Высший судебный и прокурорский совет Боснии и Герцеговины
Национальный совет судебной власти Боснии и Герцеговины

Высший судебный и прокурорский совет Боснии и Герцеговины
Высокое судо и тужилачко в БиГ
VSTV БиГ
Обзор агентства
Сформированный2004 ; 21 год назад ( 2004 )
ЮрисдикцияСовет министров Боснии и Герцеговины
Штаб-квартираСараево , Кралице Елене 88
43 ° 50'41 "N 18 ° 21'58" E  /  43,84475 ° N 18,36617 ° E  / 43,84475; 18,36617
Исполнительный директор агентства
  • Халил Лагумджия, президент
Веб-сайтvstv.pravosudje.ba

Высший судебный и прокурорский совет Боснии и Герцеговины ( ВСПС БиГ ) ( боснийский : Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH, VSTV BiH ) — национальный совет судебной системы Боснии и Герцеговины . Это саморегулирующийся орган судебной системы страны, призванный гарантировать ее независимость, с общенациональными полномочиями по администрированию и управлению карьерой судебных должностных лиц. [1] Он основан на континентальной традиции самоуправления судебной системы.

Высший судебный и прокурорский совет Боснии и Герцеговины (ВСПС) является единственным органом управления, ответственным за обеспечение независимости судей и автономии прокуроров по всей стране и регулирование их карьеры. [1] ВСПС БиГ назначает, продвигает по службе и налагает дисциплинарные взыскания на судей и прокуроров на всех уровнях страны, а также отвечает за консультирование других уровней правительства по вопросам бюджетов и администрирования судебных органов. ВСПС был создан в 2004 году, заменив судебные и прокурорские советы на уровне субъектов, на основе соглашения о передаче полномочий от субъектов, подтвержденного Конституционным судом. Закон о Высшем судебном и прокурорском совете (ВСПС) необходимо пересмотреть, чтобы лучше регулировать назначение, оценку и дисциплинарные процедуры членов судебной системы, а также обеспечить соответствующие средства правовой защиты против окончательных решений ВСПС в соответствии с европейскими стандартами. [1] Он находится в том же помещении, что и Суд Боснии и Герцеговины , в районе Отока города Сараево .

История

ВСПК не упоминается в Конституции Боснии и Герцеговины . Он был создан законом в 2004 году, заменив судебные и прокурорские советы на уровне субъектов, на основе соглашения о передаче некоторых полномочий от субъектов государству в области судебной власти. В 2009 году Конституционный суд Боснии и Герцеговины постановил, что ВСПК был создан в соответствии с Конституцией. Однако субъект Республика Сербская не отменил противоречивые положения своей Конституции, предусматривающие ВСПК на уровне субъектов. [1]

Состав

ВСПС состоит из 15 членов с четырехлетним мандатом, который может быть продлен один раз. Из них 11 членов представляют различные судебные и прокурорские структуры и избираются своими коллегами из числа «лиц с высокими моральными качествами и честностью», имеющих «репутацию эффективности, компетентности и честности», согласно закону. Остальные четыре члена представляют несудебные органы: двое избираются ассоциациями адвокатов субъектов из числа своих членов, один — Советом министров и один — Парламентом . Члены ВСПС избирают своего президента и двух вице-президентов. Из 15 членов ВСПС 9 — женщины (2019). [1]

Несмотря на правовые положения, несколько членов ВСПС считались близкими к политикам, находящимся у власти. В частности, председатели ВСПС Милорад Новкович (2008-2014) и Милан Тегелтия (2014-2020) считаются очень близкими к лидеру SNSD Милораду Додику . В 2005 году Додик предстал перед судом за нецелевое использование государственных средств; прокурорами были Милан Тегелтия и Зоран Липовац, в то время как Милорад Новкович был председателем коллегии судей; Додик был оправдан судом. В то время как Новкович и Тегелтия позже были избраны главами ВСПС, Липовац был назначен судьей в Конституционный суд РС. [2]

Президенты ВСПС БиГ

  • Бранко Перич (2004–2008), судья Суда Боснии и Герцеговины ;
  • Милорад Новкович (2008–2014); Председатель окружного суда Баня-Луки ; [3]
  • Милан Тегельтия (2014–2021 гг.); Председатель суда первой инстанции Баня-Луки ; подал в отставку после коррупционных скандалов в 2019 и 2020 годах. [4] Вице-президенты: Ружица Юкич, Ядранка Локмич-Мисирача. [5]
  • Халил Лагумджия (2021–настоящее время); Председатель Суда Боснии и Герцеговины [6]

Задачи

HJPC в первую очередь отвечает за назначение всех судейских должностей в стране, включая судейских помощников в муниципальных судах субъекта Федерации. Он также принимает участие в процедуре отбора судей в конституционных судах субъектов, в частности, проводя собеседования с кандидатами и предлагая рейтинг кандидатов парламентам субъектов. Он также устанавливает критерии оценки деятельности судей и прокуроров соответствующими председателями судов и главными прокурорами. HJPC выпускает кодексы этики, контролирует учебные центры для судей и прокуроров в субъектах (включая принятие решений о минимальных потребностях в обучении и вводном обучении) и предоставляет услуги информационно-коммуникационных технологий всем судам и прокуратурам. Его Управление дисциплинарного прокурора отвечает за надзор за судьями и прокурорами. HJPC назначает отдельные дисциплинарные комиссии для рассмотрения дисциплинарных дел первой и второй инстанции. На пленарном заседании он действует в качестве третьей инстанции в дисциплинарных разбирательствах. Был создан Секретариат для поддержки профессиональной, финансовой и административной работы HJPC. [1]

