Закон о безопасности и гигиене труда и т.д. 1974 г.

Закон о безопасности и гигиене труда и т.д. 1974 г.

Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, предусматривающий дополнительные положения по обеспечению здоровья, безопасности и благополучия лиц на работе, по защите других от рисков для здоровья или безопасности, связанных с деятельностью лиц на работе, по контролю за хранением и использованием и предотвращению незаконного приобретения, владения и использования опасных веществ, а также по контролю определенных выбросов в атмосферу; для принятия дополнительных положений в отношении медицинской консультативной службы по вопросам занятости; для внесения поправок в закон, касающийся строительных норм, и в Закон о строительстве (Шотландия) 1959 года; и для связанных с этим целей.
Цитата	1974 г. 37
Представлено	Государственный секретарь по вопросам занятости Майкл Фут 22 марта 1974 г. [1] ( Палата общин )
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия, офшор
Даты
Королевское согласие	31 июля 1974 г.
Начало	с 1 октября 1974 г. [2]
Другое законодательство
Относится к	Закон об охране окружающей среды 1990 г. Закон о железных дорогах 2005 г.
Статус: Действующее законодательство
Текст закона в первоначальной редакции
Текст Закона об охране труда и технике безопасности 1974 года, действующего на сегодняшний день (включая все поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .

Закон о безопасности и гигиене труда 1974 г. (гл. 37) (сокращенно «HSWA 1974», «HASWA» или «HASAWA») — это закон парламента Соединенного Королевства , который с 2011 г. ^{[обновлять]}определяет основную структуру и полномочия по поощрению, регулированию и обеспечению соблюдения правил безопасности и охраны труда на рабочем месте в Соединенном Королевстве .

Акт определяет общие обязанности работодателей , сотрудников , подрядчиков , поставщиков товаров и веществ для использования на работе, лиц, контролирующих рабочие помещения, и тех, кто управляет и обслуживает их, и лиц в целом. Акт обеспечивает широкий режим регулирования министрами правительства посредством нормативных актов , которые за годы с 1974 года создали обширную систему конкретных положений для различных отраслей, дисциплин и рисков. Он установил систему общественного надзора посредством создания Комиссии по охране труда и безопасности и Исполнительного комитета по охране труда и безопасности , которые затем были объединены, и наделяет обширными полномочиями по обеспечению соблюдения, в конечном итоге подкрепленными уголовными санкциями, простирающимися до неограниченных штрафов и тюремного заключения на срок до двух лет. Кроме того, акт обеспечивает критически важный интерфейс с законодательством Европейского Союза о безопасности и гигиене труда на рабочем месте.

Государственный секретарь по вопросам занятости и производительности Барбара Касл внесла законопроект о занятости (здоровье и безопасность) в 1970 году ^[3], но дебаты вокруг законопроекта вскоре породили убеждение, что он не решает фундаментальных вопросов безопасности на рабочем месте. В том же году Закон о безопасности и гигиене труда был принят в качестве федерального закона Соединенных Штатов . В результате к концу первого правительства Гарольда Вильсона был создан комитет по расследованию под председательством лорда Робенса . Затем Консервативная партия пришла к власти после всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 1970 года , предпочтя дождаться отчета Робенса , который был опубликован в 1972 году. ^{[4] [5]} Консервативный государственный секретарь по вопросам занятости Уильям Уайтлоу представил новый законопроект 28 января 1974 года, но лейбористы вернулись к власти на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в феврале 1974 года , и законопроект снова был проигран. ^[6] Новая лейбористская администрация наконец добилась принятия законопроекта в том же году.

Акт устанавливает общие принципы управления охраной труда и техникой безопасности на рабочем месте, позволяя создавать конкретные требования посредством правил, принятых в качестве нормативных актов или посредством кодекса практики . Например, Регламент контроля веществ, опасных для здоровья 2002 г. ( SI 2002/2677 ), Регламент управления охраной труда и техникой безопасности на рабочем месте 1999 г., Регламент средств индивидуальной защиты на рабочем месте 1992 г. ( SI 1992/2966) и Регламент охраны труда и техники безопасности (первая помощь) 1981 г. — все это нормативные акты, которые устанавливают подробные требования. Также целью акта было рационализировать существующую сложную и запутанную систему законодательства (раздел 1(2)).

