Правительство Сагино, штат Мичиган

Правительство Сагино, штат Мичиган, является формой правления совет-менеджер с мэром, избираемым из членов городского совета членами городского совета. Сагино классифицируется как город с самоуправлением в соответствии с Законом о самоуправлении городов Мичигана , который позволяет городам осуществлять полномочия « самоуправления », среди которых есть право разрабатывать и принимать собственный устав города , который служит основным законом города, аналогично конституции для национального или государственного правительства. Действующий устав был принят в 1935 году и вступил в силу 6 января 1936 года.

28 июня 1889 года Законодательное собрание Мичигана приняло Акт 455 об объединении города Сагино и города Восточный Сагино в новый город, который также был назван городом Сагино. ^{[1] [2]} Раннее правительство было переполнено географическим соперничеством из-за принудительного слияния двух городов. Недоверие между обеими сторонами привело к созданию 21 округа, каждый из которых избирал двух членов городского совета и мэра, избираемого в целом для города с населением около 42 323 человек в то время. ^{[3] [4]} После многих лет неэффективного управления граждане города изменили правительство, чтобы иметь пять округов с одним членом совета, избранным от каждого округа. Каждый член совета руководил определенным департаментом города: общественные работы; финансы; парки и кладбища; здравоохранение и безопасность; а также вода и канализация. ^[3]

Нынешнее правительство было сформировано в 1936 году в ответ на обвинения в коррупции глав каждого департамента. Чтобы структура напоминала более деловую, избиратели в 1935 году одобрили изменение формы правления на совет-менеджер, в которой члены совета избираются народом, а мэр избирается советом из своих рядов. ^[3]

Согласно уставу города, Сагино управляется Советом из девяти членов, избираемых на общих основаниях . Срок полномочий члена городского совета составляет четыре года, начиная с первого заседания после регулярных муниципальных выборов. Сроки полномочий членов совета распределены таким образом, чтобы весь совет не подлежал переизбранию одновременно; в качестве альтернативы в каждый четный год избираются либо четыре, либо пять членов. ^[5]

Члены совета выбирают одного из своих членов на должность мэра на двухлетний срок. Мэр выбирается на первом заседании после регулярных муниципальных выборов и мэр pro-tempore (обычно просто называемый «mayor pro-tem») в то же время. Основная функция мэра — председательствовать на заседаниях городского совета. Мэр имеет прерогативу делать некоторые назначения в различные советы и комиссии, а в остальном выполняет церемониальную роль. . ^[6]

Фактическая исполнительная власть принадлежит городскому управляющему , который является городским служащим, назначаемым городским советом. Действующим городским управляющим является Тим Моралес, назначенный в октябре 2013 года. Ранее он занимал должность заместителя городского управляющего и финансового директора при предыдущем управляющем Дарнелле Эрли , который освободил должность, чтобы стать чрезвычайным финансовым управляющим Флинта, штат Мичиган . Эрли был выбран городским советом на заседании 5 июня 2006 года после того, как он занимал должность временного городского управляющего с сентября 2005 года после того, как предыдущий должностной директор, Сесил Коллинз, был отстранен от должности городским советом. ^[7]

В августе 2007 года избиратели Сагино отклонили предложенный пересмотр устава города Сагино большинством голосов (5761 против 1082).

В соответствии с положениями Закона о городах с самоуправлением избиратели города избрали Комиссию по пересмотру устава из девяти членов 2 ноября 2004 года. Члены комиссии приступили к своим трехлетним полномочиям 16 ноября 2004 года. Если орган не выполнит свою задачу в течение этого времени, он автоматически распустится. Эта комиссия имеет право разработать новый устав города и представить его для принятия или отклонения избирателями. Во время кампании по выборам комиссии основными вопросами были стабильность формы правления городского управляющего для города. Ранее в том же году городской управляющий Дебора Кимбл была отстранена от должности городским советом при спорных обстоятельствах, прослужив всего 18 месяцев. Этническое и расовое разделение в городском совете, которое привело к тому, что должность мэра в течение восьми лет занимал Гэри Л. Лостер, афроамериканец, а затем Уилмер Джонс Хэм, также афроамериканец, в течение четырех лет подпитывало стремление основных сторонников пересмотра устава к тому, чтобы мэр Сагино избирался напрямую избирателями, а не городским советом. Другими важными вопросами были желание, чтобы совет избирался округами, а не городом в целом, и повышение эффективности и подотчетности в городском управлении. Большая часть последнего вопроса была вызвана широко разрекламированными сообщениями о нецелевом управлении деньгами некоторыми городскими чиновниками. Ведущими сторонниками пересмотра устава на выборах были отец и сын дуэт Аллен К. Шмид и Грегори К. Шмид, оба адвокаты.

