Торговля людьми в России

В 2009 году усилия по борьбе с торговлей людьми в России были сосредоточены не только на мужчинах, женщинах и детях, которые были незаконно вывезены из России для принудительного труда и сексуальной эксплуатации в других странах, но и на тех, кто был незаконно ввезен в Россию из-за рубежа. ^[1] Правительство Российской Федерации добилось значительного прогресса в этой области с 1999 года, но в отчете, подготовленном по заказу Государственного департамента США в 2010 году, сделан вывод о том, что необходимо сделать гораздо больше , прежде чем Россия может быть исключена из списка наблюдения Tier 3. ^[2]

Россия ратифицировала Протокол ООН о торговле людьми 2000 года в мае 2004 года. ^[3]

Управление Госдепартамента США по контролю и борьбе с торговлей людьми в 2017 году отнесло страну к «Уровню 3». ^[4] В 2023 году страна по-прежнему оставалась на уровне 3, ^[5] а в отчете США отмечается, что она является одной из одиннадцати стран, которые считаются имеющими задокументированную государственную политику или схему торговли людьми.

В 2023 году Индекс организованной преступности отметил, что дети на оккупированных территориях Украины подвергаются риску стать жертвами торговли людьми. ^[6]

В 2009 году Международная организация труда сообщила, что принудительный труд является наиболее распространенной формой торговли людьми в России. Мужчины, женщины и дети из России и других стран, таких как Беларусь, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Украина и Молдова, подвергаются условиям долговой кабалы и принудительного труда , в том числе в строительной отрасли, в текстильных магазинах, а также в сельскохозяйственном и рыболовном секторах. По оценкам, ежегодно в Россию привозят 20 000 мужчин и женщин из Северной Кореи, которые подвергаются там условиям принудительного труда. ^[7] Женщины и дети из Нигерии, Центральной Азии, Украины, Китая, Молдовы и Африки ^{[8] [9] [10] [11]} подвергаются принудительной проституции и принудительному попрошайничеству в Москве и Санкт-Петербурге . Мужчины из Западной Европы и США приезжают в Западную Россию, в частности в Санкт-Петербург, с целью детского секс-туризма . Количество жертв торговли детьми в этих городах сокращается; эксперты связывают это с агрессивными расследованиями полиции и сотрудничеством России с иностранными правоохранительными органами. ^[2]

Северокорейский режим предоставляет контрактную рабочую силу для лесозаготовительных лагерей, управляемых северокорейскими компаниями на российском Дальнем Востоке . Существуют утверждения, что этот труд является эксплуататорским, в частности, что северокорейское правительство и северокорейские компании удерживают до 85 процентов заработной платы, выплачиваемой рабочим, и что перемещение рабочих контролируется. Хотя в последние годы были случаи, когда правительственные чиновники подвергались расследованиям, преследовались в судебном порядке и осуждались за торговлю людьми, обвинения в широко распространенном соучастии сохраняются. ^[2]

Статья 127 Уголовного кодекса РФ запрещает как торговлю людьми в целях коммерческой сексуальной эксплуатации, так и принудительный труд. Для преследования и осуждения торговцев людьми также используются другие уголовные законы. Статья 127 предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет за преступления, связанные с торговлей людьми; отягчающие обстоятельства могут продлить наказание до 15 лет лишения свободы. Статья 152 гласит, что любая покупка или продажа несовершеннолетнего наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. ^[12] Чаще всего виновные в торговле людьми обвиняются по статьям 240 и 241, которые включают связь с проституцией и публичными домами, поскольку эти преступления легче доказать в суде. ^{[7] [13]}

В июле 2006 года российское правительство приняло закон о конфискации активов , который позволяет прокурорам конфисковывать активы осужденных лиц, включая торговцев людьми. Некоторые сотрудники правоохранительных органов прошли обучение по борьбе с торговлей людьми; однако это обучение было спорадическим и ограничивалось небольшим числом сотрудников полиции, следователей и прокуроров. ^[2]

В 2009 году полиция провела 102 расследования по фактам торговли людьми по статье 127 и привлекла к ответственности 99 человек, 76 из которых были осуждены и приговорены к лишению свободы на срок от шести месяцев до 13 лет.