С момента присоединения Великобритании к Европейскому союзу (ЕС) в 1972 году многие правила по охране труда и технике безопасности должны были соответствовать законодательству Европейского союза , и в соответствии с этим законом были приняты нормативные акты для реализации директив ЕС . В частности, этот акт является основным средством соблюдения Директивы 89/391/EEC по охране труда и технике безопасности. ^[7] Дальнейшие важные изменения в раздел 6, обязанности в отношении предметов и веществ, используемых на работе, были внесены Законом о защите прав потребителей 1987 года с целью реализации Директивы об ответственности за качество продукции 85/374/EEC. ^[8]

В разделе 1 изложены следующие цели закона:

• Обеспечение здоровья, безопасности и благополучия людей на работе;
• Защита лиц, не являющихся лицами, находящимися на работе, от рисков для здоровья или безопасности, возникающих в результате или в связи с деятельностью лиц, находящихся на работе;
• Контроль за хранением и использованием взрывоопасных , легковоспламеняющихся или иных опасных веществ , а также общее предотвращение незаконного приобретения, хранения и использования таких веществ.

Первоначально была принята четвертая цель:

• Контроль за выбросами в атмосферу вредных и агрессивных веществ;

Однако это положение было отменено, когда контроль выбросов был включен в единую схему законодательства Законом об охране окружающей среды 1990 г. В целом, другие положения о выбросах в первоначальном законе впоследствии были отменены.

Раздел 2 гласит, что «каждый работодатель обязан обеспечить, насколько это практически осуществимо , здоровье, безопасность и благополучие на рабочем месте всех своих сотрудников » (выделено мной), и в частности, что такая обязанность распространяется на:

• Предоставление и обслуживание оборудования и систем работы, которые, насколько это практически осуществимо, безопасны и не представляют риска для здоровья ;
• Меры по обеспечению, насколько это практически осуществимо, безопасности и отсутствия рисков для здоровья в связи с использованием, обработкой, хранением и транспортировкой предметов и веществ;
• Предоставление такой информации, инструкций, обучения и надзора, которые необходимы для обеспечения, насколько это практически осуществимо, здоровья и безопасности на рабочем месте его сотрудников;
• Насколько это практически осуществимо в отношении любого рабочего места, находящегося под контролем работодателя, поддержание его в состоянии, которое является безопасным и не представляет риска для здоровья, а также предоставление и обслуживание средств доступа к нему и выхода из него, которые являются безопасными и не представляют такого риска;
• Обеспечение и поддержание рабочей среды для своих сотрудников, которая, насколько это практически осуществимо, является безопасной, не представляет риска для здоровья и адекватной в отношении условий и положений для их благополучия на работе.

Раздел 3(1) возлагает на работодателей обязанность вести свое предприятие таким образом, чтобы обеспечить, насколько это разумно осуществимо, безопасность лиц, не являющихся сотрудниками. Это может включать, например, подрядчиков, посетителей, общественность и клиентов.

Работодатели также должны подготовить и пересматривать политику безопасности и довести ее до сведения своих сотрудников (раздел 2(2)). Профсоюзы могут назначать представителей по безопасности и требовать создания комитетов по безопасности. Представители имеют право на консультации по вопросам безопасности (разделы 2(4), (6) и (7)). С 1996 года работодатели обязаны консультироваться со всеми сотрудниками по вопросам безопасности. ^{[9] [10]} Ни один работодатель не может взимать с сотрудника плату за предоставление мер по охране труда и технике безопасности (раздел 9).

Закон не распространяется на домашнюю прислугу (статья 51).

Раздел 3(2) требует, чтобы некоторые самозанятые лица вели свою деятельность таким образом, чтобы не подвергать неработающих лиц - или их самих - риску для их здоровья и безопасности, насколько это разумно и осуществимо. Эта обязанность применяется только к самозанятым лицам, которые ведут деятельность «установленного описания» (как определено в правиле 2 Закона о здоровье и безопасности на рабочем месте и т. д. 1974 г. (Общие обязанности самозанятых лиц) (Установленные предприятия) Положения 2015 г.). Указанные предприятия - это сельскохозяйственная деятельность; асбест; строительство; газ; генетически модифицированные организмы; железные дороги; или любая другая деятельность, которая может представлять риск для здоровья и безопасности лица, не являющегося самозанятым лицом или его сотрудниками.

