Закон о безопасности человека

Закон о безопасности человека 2007 года , официально именуемый Законом Республики № 9372 , был филиппинским законом, вступившим в силу 20 июля 2007 года. ^[1] Закон, который был смягчен после сопротивления некоторых политиков и правозащитных групп, опасавшихся, что законодательство поставит под угрозу права человека, был направлен на борьбу с боевиками, в частности с группировкой « Абу Сайяф» , на юге Филиппин. ^[2]

Закон определяет терроризм как преступление, заключающееся в «вызывании широкомасштабного и чрезвычайного страха и паники среди населения», и позволяет властям арестовывать подозреваемых в терроризме без ордера и временно задерживать их без предъявления обвинений на срок не более трех дней. ^[3] Согласно закону, задержанные террористы имеют право на встречу с адвокатом, священником, врачом или членами семьи.

Первый антитеррористический законопроект был представлен в Конгрессе сенатором Хуаном Понсе Энриле в 1996 году; ^[4] принятый законопроект был близок к предложению сенатора Энриле. ^{[5] [1]}

Окончательная версия включала множество поправок сенатора Акилино Пиментеля-младшего . ^[6] Эти изменения внесли несколько поправок и гарантий, из-за которых закон стали называть «беззубым» и «разбавленным». ^[2] Он был ратифицирован Сенатом 8 февраля, затем одобрен Палатой представителей на специальной сессии две недели спустя, 19 февраля 2007 года. ^{[2] [7]} Позднее он был подписан президентом Глорией Макапагал Арройо 6 марта. ^[7] Он вступил в силу 20 июля 2007 года. ^[1]

Соединенные Штаты и другие западные страны уже давно призывают Филиппины ввести более строгое антитеррористическое законодательство, ссылаясь на присутствие экстремистов, связанных с «Аль-Каидой» , которых обвиняют во взрывах, обезглавливаниях и похищениях людей. ^{[2] [7]}

Эту статью необходимо отредактировать, чтобы она соответствовала Руководству по стилю Википедии . Пожалуйста, помогите улучшить содержание. ( Июль 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

1. Государство признает, что борьба с терроризмом требует всеобъемлющего подхода, включающего политические, экономические, дипломатические, военные и правовые средства, должным образом учитывающие коренные причины терроризма, не признавая их в качестве оправдания террористической и/или преступной деятельности. Такие меры должны включать управление конфликтами и постконфликтное миростроительство, устранение корней конфликта путем наращивания государственного потенциала и содействия справедливому экономическому развитию. ^[8] Это заявление разъясняет, что правительство Филиппин осознало, что строгий военный подход не может быть адекватным решением при борьбе с террористическими группами. В этом смысле правительство Филиппин решило принять более широкий и всеобъемлющий подход, а не только применять военный подход.

2. Терроризм — это преднамеренное или угрожаемое применение насилия или силы или любых других средств, которые преднамеренно причиняют вред людям, или силы и других разрушительных средств против собственности или окружающей среды с намерением создать или посеять состояние опасности, паники, страха или хаоса среди широкой общественности или ее части, или принудить или запугать правительство совершить или воздержаться от совершения действия. ^[9] Закон предусматривает более четкое определение терроризма, позволяющее полиции и службам безопасности лучше понять преступления, о которых идет речь. ^[10] Это утверждение может послужить потенциальным сдерживающим фактором для будущих террористов, поскольку они будут знать, что больше невозможно совершить нападение и скрыться без предъявления обвинений.

3. Арест и задержание. Любое мирное управление или частное лицо может без ордера арестовать человека: (a) когда в его присутствии арестованное лицо совершило, фактически совершает или пытается совершить любое из преступлений, предусмотренных настоящим Законом; или (b) когда любое из указанных преступлений было фактически совершено, и у него есть разумные основания полагать, что арестованное лицо совершило то же самое. Любое лицо, арестованное в соответствии с настоящим Разделом, может быть задержано на срок не более трех (3) дней после ареста для проведения расследования в отношении него. ^[11] В предыдущих законах, связанных с борьбой с терроризмом, было много лазеек, которые препятствовали задержанию подозреваемых в терроризме. ^[12] Однако этот законопроект разъясняет правоохранительным органам Филиппин, что арестовывать подозреваемых в терроризме без ордера и предоставляет полномочия задерживать подозреваемых на 3 дня.

В постановлении 2010 года по делу Southern Hemisphere Engagement Network et. al. v. Anti-Terrorism Council et. al. Верховный суд единогласно постановил, что Закон о безопасности человека является конституционным. Суд постановил, что у заявителей не было юридического статуса, поскольку никому из них не были предъявлены обвинения в соответствии с указанным законом. ^[13] Верховный суд вынес окончательное решение по этому вопросу в 2011 году, подтвердив его конституционность. ^[14]

Союзники в войне с терроризмом, которую ведут Соединенные Штаты, выразили уверенность в Филиппинах, подписав закон. В своем заявлении посольство США заявило, что «этот новый закон поможет предоставить филиппинским правоохранительным и судебным органам правовые инструменты, необходимые для противостояния угрозам, создаваемым международным терроризмом, обеспечивая при этом защиту, гражданские свободы и права человека». ^{[15] Посол} Австралии Тони Хели приветствовал подписание закона и назвал Филиппины «ключевым региональным партнером по борьбе с терроризмом» для Австралии. ^[16]

Однако Специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Мартин Шейнин выступил со следующим заявлением: филиппинское правительство должно пересмотреть «Закон о безопасности человека 2007 года», поскольку реализация этого закона может негативно повлиять на права человека. Он заявил, что, хотя в этом законе есть некоторые положительные аспекты, слишком широкое определение может быть несовместимо со статьей 15 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). ^[17]

Во время президентства Родриго Дутерте Сенат одобрил законопроект Сената № 1083 26 февраля 2020 года, а позднее Палата представителей одобрила законопроект Палаты представителей № 6875 3 июня 2020 года. ^{[18] [19]} Оба законопроекта были направлены на внесение поправок в Закон о безопасности человека путем введения более жестких мер по борьбе с терроризмом, но вызвали критику со стороны защитников прав человека, которые утверждают, что закон ограничит гражданские свободы и будет подвержен конституционным нарушениям. ^[20]

Сенатор Панфило Лаксон , один из главных авторов нового закона, сказал, что Закон о безопасности человека 2007 года был «законом мертвой буквы», поскольку он «крайне недоиспользовался», поскольку в результате был осужден только один преступник и существовала только одна предписанная организация — Абу Сайяф . ^[21]

• Законы 13-го Конгресса Филиппин

• Закон о безопасности человека 2007 года