В 2013 году министр иностранных дел России по правам человека Константин Долгов заявил об авторах доклада Госдепартамента США о торговле людьми , что это «неприемлемый идеологический подход, который делит страны на рейтинговые группы в зависимости от политических симпатий или антипатий Госдепартамента США». ^[14] Это было сделано в ответ на понижение России до уровня 3. С тех пор Россия отказалась от предоставления федеральной статистики, касающейся торговли людьми, Госдепартаменту США, однако различные НПО и другие организации по-прежнему сотрудничают с иностранными агентствами.

В 2013 году по статье 127.1 было осуждено 28 человек, 23 из которых были приговорены к лишению свободы на срок от 2 до 11 лет. ^[7]

Коррупция была определена как «основная причина и инструмент содействия» торговле людьми, гарантируя, что она «остается преступлением с низким уровнем риска и высокой прибылью». ^[15] Коррупция может принимать различные формы, включая подделку документов, фальсификацию виз и документов, а также выплату денег должностным лицам для обеспечения отсутствия расследования.

Правительство Российской Федерации продемонстрировало минимальный прогресс в борьбе с государственным соучастием в торговле людьми. В феврале 2010 года несколько источников в СМИ сообщили об одном утверждении, что высокопоставленный чиновник Министерства внутренних дел был вовлечен в сеть торговли людьми с целью принудительного труда, которая действовала с 2006 по 2008 год. В этом случае члены элитного ОМОНа якобы похитили десятки рабочих-мигрантов и заставили их работать на строительных объектах полиции, а также в личных домах высокопоставленных сотрудников полиции. В январе 2010 года старший участковый уполномоченный полиции в Астрахани был осужден и приговорен к восьми годам лишения свободы за то, что отобрал у мигрантов паспорта и проездные документы и заставил их работать в качестве сельскохозяйственных рабочих. ^[2]

В течение отчетного периода в 2009 году Московский окружной военный суд привлек к ответственности, признал виновным и приговорил одного старшего военного офицера к 10 годам лишения свободы за организацию международного синдиката по торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, который предположительно был ответственен за торговлю 130 женщинами и девочками в период с 1999 по 2007 год; правительство не сообщило, были ли привлечены к ответственности или осуждены в течение отчетного периода еще два высокопоставленных государственных чиновника, расследовавшихся властями по этому делу в 2008 году. ^[2]

Правительство не сообщило о прогрессе в двух дополнительных расследованиях, о которых сообщалось в отчете TIP за 2009 год — одно расследование касалось низшего полицейского, арестованного за торговлю женщинами в ОАЭ, а второе расследование касалось двух низших полицейских, арестованных за торговлю женщинами в России для принудительной проституции; эти расследования все еще продолжались на конец отчетного периода. Не было обновленной информации о том, были ли три должностных лица, арестованные за соучастие в торговле людьми в 2007 году — как сообщалось в отчетах TIP за 2008 и 2009 годы — привлечены к ответственности, осуждены или наказаны в течение отчетного периода. Не было обновленной информации о том, были ли привлечены к ответственности, осуждены или наказаны за свои действия в течение отчетного периода пять военных должностных лиц, расследованных в 2007 году за трудовую эксплуатацию военнослужащих-срочников под их командованием. ^[2]

Многие должностные лица разделяют отсутствие инициативы в отношении возбуждения расследования. Для этого есть много причин. Одна из них — централизованная, иерархическая система полиции. Расследование и судебное преследование делятся на 2 группы. Эти группы подчиняются МВД. Из-за страха наказания должностные лица низшего ранга менее склонны инициировать расследования. Расследования торговли людьми проводятся только с согласия вышестоящих должностных лиц. Кроме того, расследования затягиваются, поскольку нет межведомственного взаимодействия, которое поощряло бы сотрудничество с прокуратурой и следствием. ^[16]