Раздел 4 определяет обязанность арендаторов помещений, например, коммерческих арендодателей , управляющих обслуживаемыми офисными помещениями, а также подрядчиков по техническому обслуживанию, по отношению к людям, которые используют эти помещения для работы. Эти помещения, а также пути входа и выхода должны быть, насколько это разумно осуществимо, безопасными и не представлять риска для здоровья.

«Предметом для использования на работе» является любой (ст. 53(1)):

• Оборудование (то есть машины), предназначенное для использования или эксплуатации, будь то исключительно или нет, лицами, находящимися на работе, и
• Изделие предназначено для использования в качестве компонента любого такого завода.

Раздел 6(1) определяет обязанность любого лица, которое проектирует , производит , импортирует или поставляет какой-либо товар для использования на работе:

• Обеспечить, насколько это практически осуществимо, чтобы изделие было спроектировано и изготовлено таким образом, чтобы оно было безопасным и не представляло риска для здоровья в любое время при его установке, использовании, чистке или обслуживании лицом на рабочем месте;
• Проводить такие испытания и проверки , которые могут быть необходимы для обеспечения безопасности;
• Принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы лица, которым предоставлено изделие, были обеспечены адекватной информацией об использовании, для которого изделие предназначено или было испытано, а также о любых условиях, необходимых для обеспечения его безопасности и отсутствия риска для здоровья в любое время, в том числе при его разборке или утилизации ; и
• Принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы лица, насколько это практически осуществимо, получали все необходимые изменения информации, если стало известно, что что-либо представляет серьезную угрозу здоровью или безопасности.

Лицо может полагаться на испытания, проведенные другими, пока это разумно для него (ст. 6(6)). Лицо может полагаться на письменное обязательство другого лица гарантировать безопасность предмета (ст. 6(8)) Проектировщики и производители должны проводить исследования для выявления и устранения рисков, насколько это разумно осуществимо (ст. 6(2)). Монтажники и установщики обязаны гарантировать, насколько это разумно осуществимо, чтобы изделие было смонтировано и установлено таким образом, чтобы оно было безопасным и не представляло риска для здоровья в любое время, когда оно устанавливается, используется, чистится или обслуживается лицом на работе (ст. 6(3)).

Раздел 6 был расширен Законом о защите прав потребителей 1987 года, чтобы охватить ярмарочное оборудование и его использование лицами на работе и развлечениями для представителей общественности. ^[11]

Раздел 6(4) определяет обязанность любого лица, которое производит, импортирует или поставляет какие-либо вещества для использования на работе:

• Обеспечить, насколько это практически осуществимо, безопасность и отсутствие риска для здоровья вещества в любое время, когда оно используется, обрабатывается, хранится или транспортируется лицом на работе или в рабочих помещениях;
• Проводить такие испытания и проверки , которые могут быть необходимы для обеспечения безопасности;
• Принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы лица, которым поставляются вещества, были информированы о любых рисках для здоровья или безопасности, которые могут возникнуть из-за свойств вещества, присущих этому веществу, о результатах любых соответствующих испытаний, которые проводились в отношении этого вещества или в связи с ним, а также о любых условиях, необходимых для обеспечения того, чтобы вещество было безопасным и не представляло риска для здоровья, а также о том, когда это вещество будет утилизировано ; и
• Принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы лица, насколько это практически осуществимо, получали все необходимые изменения информации, если стало известно, что что-либо представляет серьезную угрозу здоровью или безопасности.

Подобно правилам, касающимся изделий, используемых на работе, человек может также полагаться на тестирование или письменное обязательство другого человека для обеспечения безопасности веществ, используемых на работе. Обязанность по выявлению и устранению рисков, связанных с веществами, лежит на производителях.

