена с 24 до 18 человек после кампании США и Израиля по сокращению бюджета Комиссии. ^[5] 17 февраля 2022 года Израиль заявил, что не будет сотрудничать с комиссией, заявив о предвзятости. ^[6] В конце марта 68 сенаторов США подписали письмо госсекретарю Энтони Блинкену, призывающее администрацию Байдена использовать свое влияние для прекращения расследования. ^[7] В июне 2023 года Соединенные Штаты и Израиль присоединились к 25 странам, осудив открытый характер расследования ООН и «давнее непропорциональное внимание, уделяемое Израилю в совете». Отвечая, Котари сказал: «Похоже, что Израилю не рекомендовано прекратить оккупацию... пока оккупация продолжается, ООН должна расследовать оккупацию... мы хотели бы увидеть конец оккупации». ^[8]

Первый ежегодный доклад (A/HRC/50/21) Генеральной Ассамблее был опубликован 7 июня 2022 года. ^{[9] [10]} В докладе говорилось, что прекращения оккупации будет недостаточно. В нем говорилось, что коренная причина проблем заключается в «постоянной оккупации» без намерения ее прекратить и что Израиль хочет «полного контроля» над оккупированной территорией. Израиль отказался предоставить доступ в Израиль или на палестинские территории, палестинцы и израильтяне собирали показания в Женеве и Иордании. Министерство иностранных дел Израиля и Государственный департамент США отклонили доклад как предвзятый. ^{[11] [12] [13]} Когда доклад был официально представлен на 50-й сессии Совета по правам человека 13 июня 2022 года, представитель Соединенных Штатов зачитал заявление, в котором возражал против мандата, предоставленного Комитету, заявив, что это несправедливое наблюдение за Израилем. Включая Соединенные Штаты и Израиль, заявление подписали двадцать две страны, большинство из которых не являются членами СПЧ ООН. ^[14] Обращаясь к Совету, Нави Пиллэй заявила: «Учитывая явный отказ Израиля принять конкретные меры по выполнению выводов и рекомендаций прошлых комиссий, международное сообщество должно срочно изучить новые способы обеспечения соблюдения международного права». Она также раскритиковала Палестинскую администрацию за ее неспособность провести законодательные и президентские выборы, а лидеров Газы — за их неспособность соблюдать стандарты прав человека. ^{[15] [16]}

20 октября 2022 года комиссия опубликовала доклад (A/77/328) ^[17] Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, призвав Совет Безопасности положить конец «постоянной оккупации» Израиля, а отдельные государства-члены ООН — привлечь к ответственности израильских должностных лиц. В докладе были найдены «разумные основания» для вывода о том, что оккупация «теперь является незаконной в соответствии с международным правом из-за ее постоянства» и «фактической политики аннексии» Израиля. ^{[18] [19]} Комиссия запросила консультативное заключение Международного суда, объявляющее оккупацию незаконной. ^[20] Премьер-министр Израиля Яир Лапид заявил, что доклад «предвзят, ложен, подстрекателен и явно несбалансирован» и написал в Твиттере, что «не вся критика Израиля является антисемитизмом, но этот доклад был написан антисемитами… и является отчетливо антисемитским докладом». ^[21]

2 июня 2023 года комиссия представила доклад (A/HRC/53/CRP.1), в котором обвинила Израиль в подавлении гражданского общества и палестинских НПО и намерена расследовать насилие со стороны израильских поселенцев и его связь с аннексией Западного берега: «Мы очень обеспокоены тем, что за последние месяцы возросла агрессивная активность поселенцев... Это становится средством, с помощью которого аннексия обеспечивается за пределами оккупации». ^{[21] [22]}

Второй ежегодный доклад (A/78/198) Генеральной Ассамблее был опубликован 5 сентября 2023 года ^[23] и гласит: «Комиссия считает, что все более милитаризованные операции правоохранительных органов Израиля и повторяющиеся нападения Израиля на Газу направлены на сохранение его незаконной 56-летней оккупации». ^[24]

19 июня 2024 года комиссия представила свой первый доклад о войне Израиля и ХАМАС Совету ООН по правам человека в ходе его 56-й очередной сессии. Доклад стал первым углубленным расследованием конфликта ООН и охватывал период с 7 октября по 31 декабря 2023 года. ^{[25] [26]} В своем докладе (A/HRC/56/26) ^[27] Комиссия подтвердила, что и ХАМАС, и Израиль совершили военные преступления и что действия Израиля также представляют собой преступления против человечности . ^{[28] [29]} В докладе установлено, что военное крыло ХАМАС и шесть других палестинских вооруженных групп несут ответственность за военные преступления, заключающиеся в преднамеренном нанесении ударов по гражданским лицам, убийстве или преднамеренном лишении жизни, пытках, бесчеловечном или жестоком обращении, уничтожении или захвате имущества противника, посягательстве на человеческое достоинство и взятии заложников, включая детей. ^{[30] [31]} В отношении израильских военных операций и атак в секторе Газа комиссия пришла к выводу, что израильские власти несут ответственность за военные преступления голода как метода ведения войны, убийства или преднамеренные лишения жизни, преднамеренное направление атак на гражданских лиц и гражданские объекты, насильственное перемещение, сексуальное насилие, пытки и бесчеловечное или жестокое обращение, произвольное задержание и посягательство на человеческое достоинство. Она также установила, что Израиль совершил многочисленные преступления против человечности, включая осуществление истребления палестинцев и гендерное преследование в отношении палестинских мужчин и мальчиков. ^{[32] [33] [34]} Комиссия заявила, что они представили Международному уголовному суду 7000 доказательств, связанных с преступлениями, совершенными Израилем и ХАМАС, в рамках расследования Международного уголовного суда в Палестине . ^[35]

Третий ежегодный доклад (A/79/232) Генеральной Ассамблее был опубликован 11 сентября 2024 года и рассматривает обращение с задержанными и заложниками, а также нападения на медицинские учреждения и персонал с 7 октября 2023 года по август 2024 года в секторе Газа. ^[36]

• Расследование Международного уголовного суда в Палестине
• Законность израильской оккупации Палестины
• Нарушения прав человека в отношении палестинцев со стороны Израиля

• Независимая международная комиссия ООН по расследованию событий на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и в Израиле