Бороться с организованными преступными группировками, занимающимися торговлей людьми, может быть сложно, поскольку эти группировки, как правило, невелики; ни одна из групп, арестованных в России в связи с торговлей людьми, не насчитывала более двадцати членов. Типичная группировка состоит всего из десяти членов, не считая сообщников, базирующихся в других странах. Очень крупные российские преступные синдикаты, такие как «Солнцевская братва», занимаются торговлей людьми не как торговцы, а как покупатели жертв, чтобы заставить их работать в своих казино, ресторанах и публичных домах. ^[17] Точно неизвестно, сколько заведений, управляемых мафией, нанимают рабочих, ставших жертвами торговли людьми, но казино в Лас-Вегасе, принадлежащие русской мафии, нанимают русских хостесс в качестве дешевой рабочей силы и поставщиков сексуальных услуг. ФБР утверждает , что синдикаты русской мафии действуют на всей территории США, в отчете за 2006 год говорится о 8000 женщин, принужденных к проституции из славянских республик бывшего СССР, и 3000 преступников, вовлеченных в сексуальную эксплуатацию. ^[18]

Российское правительство продемонстрировало очень ограниченные усилия по защите и оказанию помощи жертвам в отчетный период. Правительство также продемонстрировало недостаточные усилия по выявлению жертв; большинство жертв, которым была оказана помощь, по-прежнему идентифицировались НПО или международными организациями. В некоторых муниципалитетах по всей России были заключены соглашения о сотрудничестве между НПО и местными органами власти для направления жертв за помощью, хотя не было никакой национальной политики или системы направления жертв. В ноябре 2009 года правительство не выделило средства для предотвращения закрытия приюта и реабилитационного центра, управляемого МОМ в Москве. Приют и реабилитационный центр открылись в марте 2006 года при иностранном финансировании и оказали помощь 423 жертвам как сексуальной, так и трудовой торговли, включая мужчин и женщин, по ноябрь 2009 года; его закрытие создало значительный пробел в доступности медицинских, реабилитационных и реинтеграционных услуг для жертв торговли людьми.

Российское правительство по-прежнему не имело национальной политики и национальных программ по оказанию конкретной помощи жертвам торговли людьми. Большая часть помощи НПО и международным организациям, оказывающим помощь жертвам, продолжала финансироваться международными донорами. Некоторые местные органы власти, как сообщается, оказывали натуральную и скромную финансовую поддержку некоторым НПО по борьбе с торговлей людьми. Местный орган власти на Дальнем Востоке России предоставил помещения и финансирование в размере приблизительно 3732 долларов США на оплату коммунальных услуг для приюта для жертв домашнего насилия и торговли людьми, который открылся в феврале 2009 года, хотя большая часть расходов на эксплуатацию приюта финансировалась иностранным донором в течение отчетного периода. Приют не получал достаточного финансирования в течение всего отчетного периода для последовательной помощи жертвам торговли людьми, хотя предпринимались усилия по получению средств от иностранного донора на репатриацию, медицинское обслуживание и другие специализированные услуги для жертв торговли людьми. Трое из этих жертв были направлены в приют для получения помощи должностными лицами местных органов власти; четвертая жертва была направлена ​​в приют должностным лицом российского консульства в Гуанчжоу , Китай. ^[2]