Обязанности распространяются только на лиц, занимающихся бизнесом или действующих посредством торговли , даже если это не направлено на получение прибыли , и только на вопросы, находящиеся под их контролем (ст. 6(7)). Лица, которые импортируют в Великобританию, не освобождаются от ответственности за такие виды деятельности, как проектирование и производство, которые имели место за пределами Великобритании и над которыми они имели контроль. ^[12] Финансовые компании , которые поставляют товары или вещества посредством покупки в рассрочку или кредитного соглашения, не имеют обязанностей в соответствии с разделом 6 (ст. 6(9)).

В соответствии с разделом 7 все сотрудники обязаны во время работы:

• Проявлять разумную заботу о здоровье и безопасности себя и других лиц, которые могут пострадать от его действий или бездействия на работе; и
• Сотрудничать с работодателями или другими лицами в той мере, в какой это необходимо для предоставления им возможности выполнять свои обязанности или требования в соответствии с Законом.

Раздел 8 требует, чтобы «никто не имел права преднамеренно или по неосторожности вмешиваться или злоупотреблять чем-либо, предоставленным в интересах здоровья, безопасности или благосостояния в соответствии с любым из соответствующих положений закона».

Что является разумно осуществимым, является вопросом факта . Апелляционный суд постановил в 1949 году, что ^{[13] [14]}

В каждом случае необходимо взвешивать риск и меры, необходимые для устранения риска. Чем больше риск, тем, несомненно, меньшее значение следует придавать фактору стоимости.

—  Лорд-судья Такер

и:

«Разумно осуществимый» — более узкий термин, чем «физически возможный», и, как мне кажется, подразумевает, что владелец должен произвести расчет, в котором величина риска помещается на одну чашу весов, а жертва, связанная с мерами, необходимыми для предотвращения риска (будь то деньги, время или трудности), — на другую, и что, если будет доказано, что между ними существует грубая диспропорция — риск незначителен по сравнению с жертвой — ответчики освобождаются от ответственности.

—  Лорд-судья Асквит

Если уголовное преследование возникает из-за нарушения обязанностей, а защита обвиняемого заключается в том, что было бы нецелесообразно или разумно действовать иначе, бремя доказывания ложится на ответчика (ст. 40). Обвинение несет бремя доказывания вне разумных сомнений , что определенные действия были совершены или не совершены, чтобы предоставить дело prima facie против обвиняемого. Только если обвинение преуспеет в этом, ответчик несет бремя доказывания того, что альтернатива была нецелесообразной или разумно осуществимой, но только на основе баланса вероятностей . ^[15] Апелляционный суд постановил в 2002 году, что это требование соответствует статье 6(2) Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) в отношении презумпции невиновности . Апелляционный суд отметил, что «обратное бремя» применяется к чисто нормативным нарушениям, а не к настоящим уголовным преступлениям, потенциально наказуемым тюремным заключением . ^[16] Однако Закон о здравоохранении и безопасности (правонарушения) 2008 года расширил сроки наказания за эти правонарушения, включив в них тюремное заключение сроком на два года. До его принятия Департамент труда и пенсий выразил мнение, что это все еще соответствует ЕКПЧ, поскольку «устанавливает справедливый баланс между фундаментальным правом личности и общими интересами общества». ^[17]

В 2005 году Европейская комиссия оспорила защиту как несоответствующую Директиве 89/391/EEC, которая гласит следующее (ст. 5(1) и (4)):

«Работодатель обязан обеспечивать безопасность и охрану здоровья работников во всех аспектах, связанных с работой». Однако «настоящая Директива не ограничивает возможность государств-членов предусматривать исключение или ограничение ответственности работодателей в случаях, когда события вызваны необычными и непредвиденными обстоятельствами, находящимися вне контроля работодателей, или исключительными событиями, последствий которых нельзя было избежать, несмотря на проявление всей должной осмотрительности». ^{[ требуется ссылка ]}

Комиссия утверждала, что «разумно осуществимая» защита была намного шире, чем допускалось директивой, но в 2007 году Европейский суд постановил в пользу Великобритании, что защита фактически соответствовала требованиям. ^[18]

Раздел 6(10) был добавлен Законом о защите прав потребителей 1987 года ^[19] и отменяет обязанности в отношении предметов и веществ, используемых на работе, где риск «является таким, возникновение которого не могло быть разумно предвидено ». Это известно как защита от рисков развития. ^{[20] [21]}

