В Англии и Уэльсе тюремное заключение для защиты общества ( IPP ; валлийский : carcharu er mwyn diogelu'r cyhoedd ) [1] было формой неопределенного приговора, введенного разделом 225 Закона об уголовном правосудии 2003 года (вступил в силу с 2005 года) министром внутренних дел Дэвидом Бланкеттом и отмененного в 2012 году. Оно было призвано защитить общественность от преступников, чьи преступления не были достаточно серьезными, чтобы заслуживать обычного пожизненного заключения, но которые считались слишком опасными, чтобы быть освобожденными, когда срок их первоначального приговора истек. Оно состоит из карательного «тарифа», призванного быть пропорциональным тяжести совершенного преступления, и неопределенного периода, который начинается после истечения тарифа и длится до тех пор, пока Комиссия по условно-досрочному освобождению не решит, что заключенный больше не представляет опасности для общества и может быть освобожден. [2] Эквивалент для лиц моложе 18 лет назывался задержанием для общественной защиты , введенным статьей 226 Закона 2003 года. Приговоры вступили в силу 4 апреля 2005 года. [3]
Хотя срок содержания под стражей по ИПП не ограничен, и некоторые из них могут вообще не быть освобождены, они могут быть освобождены после пересмотра; приговор ИПП не является приговором к пожизненному заключению с пожизненным сроком .
В 2007 году отделение королевской скамьи Высокого суда постановило, что продолжение тюремного заключения заключенных, отбывающих IPP после истечения срока действия тарифа, когда в тюрьмах отсутствуют условия и курсы, необходимые для оценки их пригодности к освобождению, является незаконным, [4] [5] что вызвало опасения, что многие опасные преступники будут освобождены. [6] В 2010 году совместный отчет главных инспекторов тюрем и пробации пришел к выводу, что приговоры IPP были несостоятельными в условиях переполненности тюрем Великобритании . [7] Сам Дэвид Бланкетт признал в Палате лордов в 2021 году, что он ошибался. [8]
В 2011 году премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что приговоры IPP были «неясными, непоследовательными и неопределенными» и что значение приговоров IPP не было ясно для общественности. [9] Приговор IPP для новых дел был отменен Законом о правовой помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года , принятым коалиционным правительством . [10] [11] С 2005 года до отмены в 2012 году судами было вынесено в общей сложности 8711 приговоров IPP (при этом некоторые заключенные получили более одного приговора IPP). [9] На момент отмены приговоров IPP в новых делах в 2012 году около 6000 заключенных оставались в заключении для защиты общества. [11] [10] В июне 2015 года в заключении оставалось более 4600 человек; [12] более 3000 человек остались к 2017 году, [13] и 2909 человек остались по состоянию на июнь 2023 года, из которых более половины находились в заключении не менее 10 лет после истечения срока их действия. [14] По состоянию на конец марта 2023 года насчитывалось около 1355 правонарушителей, отбывающих наказание по ИПП, которые так и не были освобождены из тюрьмы (многие другие заключенные ИПП были освобождены, но затем позже возвращены в тюрьму ). [9] Сотни заключенных ИПП отсидели в пять раз больше минимального срока. [12]
Политика правительства заключалась в том, что заключенные IPP оставались в тюрьме до тех пор, пока не считалось, что риски, которые они представляли в случае освобождения, были управляемыми. [12] Некоторые из предполагаемых жертв Джона Уорбоя , дела которых не были приняты Королевской прокурорской службой, были уверены, что приговор IPP фактически означал пожизненное заключение. [15]
В 2023 году Элис Джилл Эдвардс , Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания , раскритиковала приговоры ИПП за наносимый ими психологический вред, заявив: «Получаемые в результате этого страдания, депрессия и тревога тяжелы для заключенных и их семей». [14] По данным Prison Reform Trust , по состоянию на 2016 год на каждые 1000 заключенных, отбывающих наказание ИПП, приходилось 550 случаев членовредительства . [14]
В ноябре 2023 года Министерство юстиции объявило об изменениях, согласно которым приговоры будут немедленно прекращены для примерно 1800 правонарушителей, освобожденных по лицензии, как только законодательство вступит в силу, а большее количество получат право на рассмотрение Совета по условно-досрочному освобождению позже. Однако это не будет применяться к людям, находящимся в тюрьме, в некоторых случаях за мелкие правонарушения, такие как кража телефона. [16]