Председателем комиссии была Сьюзан Картер, которая ранее была членом городского совета и мэром pro tempore. Большинство членов комиссии состояло из тех, кто решительно выступал за пересмотр устава, а не за более консервативный процесс внесения поправок в текущий устав. ^[8] На своем заседании 9 января 2007 года комиссия официально приняла предлагаемый устав. Предлагаемый пересмотр предусматривал избрание мэра напрямую избирателями, который взял бы на себя постоянную административную роль в городском управлении. Должность городского управляющего была бы сохранена в соответствии с предлагаемым уставом, но взяла бы на себя немного уменьшенную роль. Городской совет избирался бы из четырех округов, по два от каждого округа, на четырехлетний срок, смещенный таким образом, чтобы половина совета избиралась на каждых городских выборах. Кроме того, девятый член совета был бы избран городом в целом; этот член занимал бы пост президента городского совета. Компенсация, выплачиваемая членам совета и мэру, была бы существенно увеличена по сравнению с текущим уровнем. Предложенный устав был представлен генеральному прокурору штата Мичиган, сотрудники которого рассмотрели его и обнаружили в документе 99 сомнительных моментов, включая некоторые прямые нарушения закона, и опубликовали отчет 2 марта 2007 года. ^[9]

Губернатор Мичигана Дженнифер М. Грэнхолм рассмотрела предложенный устав после получения отчета от генерального прокурора и вернула его в комиссию по уставу с ее одобрением для представления на голосование выборщиков города. Предложение, которое должно быть представлено избирателям, является второй версией, представленной на рассмотрение генеральным прокурором, первая версия была рассмотрена сотрудниками генерального прокурора и получила рекомендацию отклонить. Комиссия по уставу впоследствии пересмотрела проект устава. ^[10] Принятие пересмотренной версии Комиссией было запланировано на 19 апреля 2007 года. ^[11] Предложение было одобрено для включения в общегородской бюллетень для голосования на выборах, которые должны были состояться 7 августа 2007 года. ^[12] Это предложение было отклонено избирателями на выборах 7 августа 2007 года, 5761 голосами против 1082. ^[13] Комиссия отказалась внести пересмотр в другой бюллетень до окончания срока ее полномочий 16 ноября 2007 года.

Предложение комиссии призывает объединить полицию и пожарные департаменты в единый департамент общественной безопасности. Согласно этому плану, к 2020 году все полицейские станут полностью обученными и сертифицированными пожарными, а все пожарные станут полностью обученными и сертифицированными полицейскими. Все полицейские и пожарные станции в городе будут функционировать как станции общественной безопасности двойного назначения.

Предложение также ограничивает возможность дисциплинированных или уволенных городских служащих подавать в суд на город. Округа для выборов членов городского совета каждый простирается через город с запада до восточных границ города, включая территорию как западной, так и восточной стороны. Из-за исторической тенденции к более низкой явке избирателей на восточной стороне некоторые утверждают, что округа могли бы ограничить представительство восточной стороны, обеспечив выборы совета, состоящего почти из всех жителей западной стороны.

Пересмотренное предложение устава будет выплачивать мэру полную зарплату, а членам совета будут платить больше. План подвергся критике из-за нынешних финансовых трудностей города. План объединит городские операции в семь департаментов. Спорным положением предлагаемого устава является создание офиса омбудсмена. Согласно документу, омбудсмен будет иметь широкие следственные полномочия. Обзор генерального прокурора показал, что некоторые полномочия офиса являются незаконными. Одним из таких примеров является право требовать дачи показаний под присягой от тех, кто не является городскими служащими. Офис омбудсмена подвергся особой критике со стороны Ассоциации офицеров полиции Мичигана, аффилированное лицо которой представляет сотрудников полиции города Сагино. ^[14]

«Потолок» для налога на имущество был введен в 1978 году посредством поправки к уставу города, принятой избирателями, как в отношении метода введения налога, так и общей суммы, которая может быть собрана. Семь избирательных попыток снять потолок провалились, и потолок заставил город сделать свой подоходный налог основным источником доходов общего фонда. Потолок, а также стагнация и снижение доходов от подоходного налога и сокращение законодательным собранием Мичигана его общих доходов для муниципалитетов, оставили Сагино, как и многие основные города Мичигана, в трудном финансовом положении для предоставления услуг и оплаты унаследованных расходов, таких как пенсии и медицинские пособия для пенсионеров.

• Город Сагино