Раздел 10 создал два корпоративных органа , Комиссию по здравоохранению и безопасности и Исполнительный орган по здравоохранению и безопасности , которые выполняли свои соответствующие функции от имени Короны (раздел 10 и Приложение 2). Органы имели широкие полномочия для достижения своих целей всеми способами, кроме заимствования денег (ст. 11(6), 13). 1 апреля 2008 года два органа объединились, и в итоге получил название Исполнительный орган по здравоохранению и безопасности. ^[22]

До слияния с HSE комиссия состояла из председателя и от шести до девяти других лиц, назначаемых соответствующим государственным секретарем после консультаций (раздел 10(2)-(4)). Обязанности комиссии заключались в следующем (раздел 11(2)):

• оказывать помощь и поощрять лиц, заинтересованных в вопросах, имеющих отношение к реализации целей Закона;
• организовывать и поощрять исследования и публикации, обучение и информацию, связанные с его работой;
• принять меры для обеспечения того, чтобы правительственные ведомства , работодатели, служащие, их соответствующие представительные организации и другие лица получали информационные и консультационные услуги, а также были информированы и надлежащим образом проконсультированы по таким вопросам;
• предлагать правила.

Комиссия также должна была информировать Государственного секретаря о своих планах и обеспечивать соответствие политике Государственного секретаря, выполняя любые данные ей указания (раздел 11(3)). Государственный секретарь мог давать указания Комиссии (раздел 12). 1 апреля 2006 года Комиссия перестала нести ответственность за безопасность на железных дорогах . ^[23] Комиссия могла делегировать любые свои функции Исполнительному органу или иным образом направлять его (раздел 11(4)) и могла направлять Исполнительный орган на проведение публичного расследования или иного расследования любого несчастного случая (раздел 14). Однако с 1 апреля 2008 года все ее полномочия и обязанности были переданы Исполнительному органу.

Исполнительный орган состоит из председателя и от 7 до 11 других лиц, все они назначаются государственным секретарем, с 2008 года государственным секретарем по труду и пенсиям^{[обновлять]} ( Приложение 2). До слияния 2008 года исполнительный орган должен был выполнять все функции, делегированные ему или иным образом предписанные комиссией, и предоставлять государственному секретарю информацию и экспертные консультации (раздел 11(5)). Исполнительный орган несет ответственность за обеспечение соблюдения закона и принятых в соответствии с ним постановлений, хотя государственный секретарь может передавать некоторые обязанности местному правительству (раздел 18).

Секретарь штата имеет широкие полномочия по принятию правил охраны труда и техники безопасности (раздел 15). Нарушение правил может привести к уголовному преследованию в соответствии с разделом 33. Кроме того, Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности может издавать кодексы практики (раздел 16). Хотя нарушение кодекса практики само по себе не является уголовным преступлением, оно может быть доказательством уголовного нарушения в соответствии с Законом (раздел 17)

Поскольку индивидуальные судебные разбирательства маловероятны, учитывая, что сотрудники могут счесть правила сложными, Исполнительный орган по охране труда и технике безопасности обеспечивает соблюдение Закона. Однако HSE также может делегировать свои функции местному правительству в соответствии с разделом 18, что позволяет более децентрализованный и целенаправленный подход к регулированию. Любой орган, осуществляющий контроль, может назначать инспекторов с письменным документом, в котором излагаются их полномочия. Это является доказательством их полномочий (раздел 19). Органы, осуществляющие контроль, могут освободить инспектора от любых гражданских судебных разбирательств , если он действовал, искренне полагая , что он находился в пределах своих полномочий (раздел 26). Органы местного самоуправления, которые могут быть органами, осуществляющими контроль: ^[24]

• Англия:
  • Советы графств , где нет районных советов ;
  • Районные советы;
  • Советы городских округов Лондона ;
  • Городской совет Лондона ;
  • Помощник казначея Внутреннего Храма ;
  • Помощник казначея Миддл Темпла ;
  • Совет островов Силли ;
• Шотландия:
  • Советы для района местного самоуправления; и
• Уэльс:
  • Советы графств или советы городских округов .

