Закон о комплексных чрезвычайных решениях в области здравоохранения и экономического восстановления , или Закон о героях (HR 6800), был предложен в качестве пакета мер стимулирования на сумму 3 триллиона долларов в ответ на пандемию COVID-19 , призванного дополнить более ранний пакет мер стимулирования CARES Act . [1] Законопроект об этом Акте Конгресса был предложен представителем Нитой Лоуи , демократом из Нью-Йорка , [2] 12 мая 2020 года, [3] и был принят Палатой представителей Соединенных Штатов 208 голосами против 199 15 мая 2020 года.
21 декабря 2020 года Конгресс достиг соглашения о другом пакете мер стимулирования в размере 900 миллиардов долларов посредством Закона о консолидированных ассигнованиях .
Закон о героях включает около 1,13 триллиона долларов дополнительных ассигнований на чрезвычайные ситуации федеральным агентствам , а также экономическую помощь правительствам на уровне штатов , местных , племенных и территориальных органов . Около 485 миллиардов долларов будет потрачено на социальную защиту, включая расширение пособий по безработице , увеличение пособий по Программе дополнительной продовольственной помощи (SNAP), увеличение финансирования коммунальных платежей и профессионального обучения для лиц с низким доходом и увеличение помощи ветеранам- инвалидам на 25% . Около 435 миллиардов долларов будет выделено на дополнительные скидки, включая дополнительный стимулирующий чек на сумму 1200 долларов на человека. Около 382 миллиардов долларов будет выделено на здравоохранение, включая возмещение поставщикам медицинских услуг потерянного дохода, покрытие расходов на страховые взносы COBRA для сотрудников, уволенных в период с марта 2020 года по январь 2021 года, увеличение финансирования тестирования и отслеживания контактов , отмену совместного несения расходов на лечение коронавируса и увеличение финансирования агентств и центров здравоохранения. Работодателям также необходимо будет внедрить панели контроля инфекционных заболеваний.
Будет выделено около 290 миллиардов долларов на поддержку малого бизнеса и удержание сотрудников с внесением изменений в Программу защиты зарплаты . Это расширит кредит на удержание сотрудников , предоставит кредиты на расходы работодателя, продлит и расширит оплачиваемый отпуск (например, оплачиваемые больничные , семейные и медицинские отпуска ) и предоставит 90%-ный кредит на доход для самозанятых лиц. Будет выделено около 290 миллиардов долларов на снижение подоходного налога и 191 миллиард долларов на списание студенческих кредитов и финансирование высшего образования. Будет выделено около 202 миллиардов долларов на расходы и издержки, связанные с жильем, включая создание фонда экстренной помощи в аренде и фонда помощи домовладельцам. Некоторые моратории на выселение и конфискацию имущества также будут расширены, продлены еще на один год и расширены для охвата всех арендаторов и домовладельцев, а не конкретных случаев, как это было ранее в Законе CARES. Будет выделено около 190 миллиардов долларов на оплату труда в опасных условиях для основных работников. Кроме того, 32 млрд долларов будет выделено на системы связи (например, Почтовая служба США ), 48 млрд долларов на пенсии и пособия по старости , 31 млрд долларов на сельскохозяйственные расходы и 254 млрд долларов на ограниченные вычеты из коммерческих убытков. [3] [4] [5]
После принятия законопроекта в Палате представителей республиканцы в Сенате назвали его «мертвым по прибытии», заявив, что он «нереалистичен» и является «партийным предложением». [6] Он был рассмотрен в Комитете Сената США по малому бизнесу и предпринимательству 23 июля 2020 года, но голосование в Сенате не проводилось. [7] Некоторые прогрессисты также пригрозили проголосовать против законопроекта до его принятия, заявив, что он недостаточно широк, и что любые выплаты гражданам должны быть регулярными, необходимо включить дополнительную поддержку заработной платы для предприятий, защиту ответственности бизнеса следует ограничить, а также что любая помощь предприятиям должна быть больше нацелена на малые и средние предприятия, а не на крупные корпорации. [ необходима цитата ]
24 июля 2020 года (спустя два месяца после принятия Закона о героях) лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл заявил, что он надеется, что пакет мер будет согласован «в течение следующих нескольких недель», а министр финансов Стив Мнучин заявил, что было достигнуто «фундаментальное соглашение» по пакету мер на 1 триллион долларов, который будет включать в себя стимулирующие чеки на сумму 1200 долларов, а также сокращение налога на заработную плату, которого хотят некоторые республиканцы, и что чеки помощи будут доступны к августу 2020 года. [8]
27 июля 2020 года Макконнелл объявил о предложении Закона о здравоохранении, экономической помощи, защите ответственности и школах (HEALS) , меньшего пакета на 1 триллион долларов. Закон HEALS включает увеличение финансирования школ и высших учебных заведений, а также больниц. Закон HEALS не будет предоставлять дополнительного финансирования государственным и местным органам власти, испытывающим нехватку налоговых поступлений из-за остановок и закрытия предприятий, а также сократит расширенные пособия по безработице с 600 долларов в неделю до 200 долларов. [9] [10]
После телефонного разговора с Мнучиным в конце августа Пелоси заявила: «К сожалению, этот телефонный разговор ясно показал, что у демократов и Белого дома по-прежнему есть серьезные разногласия относительно понимания серьезности ситуации, в которой оказались работающие семьи Америки». Она указала, что демократы в Палате представителей готовы вести переговоры о сокращении расходов на законопроект Палаты представителей до 2,2 триллиона долларов». [11]