Реформа

В качестве ключевого приоритета из Мнения Комиссии 2019 года по заявлению страны о членстве в ЕС Боснии и Герцеговине необходимо принять новый Закон о ВСПС на основе законодательной инициативы 2018 года по укреплению независимости и подотчетности ВСПС как гаранта независимости судебной системы. Этот закон должен привести в соответствие с европейскими стандартами состав ВСПС, выборы и дисциплинарную ответственность его членов, а также реформировать назначение, продвижение по службе, оценку эффективности, дисциплинарную ответственность, конфликт интересов и честность судебных должностных лиц и установить судебное средство правовой защиты против всех окончательных решений ВСПС. Эти вопросы необходимо решать в свете рекомендаций Европейской комиссии и выводов Экспертного отчета по вопросам верховенства права («Отчет Прибе»). Окончательный проект закона должен быть представлен Венецианской комиссии для получения заключения до принятия. [7]

Закон о ВСПС имеет ряд недостатков, касающихся назначения судей, оценки деятельности, дисциплинарных процедур, конфликта интересов и декларирования активов. Более того, он не предусматривает права на эффективное средство правовой защиты против окончательных решений ВСПС, за исключением решений об увольнении судей и прокуроров. Чтобы привести Закон о ВСПС в соответствие с европейскими стандартами, в своих соответствующих заключениях10, выпущенных в 2012 и 2014 годах, Венецианская комиссия рекомендовала, в частности: (i) улучшить правила отбора членов ВСПС; (ii) создать два подсовета, для судей и прокуроров соответственно; (iii) избегать установления квот по этническому признаку, поскольку они могут подорвать эффективное функционирование системы; и (iv) избегать повышенного риска политизации процедур назначения. [8]

В контексте структурированного диалога по вопросам правосудия Европейская комиссия рекомендовала повысить уровень независимости и подотчетности судебной системы путем устранения недостатков, в частности, в отношении назначений, честности и дисциплинарных вопросов. Она также рекомендовала значительно улучшить критерии качества при оценке деятельности. В июне 2018 года ВСПС представила Министерству юстиции БиГ законодательную инициативу по внесению поправок в Закон о ВСПС с целью соблюдения этих рекомендаций. [1] Министерству юстиции БиГ еще предстоит завершить работу над консолидированным проектом закона и представить его для законодательной инициативы Совету министров БиГ.

В рамках действующего законодательства в 2018-19 годах ВСПС принял ряд правил на основе своих полномочий по саморегулированию. Они направлены на устранение некоторых недостатков судебной системы, в частности, в отношении критериев назначения и оценки деятельности судей и прокуроров. Разработан план действий ВСПС на 2018-20 годы, охватывающий, в частности, меры по усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией путем укрепления автономии основных участников уголовно-процессуальной цепочки, повышения качества финансовых расследований, повышения эффективности ареста активов и улучшения политики вынесения приговоров судами, в том числе приговоров в соответствии с соглашениями о признании вины. Однако реализация некоторых реформ, принятых ВСПС, в частности, в отношении честности и эффективности, встретила сопротивление внутри судебной системы, в частности, в отношении декларирования активов и оценки деятельности. Также необходимо обеспечить лучшее распределение человеческих ресурсов в судебной системе и повысить прозрачность судебной системы за счет лучшего взаимодействия со средствами массовой информации и обществом.

Субъект Республики Сербской также принял некоторые поправки к своему закону о судах относительно назначения судей, таким образом, законодательно регулируя вопрос, который был передан от субъекта государству в силу соглашения о передаче. Несмотря на обязательства, принятые в контексте Структурированного диалога по правосудию с 2012 года, субъект Республики Сербской до сих пор не внес поправки в свое законодательство, чтобы сделать его совместимым с Законом о ВСПС. Закон субъекта Республики Сербской о прокуратуре также несовместим с законодательством на государственном уровне в отношении условий назначения прокуроров. [1]

Для усиления роли Высшего судебного совета как гаранта независимости судебной системы, Высшему судебному совету также необходимо предоставить четкий конституционный статус, включая четкие правила относительно его состава и полномочий. [1]

Ссылки

  1. ^ abcdefghi Европейская комиссия, Европейский аналитический отчет по Боснии и Герцеговине, май 2019 г. Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.
  2. ^ 2015 Срджан Благовчанин и Борис Дивьяк: Как политическая экономия Боснии сдерживает ее и что с этим делать
  3. ^ CV Новкович, VSTV
  4. ^ Балканский взгляд
  5. ^ HJPC Президентство БиГ
  6. ^ В1
  7. ^ Европейская комиссия, Отчет за 2020 год по Боснии и Герцеговине Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.
  8. ^ Мнение о правовой определенности и независимости судебной власти в Боснии и Герцеговине, принятое Венецианской комиссией на ее 91-й пленарной сессии (Венеция, 15–16 июня 2012 г.). Мнение о проекте закона о Высшем судебном и прокурорском совете Боснии и Герцеговины, принятое Венецианской комиссией на ее 98-й пленарной сессии (Венеция, 21–22 марта 2014 г.). https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2014)008-e
  • Официальный сайт HJPC
  • Десятилетие Высшего судебного и прокурорского совета Боснии и Герцеговины. Судебная реформа и ее достижения
  • Отчет ENCJ за 2013 г. для HJPC БиГ (Вос/Форлани)
  • Как Россия оказывает влияние на судебную систему в БиГ, Zurnal, 31.07.2020
  • AETS - Оценка помощи (грантов) IPA и других доноров для HJPC
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Высший_судебный_и_прокурорский_совет_Боснии_и_Герцеговины&oldid=1190574159"