Местные органы власти могут быть органами, обеспечивающими соблюдение требований в отношении нескольких рабочих мест и видов деятельности, включая офисы , магазины , розничную и оптовую торговлю, гостиницы и предприятия общественного питания , автозаправочные станции , дома престарелых и индустрию отдыха . ^[24] По состоянию на 2008 год ^{[обновлять]}410 таких органов несут ответственность за 1,1 миллиона рабочих мест. ^[25] С 1 апреля 2006 года Управление по регулированию железнодорожного транспорта (ORR) стало органом, обеспечивающим соблюдение Закона о безопасности и гигиене труда и т. д. 1974 года и законов, принятых в соответствии с ним, по всем вопросам безопасности и гигиены труда, связанным с эксплуатацией железной дороги (или трамвая).

В соответствии с разделом инспекторы имеют следующие полномочия:

• входить в любые помещения, в которые, по его мнению, ему необходимо войти для обеспечения соблюдения Закона, в любое разумное время или в опасной ситуации;
• взять с собой констебля , если у него есть разумные основания опасаться серьезных препятствий при исполнении им своих обязанностей;
• взять с собой:
  • любое другое лицо, должным образом уполномоченное органом исполнительной власти; и
  • любое оборудование или материалы, необходимые для любой цели, для которой осуществляется право входа;
• проводить такие проверки и расследования, которые могут при любых обстоятельствах оказаться необходимыми для обеспечения соблюдения Закона;
• распорядиться, чтобы помещения или любая их часть, или что-либо в них оставалось нетронутым, будь то в целом или в отдельных отношениях, до тех пор, пока это разумно необходимо для целей любого обследования или расследования;
• проводить такие измерения и фотографировать , а также делать такие записи , которые он считает необходимыми для целей обследования или расследования;
• взять пробы любых обнаруженных предметов или веществ, а также воздуха в помещении или вблизи него;
• демонтаж или подвергание предмету или веществу, представляющему опасность для здоровья или безопасности, любой обработке или испытанию, но не с целью его повреждения или уничтожения, если только это не обусловлено обстоятельствами, необходимыми для обеспечения соблюдения Закона;
• завладеть таким предметом и задержать его на такой срок, который необходим для:
  • исследуй его и сделай с ним все, что в его власти;
  • убедиться, что документ не будет подделан до завершения его изучения;
  • Обеспечить его доступность для использования в качестве доказательства в любом судебном преследовании или любом разбирательстве, связанном с уведомлением в соответствии с разделами 21 или 22;
• потребовать от любого лица, в отношении которого у него есть разумные основания полагать, что оно может предоставить любую информацию, имеющую отношение к любому досмотру или расследованию, ответить (в отсутствие лиц, иных, чем лицо, назначенное им для присутствия, и любые лица, которым инспектор может разрешить присутствовать) на такие вопросы, которые инспектор сочтет нужным задать, и подписать заявление о правдивости своих ответов;
• требовать предъявления, проверки и снятия копий любой записи в:
  • любые книги или документы, которые в силу любого из соответствующих законодательных положений необходимо хранить; и
  • любые другие книги или документы, которые ему необходимо просмотреть в целях проведения какой-либо проверки или расследования;
• требовать от любого лица предоставления ему таких возможностей и помощи в отношении любых вопросов или вещей, находящихся под контролем этого лица или в отношении которых это лицо несет ответственность, которые необходимы для того, чтобы инспектор мог осуществлять любые из предоставленных ему полномочий;
• любые другие полномочия, необходимые для обеспечения соблюдения Закона.

Закон о защите прав потребителей 1987 года добавил полномочия для таможенника изымать импортные товары на срок до 48 часов (раздел 25A). В соответствии с принципом права на молчание ответы, данные на вопросы, на которые инспектор потребовал от человека ответа, не могут быть использованы в качестве доказательств против него, его супруга или гражданского партнера (раздел 20(7)), а также инспектор не может требовать предоставления документа, защищенного юридической профессиональной привилегией (раздел 20(8)).