Город Санкт-Петербург профинансировал и предоставил натуральную помощь нескольким местным НПО и Российскому Красному Кресту для проведения программ по выявлению и оказанию помощи беспризорным детям, многие из которых являются жертвами принудительной проституции. Местное правительство в Казани продолжало оказывать скромную натуральную помощь другому финансируемому из-за рубежа приюту для жертв торговли людьми. Хотя правительство не отслеживало количество жертв, которым помогли местные органы власти и НПО в 2009 году, некоторым жертвам торговли людьми была оказана ограниченная помощь в региональных и муниципальных приютах для жертв домашнего насилия и бездомных, финансируемых правительством. Однако качество этих приютов различалось, и они часто были плохо оснащены для удовлетворения особых юридических, медицинских и психологических потребностей жертв торговли людьми. Многим иностранным и российским жертвам, найденным в регионах, где они не проживали, было отказано в доступе к государственным программам общего здравоохранения и социальной помощи, поскольку местные органы власти ограничивали право на эти услуги для местных зарегистрированных жителей. ^[2]

В 2009 году МОМ и НПО сообщили о помощи по меньшей мере 143 жертвам торговли людьми, включая 139 жертв, которым оказал помощь реабилитационный центр МОМ в Москве до его закрытия в ноябре 2009 года. В 2009 году государственные органы направили по меньшей мере 12 жертв для получения помощи, по сравнению с примерно 56 жертвами, направленными властями в 2008 году. В 2009 году по меньшей мере одна жертва принудительного труда была помещена в программу защиты свидетелей в рамках расследования, проведенного на Дальнем Востоке России, и была привлечена к участию в расследовании торговли людьми; власти в некоторых сообществах в России поощряли жертв участвовать в расследованиях и судебных преследованиях по делам о торговле людьми. ^[2]

В январе 2010 года правительство поместило четырех идентифицированных жертв секс-торговли из Африки в изолятор временного содержания для иностранных граждан в ожидании депортации; правительство не сообщило, были ли эти жертвы депортированы из России, и не сообщило об усилиях по обращению с этими женщинами как с жертвами, а не нелегальными мигрантами, например, о попытках направить этих жертв в НПО для получения помощи. Теоретически иностранным жертвам разрешалось проживать в России в ожидании расследования и судебного преследования их торговца, и они могли подать ходатайство о предоставлении убежища, чтобы остаться в России. В марте 2010 года в новостном сообщении утверждалось, что к жертве принудительного труда из Северной Кореи, которая ранее сбежала из лесозаготовительного лагеря, подошли несколько мужчин в штатском и сказали сесть в машину, прежде чем он сможет встретиться с официальными лицами международного сообщества для получения помощи; в статье отмечалась возможность того, что жертву могут депортировать в Северную Корею, где ей грозят пытки, тюремное заключение и казнь за побег из лесозаготовительного лагеря. Иммиграционный статус и местонахождение жертвы на конец 2009 года были неизвестны. ^[2]

Федеральное правительство не продемонстрировало значительных усилий по повышению осведомленности и предотвращению торговли людьми за отчетный период; однако, местное правительство на Дальнем Востоке России провело разъяснительную работу со студентами школ и университетов, чтобы повысить их осведомленность о распространенности торговли людьми. В Екатеринбурге местные органы власти продолжали управлять двумя центрами трудовой миграции, которые предоставляли юридические, трудовые и приютские услуги трудовым мигрантам; услуги такого рода снижали уязвимость мигрантов к тому, чтобы стать жертвами торговли людьми. Министерства внутренних дел и иностранных дел продолжали размещать предупреждения на своих соответствующих веб-сайтах о торговле людьми. В сентябре 2009 года правительство создало должность Уполномоченного по правам ребенка, шаг, который может привести к улучшению усилий по предотвращению торговли детьми; однако мандат омбудсмена в настоящее время не включает в себя конкретные обязанности по борьбе с торговлей людьми. Правительство не предприняло конкретных шагов по сокращению спроса на коммерческие сексуальные услуги. Правительство не сообщало о специальной подготовке по борьбе с торговлей людьми для своих войск, развернутых за рубежом в рамках международных миротворческих миссий. Правительство не поддержало усилия по разработке кампании по повышению осведомленности о торговле людьми в целях трудовой эксплуатации в преддверии зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи . ^[2]

• Права человека в России
• Торговля людьми в Европе
• Торговля людьми в Индии
• Торговля людьми в Индонезии