Если инспектор считает, что лицо в настоящее время нарушает Закон или нарушало Закон в прошлом при обстоятельствах, которые делают вероятным продолжение или повторение нарушения, он может вручить ему уведомление об улучшении (раздел 21) : ^[26]

• заявив, что, по его мнению, Закон нарушается или будет нарушен в будущем;
• указав соответствующие положения Закона, предоставив подробные сведения о причинах, по которым он придерживается такого мнения; и
• требуя от лица устранить нарушение в течение периода, заканчивающегося не ранее периода, в течение которого может быть подана апелляция в соответствии с разделом 24, с 2008 года ^{[обновлять]}21 день. ^[27]

Апелляция против уведомления подается в течение 21 дня в трудовой трибунал , который может назначить одного или нескольких оценщиков для совместного рассмотрения (ст. 24). ^{[27] [28]}

Апелляция против уведомления об улучшении имеет следствием приостановление действия уведомления об улучшении ^[29] (см. раздел 24(3)(a)).

Если инспектор считает, что осуществляется или может осуществляться деятельность, связанная с риском причинения серьезного вреда здоровью , он может вручить ему уведомление о запрете (раздел 22): ^[26]

• заявив, что инспектор придерживается такого мнения;
• указание вопросов, которые, по его мнению, создают или могут создать такой риск;
• если, по его мнению, любой из этих вопросов влечет или будет влечь за собой нарушение Закона:
  • заявив, что он придерживается такого мнения;
  • указание соответствующих законодательных положений; и
  • предоставление подробностей о причинах, по которым он придерживается такого мнения; и
• предписывающее не продолжать деятельность до тех пор, пока недостатки не будут устранены.

Уведомление может вступить в силу немедленно или по истечении указанного периода (раздел 22(4). Апелляция против уведомления подается в течение 21 дня в трудовой трибунал , который может назначить одного или нескольких оценщиков для совместного рассмотрения дела (раздел 24). ^{[27] [28]}

Апелляция против уведомления о запрете, в отличие от апелляции против уведомления об улучшении (см. выше), не приостанавливает действие уведомления о запрете. Однако апеллянт может подать ходатайство о вынесении постановления о приостановке действия уведомления о запрете на время рассмотрения апелляции ^[30] (см. раздел 24(3)(b)).

Раздел 33(1) устанавливает 15 уголовных преступлений, включая нарушение обязанностей в соответствии с Законом или постановлением, нарушение уведомления или воспрепятствование инспектору. В Англии и Уэльсе преследование в соответствии с Законом изначально могло быть возбуждено только инспектором или с разрешения Директора государственных преследований , но Агентство по охране окружающей среды также было уполномочено 1 апреля 1996 года (раздел 38). ^[31] Все правонарушения в соответствии с Законом являются либо суммарными правонарушениями , либо правонарушениями, подлежащими судебному разбирательству в любом случае, поэтому инспекторы начинают преследование, представляя информацию в магистратский суд . ^[32] Инспекторы сами могут быть уполномочены осуществлять права аудиенции перед магистратами, даже если они не имеют юридической квалификации (раздел 39).

Если лицо каким-либо действием или бездействием заставляет другое лицо совершить actus reus преступления в соответствии с Законом, то оно также виновно в совершении преступления, даже если другое лицо не было привлечено к ответственности или не могло быть привлечено к ответственности, поскольку оно было Короной (раздел 36). Если преступление совершено юридическим лицом с согласия или попустительства, или по халатности директора , менеджера , секретаря или члена, действующего в управленческом качестве, это лицо также виновно в совершении преступления (раздел 37).

Если лицо признано виновным в соответствии с этим законом, суд может обязать его исправить положение или может вынести постановление о конфискации спорного предмета (раздел 42).

Не существует гражданской ответственности за нарушение установленных законом обязанностей в отношении разделов 2–8, и существует ответственность за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, за исключением случаев, когда какие-либо правила предусматривают иное (раздел 47 с поправками, внесенными Законом о предпринимательской и регуляторной реформе 2013 года ). ^[33] Однако нарушение, не дающее оснований для иска, само по себе может быть доказательством в отношении иска о халатности по общему праву . В частности, в качестве доказательства может быть приведено уголовное осуждение. ^[34]

Корона связана правилами охраны труда и техникой безопасности, а также самим Законом, за исключением (статья 48):

• Уведомления (разделы 21-25); а также
• Уголовные преступления (статьи 33-42);

— хотя служащий Короны может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 48(2)). Действие Закона было распространено на полицию 1 июля 1998 г. Законом о полиции (здоровье и безопасность) 1997 г. (ст. 51А). ^[35] Государственный секретарь может «в той мере, в какой это представляется ему необходимым или целесообразным в интересах безопасности государства или безопасного содержания под стражей законно задержанных лиц» освободить Корону от ответственности Указом в Совете (ст. 48(4)). В 1987 г. был отменен раздел 10 Закона о судебных разбирательствах в Короне 1947 г., чтобы позволить военнослужащим подавать в суд на Министерство обороны и привести Вооруженные силы в соответствие с Законом.

Разделы 55–60 предусматривают дальнейшее существование Службы медицинского консультирования по вопросам занятости в Англии и Уэльсе . Раздел 68 — это статья Генриха VIII, позволяющая Государственному секретарю вносить поправки в некоторые положения Закона посредством статутного акта, а не парламентского акта.

Разделы 61–76 изначально позволяли HSE создавать и изменять строительные нормы и давали им другие полномочия по контролю и утверждению зданий. Эти разделы были отменены Законом о строительстве 1984 года , который заменил их общей схемой строительных норм.

Первоначально этот акт применялся в Англии и Уэльсе, Шотландии (частично) и Северной Ирландии (частично) (раздел 84). Его положения были повторно приняты для Северной Ирландии в 1978 году, а ответственность за их исполнение была возложена на Агентство по охране здоровья и безопасности Северной Ирландии . ^[36] Название Агентства было изменено на Управление по охране здоровья и безопасности Северной Ирландии в 1998 году. ^[37]

Раздел 84(3) позволил Государственному секретарю распространить, посредством Указа в Совете , положения за пределы Англии, Уэльса и Шотландии. В 1995 году положения были распространены на морские установки , скважины и трубопроводы в территориальных водах Великобритании , шахты, простирающиеся в территориальные воды, и некоторые другие инженерные виды деятельности в территориальных водах. Деятельность на судне под руководством его капитана исключается. ^{[38] [39]}

Рассматривая исполнение закона в 2008 году, лорд Грокотт заметил: ^[40]

В период с 1974 по 2007 год количество смертельных случаев среди сотрудников сократилось на 73 процента; количество зарегистрированных несмертельных случаев сократилось на 70 процентов. В период с 1974 по 2007 год уровень травматизма на 100 000 сотрудников сократился на целых 76 процентов, а в Великобритании был самый низкий уровень смертельных случаев в Европейском союзе в 2003 году, который является последним годом, по которому имеются данные. Средний показатель по ЕС составил 2,5 смертельных случая на 100 000 сотрудников; в Великобритании этот показатель составил 1,1.

• Трудовое право Великобритании
• английское деликтное право

Книги

• Различные авторы, Справочник по охране труда и технике безопасности Толли 2008 (Баттервортс 2007) ISBN 0-7545-3318-2 
• Лорд Маккей из Клэшферна, Законы Англии Хэлсбери (4-е изд., 2004 г.), том 20, «Охрана труда и техника безопасности»
• Дж. Р. Ридли и Дж. Чаннинг, Безопасность на рабочем месте (Баттерворт-Хайнеманн, 2003) ISBN 0-7506-5493-7 
• J Stranks, Закон о здравоохранении и безопасности (5-е изд. Prentice Hall 2005) ISBN 0-13-197646-X 

Статьи

• RC Simpson, «Безопасность и гигиена труда: отчет Комитета Робенса 1970-72» (1973) 36(2) Modern Law Review 192-198
• У. Каллен, Развитие законодательства по безопасности (Королевское общество Эдинбурга, 1996 г.)
• HSE, Тридцать лет спустя и взгляд в будущее: развитие и будущее системы охраны труда и техники безопасности в Великобритании (2004 г., архивировано 27 июля 2008 г. на Wayback Machine )

• Полный текст Закона о безопасности и гигиене труда и т.д. 1974 г. на Wikisource